29省份常住人口數(shù)據(jù)出爐：浙江增量37萬領(lǐng)跑全國，遼寧降幅最大

（圖片來源：攝圖網(wǎng)）

作者|阿力米熱 來源|時(shí)代周報(bào)(ID：timeweekly)

人口是國家發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性、長期性和戰(zhàn)略性要素。任何一個(gè)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程中，都離不開人口在社會(huì)生產(chǎn)生活當(dāng)中的主體地位。

隨著國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布2022年全國常住人口數(shù)據(jù)，各省份也陸續(xù)發(fā)布數(shù)據(jù)。據(jù)時(shí)代周報(bào)記者梳理，截至2023年4月9日，除部分省份外，已有29個(gè)省份公布2022年常住人口主要數(shù)據(jù)。

在人口體量上，廣東、山東、河南依舊穩(wěn)坐前三位。

其中，2022年廣東常住人口為12656.8萬人，占全國人口總量的8.97%，常住人口數(shù)量繼續(xù)保持全國第一位。緊隨其后，山東、河南兩省份的常住人口分別達(dá)到了10162.79萬人、9872萬人。

從增量來看，在17個(gè)實(shí)現(xiàn)常住人口正增長的省份中，浙江以37萬人的增量拔得頭籌。除此之外，安徽、湖北、江西、廣西、江蘇5個(gè)省份的增量均在10萬人或以上，遼寧、河北、吉林等12個(gè)省份的常住人口呈負(fù)增長。

而在人口增速放緩的省份中，2022年，遼寧常住人口減少了32.4萬人，降幅最大。

河南常住人口總量繼續(xù)下降，比2021年年末減少11萬人，雖然與2021年減少的58萬人相比，降幅有所縮小，但這仍是河南人口自然增長率62年來（自1961年開始）首次出現(xiàn)負(fù)增長。

華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長曾剛在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)表示，從總體上看，全國人口自然增長率逐年降低，跨省機(jī)械遷移規(guī)模逐年減少，南方省區(qū)對人口遷入的拉力逐年減弱，但人口遷移從東北、北方人口持續(xù)遷出的態(tài)勢沒有發(fā)生根本性變化。

“從成因上看，由于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，公共服務(wù)、養(yǎng)老保障條件不斷優(yōu)化，高學(xué)歷年輕人生育意愿下降，人口自然增長率不斷降低，符合人口自然增長率與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平成反比的客觀規(guī)律。此外，地方經(jīng)濟(jì)活力大小、特別是地方就業(yè)機(jī)會(huì)多寡，仍是影響人口機(jī)械遷移的主要?jiǎng)恿Α?rdquo;曾剛說道。

一

浙江增量領(lǐng)跑全國

浙江省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2022年末，全省常住人口為6577萬人，與2021年末常住人口6540萬人相比，增加37萬人。

37萬人的增量，在已公布數(shù)據(jù)的省份中遙遙領(lǐng)先。

浙江已經(jīng)連續(xù)兩年增量居全國第一。

對一個(gè)省份來說，常住人口數(shù)量變化因素包括自然增長和機(jī)械增長，機(jī)械增長是指“人口凈流入”，包括遷入和遷出。

其中，在自然增長方面，2022年浙江全省出生人口為41.2萬人，死亡人口為40.9萬人，自然增加人口為0.3萬人。

這意味著，2022年，浙江機(jī)械增長人口及新增凈流入人口約為36.7萬人。

換言之，外來人口仍是浙江發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，同時(shí)也凸顯了浙江近年來的人口吸引力。

在曾剛看來，推動(dòng)浙江成為人口遷入“大省”的原因，與浙江改革風(fēng)氣熱烈、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)及投資增長迅速密切相關(guān)。

具體來看，特色小鎮(zhèn)、共同富裕示范區(qū)、浙江大灣區(qū)建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展等浙江推出的改革舉措影響巨大，極大地提升了企業(yè)、人才對浙江未來發(fā)展的信心。再加上浙江人擁有吃苦耐勞的精神，把握市場經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)能力的“基因”強(qiáng)大，使得浙江民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，創(chuàng)造了不少新的就業(yè)崗位。

“與此同時(shí)，近年來浙江省大型投資項(xiàng)目增多，無論是機(jī)場、高鐵、5G等大型基建設(shè)施投資，還是開發(fā)區(qū)建設(shè)、新的企業(yè)投資項(xiàng)目，浙江都走在全國前列。”曾剛說道。

這些來浙江的人，都去了哪兒？時(shí)代周報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，得益于經(jīng)濟(jì)體量大、就業(yè)機(jī)會(huì)多，人口仍在持續(xù)向大城市聚集。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年杭州市常住人口增加17.2萬人，其增量接近全省增量的一半。

浙江大學(xué)人口與發(fā)展研究所副研究員姚引妹在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)表示，杭州作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城，隨著視覺智能、云計(jì)算大數(shù)據(jù)、高端軟件、人工智能、網(wǎng)絡(luò)通信、集成電路等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，同時(shí)制造業(yè)正向智能化轉(zhuǎn)變，高技能工人需求增加，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)環(huán)節(jié)落戶杭州，為年輕人發(fā)展提供了有利條件，也彰顯著浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變遷重構(gòu)。

除浙江以外，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前安徽、湖北、廣西、江西4個(gè)省份的常住人口增量均已達(dá)到10萬人或以上。這其中，安徽依托于長三角高質(zhì)量一體化、中部崛起、長江經(jīng)濟(jì)帶等多重戰(zhàn)略疊加覆蓋的交匯點(diǎn)，為其匯聚人才提供機(jī)遇。

安徽省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的公報(bào)顯示，2022年末，安徽常住人口6127萬人，比上年增加14萬人，增長0.23%。在增長的14萬人中，人口回流對常住人口的增長起到重要作用。

雖然2022年安徽尚未公布具體的人口回流數(shù)據(jù)，但此前的數(shù)據(jù)顯示，安徽回流的人口正逐步增加。具體來看，在2020年第七次全國人口普查時(shí)，安徽回流人口達(dá)2萬，2021年增加到9.7萬人，對常住人口增長貢獻(xiàn)率大幅增長。

從省內(nèi)各市常住人口主要指標(biāo)數(shù)據(jù)來看，這些增加的人口主要集中在合肥。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年合肥常住人口為963.4萬人，較2021年的946.5萬人，增加了16.9萬人。

從數(shù)據(jù)來看，合肥的人口增量超過安徽全省增量，這也表明安徽省內(nèi)除合肥之外，其他地級市人口數(shù)量總和在減少，足以說明合肥的人口吸引力正在增強(qiáng)。如今，合肥正向千萬人口城市沖刺。

為什么合肥的人口增長能夠“逆流而上”？在曾剛看來，合肥抓住了長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的機(jī)遇。

借助長三角一體化機(jī)會(huì)，合肥在接受長三角核心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，特別是推動(dòng)該市與其它長三角城市之間在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈合作方面，成效顯著。與此同時(shí)，合肥的職業(yè)技術(shù)教育，交通等基礎(chǔ)設(shè)施改善，建設(shè)用地供給，均為合肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、吸納就業(yè)人口提供了重要條件。

“在區(qū)域人口均衡發(fā)展方面，安徽可以充分利用國家發(fā)改委文件提供的制度紅利，將皖北8城與長三角核心城市對口幫扶政策措施落到實(shí)處，推動(dòng)長三角核心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度。”曾剛說道。

此外，他還指出，可以借助合肥都市圈建設(shè)契機(jī)，加強(qiáng)合肥與安徽其他城市的互利合作，充分發(fā)揮各城市的比較優(yōu)勢，吸引更多的安徽農(nóng)民工回到家鄉(xiāng)附近城鎮(zhèn)就業(yè)，進(jìn)一步改善人口空間分布。

二

東北三省負(fù)增長

一直以來，人口加速往城市特別是大城市流動(dòng)已是主流趨勢，長三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)也因此變成吸聚人口的重要承重地。在這種趨勢下，2022年，河北、山東、河南、湖南、遼寧等省份的常住人口總量出現(xiàn)負(fù)增長。

在這些人口增量減少的省份中，遼寧2022年年末常住人口4197萬人，比上一年減少32.4萬人，是目前常住人口降幅最大的省份。此外，時(shí)代周報(bào)記者還注意到，東北地區(qū)的遼寧、黑龍江和吉林三省共減少86萬人左右。

在人口自然增長率方面，黑龍江為-5.75‰，遼寧為-4.96‰，吉林為-4.07‰，在各省份的排名中均位列下游。東北三省常住人口下降、自然增長為負(fù)，意味著東北地區(qū)出生人口持續(xù)減少，人口外流趨勢進(jìn)一步加劇。

其實(shí)近年來，東北人口流失現(xiàn)象經(jīng)常引發(fā)討論。2020年第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，東北三省總?cè)丝?851萬人，規(guī)模依然較大，但比10年前減少了1101萬人，由此給社會(huì)帶來的變化也逐漸顯露。

例如，曾經(jīng)因?yàn)樨S富煤炭資源而興旺的鶴崗，也難逃“資源枯竭型城市”的宿命。隨之而來的就是本地人口外流，不少人選擇去其他省份務(wù)工和定居，當(dāng)?shù)胤績r(jià)也陷入了低迷。

對于東北地區(qū)人口外流的情況，曾剛分析稱，東北三省人口減少、低出生率與東北三省年輕人口大規(guī)模外遷直接相關(guān)，受公共管理服務(wù)落后、民間投資不足、對外合作機(jī)制不順等多方面因素影響。再加上東北地區(qū)對外招商力度和水平低于全國平均水平，傳統(tǒng)國有經(jīng)濟(jì)占比過高，區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力出現(xiàn)不足的情況，地方發(fā)揮人才作用的空間和條件有限。

“其實(shí)，東北三省與國內(nèi)其他省市、國外城市之間的合作潛力其實(shí)很大。但由于社會(huì)力量發(fā)動(dòng)不夠、市場作用受限，導(dǎo)致對外合作的綜合成效、長效機(jī)制與預(yù)期目標(biāo)存在較大距離，因此導(dǎo)致東北三省對外合作機(jī)制不順，人才、人口向外流失。”曾剛說道。

然而，針對人才外流所造成的困局，東北三省的自我調(diào)整也已開始，開展實(shí)施高層次人才培養(yǎng)工程。

以黑龍江為例，黑龍江把深化省校合作視為吸引集聚人才的重要突破口，并在2019年開始接連出臺多項(xiàng)人才引進(jìn)舉措，其中以“頭雁行動(dòng)”尤為突出。這一行動(dòng)為黑龍江省留住了不少科教領(lǐng)域的重點(diǎn)優(yōu)秀人才。

與東北三省人口減少、低生育率情況相似，作為中國戶籍人口第一省，河南也遭遇轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

河南公布的2022年人口數(shù)據(jù)顯示，全省常住人口9872萬人，比上一年減少11萬人，連續(xù)第二年減少。其中，全省出生人口73.3萬人，死亡人口74.1萬人，自然增長人口為-0.8萬人，為62年來（自1961年開始）首次負(fù)增長。

長期以來，人口體量大是河南人口的基本特征。數(shù)據(jù)顯示，2021年，河南共有戶籍人口1.15億，居全國首位，高出第二名山東1000余萬人。大量的人力資源為河南農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了支撐。

然而，隨著沿海城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起，再加上沿海城市為勞動(dòng)人口提供了發(fā)展空間，落戶門檻進(jìn)一步降低，使得河南人口逐漸出現(xiàn)外流的情況。除此之外，育齡婦女持續(xù)減少、生育觀念變化等，也使得河南人口出生率出現(xiàn)一定程度的下滑。

為改變河南省人口外流的局面，曾剛建議河南省各級政府著力優(yōu)化營商環(huán)境，加大對外招商力度。與此同時(shí)，也要重視職業(yè)技術(shù)教育，大幅提升河南工人的技術(shù)水平，為接受沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)遷入、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育創(chuàng)造更加優(yōu)越的條件。

編者按：本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號：時(shí)代周報(bào)(ID：timeweekly)，作者：阿力米熱