淄博，重回C位

（圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)）

作者|曾思怡、丁遠(yuǎn)泓 來(lái)源|讀城記工作室(ID：DUCHENGJIPLUS)

不只燒烤和文旅

淄博燒烤有多火？連續(xù)登上熱搜榜1個(gè)多月，話(huà)題閱讀量2.3億+。

有人為“小餅烤爐加蘸料”的煙火氣買(mǎi)單，有人被“實(shí)惠、大份、免費(fèi)住宿”的誠(chéng)意打動(dòng)，也有人為當(dāng)?shù)卣槃?shì)而為的好客舉措點(diǎn)贊。網(wǎng)絡(luò)聲量很快轉(zhuǎn)化成線(xiàn)下客流，當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)。

從官方的行動(dòng)不難看出，淄博想借著“燒烤”這張名片，更新城市形象，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

憑借燒烤出圈以前，淄博在不少人心目中的代名詞可能是老工業(yè)城市。作為“一五”時(shí)期布局的重要工業(yè)城市，淄博創(chuàng)造了新中國(guó)工業(yè)史上的許多“第一”，經(jīng)濟(jì)排名在省內(nèi)僅次于濟(jì)南和青島，車(chē)牌也是魯C。

然而近年來(lái)，因出清落后產(chǎn)能，曾經(jīng)站在山東經(jīng)濟(jì)“C位”的淄博，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力現(xiàn)象。

在這樣的背景下，產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型成為淄博的重中之重。當(dāng)前，淄博產(chǎn)業(yè)升級(jí)走到了哪一步？以燒烤為踏板，助推城市形象深入人心，可以在多大程度上為淄博增加發(fā)展動(dòng)能？

一

老牌重鎮(zhèn)

淄博擁有過(guò)很多高光時(shí)刻。

春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，齊國(guó)依靠臨海有漁鹽之利和絲織品貿(mào)易，建立了當(dāng)時(shí)世界上最大的城市之一——臨淄（現(xiàn)為淄博市臨淄區(qū)），其市井繁榮程度，被描繪為“臨淄之途，車(chē)轂擊，人肩摩，連衽成帷，舉袂成幕，揮汗成雨”。

同時(shí)，由于齊國(guó)在當(dāng)時(shí)就掌握了先進(jìn)的冶鐵和冷兵器制造技術(shù)，臨淄成為全國(guó)最大的工商業(yè)聚集地和全國(guó)重要的手工業(yè)發(fā)展中心之一。

由此發(fā)展出的絲綢、陶瓷、琉璃等產(chǎn)業(yè)，讓淄博自古時(shí)起，就在全國(guó)的工業(yè)版圖上赫赫有名。

“一五”時(shí)期，因?yàn)榫邆淞己玫淖匀毁Y源和工業(yè)積累，淄博得到國(guó)家層面的大規(guī)模投入和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，全市共完成基建投資2.28億元，其中，工業(yè)投資占比95.6%，共落地78個(gè)工業(yè)大項(xiàng)目。

1957年，淄博工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3.23億元，五年平均增長(zhǎng)速度為30.9%，是1949年的4.6倍。淄博形成以能源和冶金工業(yè)為主體的重工業(yè)城市經(jīng)濟(jì)格局，成為全國(guó)重要的工業(yè)城市。

同時(shí)，淄博也創(chuàng)造了新中國(guó)工業(yè)史上的許多“第一”。如中國(guó)第一家生產(chǎn)金屬鎵的工廠、第一家氧化鋁廠、第一個(gè)剛玉磨料專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)廠、第一個(gè)日用細(xì)瓷磚廠……

位于淄博的山東省生建八三廠半導(dǎo)體研究所，還為中國(guó)第一顆原子彈、人造地球衛(wèi)星、運(yùn)載火箭、核潛艇等十多項(xiàng)國(guó)防重點(diǎn)工程生產(chǎn)重要零部件。

相關(guān)資料顯示，到上世紀(jì)60年代末，淄博工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資占全省的1/4，工業(yè)產(chǎn)值列全省第2位，用電量居全省第1位。上世紀(jì)70年代，鐵礦石、鋁等工業(yè)品的產(chǎn)量分別占全省的1/2、100%。

1988年3月，國(guó)務(wù)院確定山東半島沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)范圍，其中就包括淄博市。1992年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)淄博市為有地方立法權(quán)的“較大的市”。

一直到上世紀(jì)九十年代中期，淄博整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力一直在山東省排名第三，僅次于濟(jì)南和青島，是名副其實(shí)的“魯C”。

二

轉(zhuǎn)型陣痛

眾所周知，“重工業(yè)城市”想要持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”是繞不開(kāi)的話(huà)題。

畢竟，如果產(chǎn)業(yè)跟不上時(shí)代的發(fā)展，那就會(huì)成為落后的產(chǎn)能，直接反映在經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)上。

2003年，淄博GDP突破千億元大關(guān)，2022年達(dá)到了4402.6億元。這19年的時(shí)間里，淄博GDP增長(zhǎng)在3300億元左右。

而2003年經(jīng)濟(jì)總量排名山東第三的煙臺(tái)為1316億元，只高出淄博310億元左右。但到了2022年，其GDP達(dá)到9515.9億元，高出淄博5113.3億元。

時(shí)代周報(bào)記者整理發(fā)現(xiàn)，進(jìn)入21世紀(jì)后，淄博在省內(nèi)的經(jīng)濟(jì)排名一直是第五，到了2019年再度滑落兩名排在第七，此后便一直停留在第七的位置，且與第六名濟(jì)寧常年保持著接近1000億元的差值。

“淄博的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多是重工業(yè)，比如化工、建材等，碳排放量很大，隨著環(huán)保工作的不斷推進(jìn)，很多工廠都要停產(chǎn)整頓，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)也因此受到較大的沖擊。”華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)曾剛在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，淄博會(huì)呈現(xiàn)這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，與這個(gè)城市在上世紀(jì)90年代陷入發(fā)展生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)的雙重困境有關(guān)。

公開(kāi)資料顯示，淄博作為全國(guó)唯一涵蓋資源枯竭城市、獨(dú)立工礦區(qū)、老工業(yè)基地三種類(lèi)型的城市，在當(dāng)時(shí)不僅面臨煤、鐵、鋁等資源日漸枯竭的情況，還存在部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效益低、污染重的問(wèn)題。

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和環(huán)保風(fēng)暴背景下，2021年，淄博官員在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)就曾表示，淄博在過(guò)去3年時(shí)間，共關(guān)停取締上萬(wàn)家“散亂污”企業(yè)。一批不合格的化工、鋼鐵、焦化、建陶、水泥等企業(yè)被關(guān)停。

而在當(dāng)時(shí)淄博的工業(yè)格局中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比一度達(dá)到70%，重化工又占傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重的70%左右。因此，相關(guān)企業(yè)的關(guān)停取締，對(duì)淄博經(jīng)濟(jì)造成了一定的沖擊。

令人意外的是，最近一個(gè)多月來(lái)，淄博憑借燒烤重回“C”位，成為眼下首屈一指的網(wǎng)紅城市。

“疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后，人們出游需求激增、山東文旅宣傳攻勢(shì)到位以及當(dāng)?shù)靥厣珶井a(chǎn)業(yè)振興三方面條件有機(jī)結(jié)合，讓淄博燒烤占盡天時(shí)、地利、人和。”

Co-Found智庫(kù)秘書(shū)長(zhǎng)張新原在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，眼下“一碗美食帶火一座城”的現(xiàn)象并不罕見(jiàn)，難得的是淄博抓住了這個(gè)走紅的契機(jī)，多措并舉擴(kuò)大旅游吸引力。

時(shí)代周報(bào)記者整理發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)責(zé)咀呒t之后，淄博政府趁熱打鐵，嚴(yán)格管控物價(jià)、成立燒烤協(xié)會(huì)、發(fā)布燒烤地圖、開(kāi)通燒烤公交、策劃各項(xiàng)燒烤相關(guān)的節(jié)日和賽事，盡顯地主之誼，顯著拉動(dòng)地方旅游業(yè)。

從美團(tuán)數(shù)據(jù)來(lái)看，截至4月10日，今年五一假期淄博住宿預(yù)訂量較2019年上漲800%，增幅高居山東第一，取得歷史性突破。

三

魯“C”新形象

然而此番大動(dòng)作之下，淄博的目光自然遠(yuǎn)不只是燒烤和文旅。

張新原也指出，燒烤和旅游帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益有限，從更深的層面來(lái)看，淄博意在借助此次燒烤爆紅破圈，打造新網(wǎng)紅城市品牌，吸引優(yōu)秀人才和經(jīng)營(yíng)商投資，將網(wǎng)絡(luò)聲量轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展動(dòng)能。

值得一提的是，當(dāng)?shù)卣?月上旬發(fā)文，將為來(lái)淄求職、就業(yè)的青年學(xué)生提供免費(fèi)或優(yōu)惠入住，顯然意在將“燒烤”帶來(lái)的人流延伸到人才招引領(lǐng)域。

一系列“好客”舉措引來(lái)無(wú)數(shù)網(wǎng)友點(diǎn)贊，而在這次“被看見(jiàn)”的后面，淄博其實(shí)默默蓄力多年。

公開(kāi)資料顯示，“十三五”以來(lái)，淄博累計(jì)關(guān)停“散亂污”企業(yè)1萬(wàn)多家，布局智聯(lián)汽車(chē)、綠色能源、數(shù)字農(nóng)業(yè)、新金融、智慧物流等產(chǎn)業(yè)“新賽道”，推進(jìn)新材料、智能裝備、新醫(yī)藥、電子信息等“四強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”，并依托石油化工帶來(lái)的大量副產(chǎn)品氫的基礎(chǔ)，布局氫能產(chǎn)業(yè)鏈。

與此同時(shí)，淄博還在不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)金融保險(xiǎn)、工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件和信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。2022年，淄博市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為4.3：49.8：45.9。

根據(jù)2022年淄博市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，2022年，淄博“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11.6%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到50%，全市“四新”經(jīng)濟(jì)投資增長(zhǎng)25.9%，占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)59.6%。

而在人才層面，早在2019年，淄博就發(fā)布了“人才金政37條”，為青年人才推出人才貸、青年驛站、人才公寓等，發(fā)力打造青年發(fā)展友好型城市，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下人才基礎(chǔ)。

曾剛分析認(rèn)為，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化的背景下，淄博經(jīng)濟(jì)排名在接下來(lái)幾年還難以取得明顯突破，但緊挨濟(jì)南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)或?qū)⒊蔀樽筒┙?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要機(jī)遇之一。

早在2007年年末，山東就發(fā)布《濟(jì)南都市圈規(guī)劃》，提出構(gòu)建“雙核、多心、網(wǎng)狀支撐”。其中，雙核指的是濟(jì)南和淄博，可見(jiàn)淄博被放在重要位置。但目前來(lái)看，濟(jì)南首位度建設(shè)略為乏力，淄博對(duì)都市圈的參與熱情也不足。

近期，山東再次發(fā)文提出著力打造濟(jì)南都市圈。對(duì)此，曾剛認(rèn)為，在山東不斷推進(jìn)首府城市首位度建設(shè)的背景下，濟(jì)南將迎來(lái)更多政策傾斜和發(fā)展機(jī)遇，淄博應(yīng)當(dāng)抓住這個(gè)機(jī)遇，融入濟(jì)南都市圈，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。

“中心城市對(duì)高端生產(chǎn)要素的吸引是周邊城市無(wú)法抗拒的，周邊城市應(yīng)該將錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)殄e(cuò)位合作。比如為企業(yè)和人才提供更低的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、更靈活的政務(wù)服務(wù)，打造良好的營(yíng)商環(huán)境，如此一來(lái)，同樣可以將企業(yè)從中心城市吸引過(guò)來(lái)。”

另一方面，濟(jì)南具有豐富的高校和研究院資源，以及大量人才隊(duì)伍，淄博可通過(guò)在濟(jì)南建設(shè)創(chuàng)新基地、研發(fā)中心等，將人才和技術(shù)引進(jìn)淄博。

曾剛舉例稱(chēng)，蘇州最早在上海建立科技成果轉(zhuǎn)換中心，將上海先進(jìn)科技帶到蘇州，為蘇州當(dāng)?shù)匦屡d產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要支撐。

無(wú)論怎樣，燒烤火了以后，淄博想要重回“C位”，還有很長(zhǎng)的路要走。

編者按：本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號(hào)：讀城記工作室(ID：DUCHENGJIPLUS)，作者：曾思怡、丁遠(yuǎn)泓