淄博，重回C位

（圖片來源：攝圖網(wǎng)）

作者|曾思怡、丁遠泓 來源|讀城記工作室(ID：DUCHENGJIPLUS)

不只燒烤和文旅

淄博燒烤有多火？連續(xù)登上熱搜榜1個多月，話題閱讀量2.3億+。

有人為“小餅烤爐加蘸料”的煙火氣買單，有人被“實惠、大份、免費住宿”的誠意打動，也有人為當?shù)卣槃荻鵀榈暮每团e措點贊。網(wǎng)絡聲量很快轉(zhuǎn)化成線下客流，當?shù)芈糜螛I(yè)迎來爆發(fā)式增長。

從官方的行動不難看出，淄博想借著“燒烤”這張名片，更新城市形象，為當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造機會。

憑借燒烤出圈以前，淄博在不少人心目中的代名詞可能是老工業(yè)城市。作為“一五”時期布局的重要工業(yè)城市，淄博創(chuàng)造了新中國工業(yè)史上的許多“第一”，經(jīng)濟排名在省內(nèi)僅次于濟南和青島，車牌也是魯C。

然而近年來，因出清落后產(chǎn)能，曾經(jīng)站在山東經(jīng)濟“C位”的淄博，出現(xiàn)經(jīng)濟增長乏力現(xiàn)象。

在這樣的背景下，產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型成為淄博的重中之重。當前，淄博產(chǎn)業(yè)升級走到了哪一步？以燒烤為踏板，助推城市形象深入人心，可以在多大程度上為淄博增加發(fā)展動能？

一

老牌重鎮(zhèn)

淄博擁有過很多高光時刻。

春秋戰(zhàn)國時期，齊國依靠臨海有漁鹽之利和絲織品貿(mào)易，建立了當時世界上最大的城市之一——臨淄（現(xiàn)為淄博市臨淄區(qū)），其市井繁榮程度，被描繪為“臨淄之途，車轂擊，人肩摩，連衽成帷，舉袂成幕，揮汗成雨”。

同時，由于齊國在當時就掌握了先進的冶鐵和冷兵器制造技術，臨淄成為全國最大的工商業(yè)聚集地和全國重要的手工業(yè)發(fā)展中心之一。

由此發(fā)展出的絲綢、陶瓷、琉璃等產(chǎn)業(yè)，讓淄博自古時起，就在全國的工業(yè)版圖上赫赫有名。

“一五”時期，因為具備良好的自然資源和工業(yè)積累，淄博得到國家層面的大規(guī)模投入和重點開發(fā)，全市共完成基建投資2.28億元，其中，工業(yè)投資占比95.6%，共落地78個工業(yè)大項目。

1957年，淄博工業(yè)總產(chǎn)值達到3.23億元，五年平均增長速度為30.9%，是1949年的4.6倍。淄博形成以能源和冶金工業(yè)為主體的重工業(yè)城市經(jīng)濟格局，成為全國重要的工業(yè)城市。

同時，淄博也創(chuàng)造了新中國工業(yè)史上的許多“第一”。如中國第一家生產(chǎn)金屬鎵的工廠、第一家氧化鋁廠、第一個剛玉磨料專業(yè)化生產(chǎn)廠、第一個日用細瓷磚廠……

位于淄博的山東省生建八三廠半導體研究所，還為中國第一顆原子彈、人造地球衛(wèi)星、運載火箭、核潛艇等十多項國防重點工程生產(chǎn)重要零部件。

相關資料顯示，到上世紀60年代末，淄博工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資占全省的1/4，工業(yè)產(chǎn)值列全省第2位，用電量居全省第1位。上世紀70年代，鐵礦石、鋁等工業(yè)品的產(chǎn)量分別占全省的1/2、100%。

1988年3月，國務院確定山東半島沿海經(jīng)濟開放區(qū)范圍，其中就包括淄博市。1992年，國務院批準淄博市為有地方立法權的“較大的市”。

一直到上世紀九十年代中期，淄博整體經(jīng)濟實力一直在山東省排名第三，僅次于濟南和青島，是名副其實的“魯C”。

二

轉(zhuǎn)型陣痛

眾所周知，“重工業(yè)城市”想要持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟，“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”是繞不開的話題。

畢竟，如果產(chǎn)業(yè)跟不上時代的發(fā)展，那就會成為落后的產(chǎn)能，直接反映在經(jīng)濟數(shù)據(jù)上。

2003年，淄博GDP突破千億元大關，2022年達到了4402.6億元。這19年的時間里，淄博GDP增長在3300億元左右。

而2003年經(jīng)濟總量排名山東第三的煙臺為1316億元，只高出淄博310億元左右。但到了2022年，其GDP達到9515.9億元，高出淄博5113.3億元。

時代周報記者整理發(fā)現(xiàn)，進入21世紀后，淄博在省內(nèi)的經(jīng)濟排名一直是第五，到了2019年再度滑落兩名排在第七，此后便一直停留在第七的位置，且與第六名濟寧常年保持著接近1000億元的差值。

“淄博的主導產(chǎn)業(yè)多是重工業(yè)，比如化工、建材等，碳排放量很大，隨著環(huán)保工作的不斷推進，很多工廠都要停產(chǎn)整頓，當?shù)亟?jīng)濟也因此受到較大的沖擊。”華東師范大學城市發(fā)展研究院院長曾剛在接受時代周報記者采訪時表示，淄博會呈現(xiàn)這樣的經(jīng)濟發(fā)展趨勢，與這個城市在上世紀90年代陷入發(fā)展生產(chǎn)與環(huán)境保護的雙重困境有關。

公開資料顯示，淄博作為全國唯一涵蓋資源枯竭城市、獨立工礦區(qū)、老工業(yè)基地三種類型的城市，在當時不僅面臨煤、鐵、鋁等資源日漸枯竭的情況，還存在部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效益低、污染重的問題。

新舊動能轉(zhuǎn)換和環(huán)保風暴背景下，2021年，淄博官員在接受媒體采訪時就曾表示，淄博在過去3年時間，共關停取締上萬家“散亂污”企業(yè)。一批不合格的化工、鋼鐵、焦化、建陶、水泥等企業(yè)被關停。

而在當時淄博的工業(yè)格局中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比一度達到70%，重化工又占傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重的70%左右。因此，相關企業(yè)的關停取締，對淄博經(jīng)濟造成了一定的沖擊。

令人意外的是，最近一個多月來，淄博憑借燒烤重回“C”位，成為眼下首屈一指的網(wǎng)紅城市。

“疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后，人們出游需求激增、山東文旅宣傳攻勢到位以及當?shù)靥厣珶井a(chǎn)業(yè)振興三方面條件有機結(jié)合，讓淄博燒烤占盡天時、地利、人和。”

Co-Found智庫秘書長張新原在接受時代周報記者采訪時表示，眼下“一碗美食帶火一座城”的現(xiàn)象并不罕見，難得的是淄博抓住了這個走紅的契機，多措并舉擴大旅游吸引力。

時代周報記者整理發(fā)現(xiàn)，當?shù)責咀呒t之后，淄博政府趁熱打鐵，嚴格管控物價、成立燒烤協(xié)會、發(fā)布燒烤地圖、開通燒烤公交、策劃各項燒烤相關的節(jié)日和賽事，盡顯地主之誼，顯著拉動地方旅游業(yè)。

從美團數(shù)據(jù)來看，截至4月10日，今年五一假期淄博住宿預訂量較2019年上漲800%，增幅高居山東第一，取得歷史性突破。

三

魯“C”新形象

然而此番大動作之下，淄博的目光自然遠不只是燒烤和文旅。

張新原也指出，燒烤和旅游帶來的經(jīng)濟效益有限，從更深的層面來看，淄博意在借助此次燒烤爆紅破圈，打造新網(wǎng)紅城市品牌，吸引優(yōu)秀人才和經(jīng)營商投資，將網(wǎng)絡聲量轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展動能。

值得一提的是，當?shù)卣?月上旬發(fā)文，將為來淄求職、就業(yè)的青年學生提供免費或優(yōu)惠入住，顯然意在將“燒烤”帶來的人流延伸到人才招引領域。

一系列“好客”舉措引來無數(shù)網(wǎng)友點贊，而在這次“被看見”的后面，淄博其實默默蓄力多年。

公開資料顯示，“十三五”以來，淄博累計關停“散亂污”企業(yè)1萬多家，布局智聯(lián)汽車、綠色能源、數(shù)字農(nóng)業(yè)、新金融、智慧物流等產(chǎn)業(yè)“新賽道”，推進新材料、智能裝備、新醫(yī)藥、電子信息等“四強產(chǎn)業(yè)”，并依托石油化工帶來的大量副產(chǎn)品氫的基礎，布局氫能產(chǎn)業(yè)鏈。

與此同時，淄博還在不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動金融保險、工業(yè)設計、軟件和信息服務等現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。2022年，淄博市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為4.3：49.8：45.9。

根據(jù)2022年淄博市經(jīng)濟運行情況，2022年，淄博“四強”產(chǎn)業(yè)增加值增長11.6%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到50%，全市“四新”經(jīng)濟投資增長25.9%，占固定資產(chǎn)投資比重達59.6%。

而在人才層面，早在2019年，淄博就發(fā)布了“人才金政37條”，為青年人才推出人才貸、青年驛站、人才公寓等，發(fā)力打造青年發(fā)展友好型城市，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下人才基礎。

曾剛分析認為，在新舊動能轉(zhuǎn)化的背景下，淄博經(jīng)濟排名在接下來幾年還難以取得明顯突破，但緊挨濟南的區(qū)位優(yōu)勢或?qū)⒊蔀樽筒┙?jīng)濟增長的重要機遇之一。

早在2007年年末，山東就發(fā)布《濟南都市圈規(guī)劃》，提出構(gòu)建“雙核、多心、網(wǎng)狀支撐”。其中，雙核指的是濟南和淄博，可見淄博被放在重要位置。但目前來看，濟南首位度建設略為乏力，淄博對都市圈的參與熱情也不足。

近期，山東再次發(fā)文提出著力打造濟南都市圈。對此，曾剛認為，在山東不斷推進首府城市首位度建設的背景下，濟南將迎來更多政策傾斜和發(fā)展機遇，淄博應當抓住這個機遇，融入濟南都市圈，實現(xiàn)錯位發(fā)展。

“中心城市對高端生產(chǎn)要素的吸引是周邊城市無法抗拒的，周邊城市應該將錯位競爭轉(zhuǎn)變?yōu)殄e位合作。比如為企業(yè)和人才提供更低的生產(chǎn)經(jīng)營成本、更靈活的政務服務，打造良好的營商環(huán)境，如此一來，同樣可以將企業(yè)從中心城市吸引過來。”

另一方面，濟南具有豐富的高校和研究院資源，以及大量人才隊伍，淄博可通過在濟南建設創(chuàng)新基地、研發(fā)中心等，將人才和技術引進淄博。

曾剛舉例稱，蘇州最早在上海建立科技成果轉(zhuǎn)換中心，將上海先進科技帶到蘇州，為蘇州當?shù)匦屡d產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要支撐。

無論怎樣，燒烤火了以后，淄博想要重回“C位”，還有很長的路要走。

編者按：本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號：讀城記工作室(ID：DUCHENGJIPLUS)，作者：曾思怡、丁遠泓