不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記全面落地,專家:不影響房?jī)r(jià)
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作者|王瑩嶺 來(lái)源|時(shí)代財(cái)經(jīng)APP(ID:tf-app)
不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記全面落地!
據(jù)新華社報(bào)道,自然資源部部長(zhǎng)王廣華4月25日在全國(guó)自然資源和不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作會(huì)議上宣布,我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。
這意味著經(jīng)過(guò)十年努力,從分散到統(tǒng)一,從城市房屋到農(nóng)村宅基地,從不動(dòng)產(chǎn)到自然資源,覆蓋所有國(guó)土空間,涵蓋所有不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面建立。
我國(guó)以民法典為統(tǒng)領(lǐng),以《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》為核心,以實(shí)施細(xì)則、操作規(guī)范、地方性法規(guī)等為配套支撐的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度體系基本成型。
2013年3月,黨中央、國(guó)務(wù)院決定建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu),提出將分散在多個(gè)部門的不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合,實(shí)現(xiàn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”改革任務(wù)。
4月25日下午,易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)時(shí)代財(cái)經(jīng)表示,“此次政策是房地產(chǎn)領(lǐng)域一項(xiàng)重要的制度突破。”
嚴(yán)躍進(jìn)指出,這一政策意味著,歷時(shí)10年中國(guó)真正建立了不動(dòng)產(chǎn)登記制度,“在該制度下,從房到地、從城到鄉(xiāng)、從局部到大市場(chǎng),真正構(gòu)建了系統(tǒng)全面的產(chǎn)權(quán)登記制度。其對(duì)于整合房地產(chǎn)領(lǐng)域各類資源,同時(shí)加強(qiáng)各類信息互通和利用等都具有積極的作用。”
中原地產(chǎn)項(xiàng)目部總經(jīng)理黃韜則告訴時(shí)代財(cái)經(jīng),不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的全面落地,為未來(lái)房產(chǎn)稅的征收提供了技術(shù)上的支持。
不動(dòng)產(chǎn)登記是什么?
事實(shí)上,不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)計(jì)登記制度早在2013年就已啟動(dòng)。2013年11月20日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。
具體來(lái)看,則是由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國(guó)土地、房屋、草原、林地、海域等不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé),基本做到登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”。各地在中央統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)下,結(jié)合本地實(shí)際,將不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)統(tǒng)一到國(guó)土資源部一個(gè)部門。
不動(dòng)產(chǎn)登記有何好處?新華社于2014年的一篇報(bào)道解讀道,建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái),有三項(xiàng)基本功能:第一,明確不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的歸屬和內(nèi)容, 維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益;第二,提高不動(dòng)產(chǎn)交易效率;第三,保護(hù)善意第三人,維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)交易安全。這將對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控產(chǎn)生重大影響。
不過(guò),在實(shí)際推進(jìn)過(guò)程中,不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度面臨著較多阻力。如受“財(cái)不外露”觀念影響,人們不愿意配合、部分城市缺乏電子化信息管理、系統(tǒng)之間的整合存在缺陷。
嚴(yán)躍進(jìn)也對(duì)時(shí)代財(cái)經(jīng)指出,過(guò)去,不動(dòng)產(chǎn)登記工作存在眾多難點(diǎn),“不動(dòng)產(chǎn)登記工作,通俗簡(jiǎn)單理解就是過(guò)去的房產(chǎn)證工作,但難點(diǎn)在于,過(guò)去各地信息是無(wú)法互通的,很多房產(chǎn)登記工作有很多歷史遺留問(wèn)題,也存在口徑上的差異,各地要形成統(tǒng)一登記,要破除很多難題。”
“過(guò)去各地也逐漸推進(jìn)了不動(dòng)產(chǎn)登記工作,但是鑒于城鄉(xiāng)差異、房產(chǎn)之間的差異,所以技術(shù)層面需要逐漸探索,也需要時(shí)間。”嚴(yán)躍進(jìn)指出,當(dāng)前全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記,相當(dāng)于克服了各類困難,成為不動(dòng)產(chǎn)登記中的重大制度創(chuàng)新。
據(jù)了解,從2013年不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革實(shí)施,迄今已十周年。
據(jù)央視新聞報(bào)道,十年來(lái),全國(guó)累計(jì)頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)7.9億多本,全面建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)是企業(yè)和群眾最普遍、價(jià)值最高的財(cái)產(chǎn),通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記,可以明晰產(chǎn)權(quán),避免企業(yè)和群眾權(quán)益受損。
在全國(guó)自然資源和不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作會(huì)議上,自然資源部表示,目前全國(guó)有約3000個(gè)大廳、40000個(gè)窗口,每天為40萬(wàn)群眾和企業(yè)提供各類登記服務(wù),累計(jì)頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)7.9億多本、不動(dòng)產(chǎn)登記證明3.6億多份。此外,2000多個(gè)市縣同步頒發(fā)電子證書(shū)證明3.3億多本。
嚴(yán)躍進(jìn)表示,“全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記可以理解為全國(guó)房產(chǎn)信息實(shí)現(xiàn)了互通,這是一項(xiàng)重要的制度工作。這也意味著,我們目前所關(guān)注的自然資源規(guī)劃、房地產(chǎn)信息各地互通、各地房地產(chǎn)制度的口徑更好統(tǒng)一、房地產(chǎn)的政策調(diào)控統(tǒng)一等,都具有更強(qiáng)的基礎(chǔ)。”
那么,全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記對(duì)購(gòu)房者有何影響呢?
早在2013年該制度決定實(shí)施之時(shí),就有業(yè)內(nèi)聲音表示,不動(dòng)產(chǎn)登記或會(huì)對(duì)對(duì)抑制房?jī)r(jià)起到作用,SOHO中國(guó)董事長(zhǎng)潘石屹更是在微博上表示,“這是好政策,如果今年實(shí)施,房?jī)r(jià)馬上會(huì)跌。”不過(guò),也有業(yè)內(nèi)人士反駁,未來(lái)房?jī)r(jià)是否上漲,主要取決于供給。
黃韜也對(duì)時(shí)代財(cái)經(jīng)表示,“在2013年政策出來(lái)之時(shí)我們就沒(méi)有這樣的判斷,目前看來(lái)也沒(méi)有這樣的作用。因?yàn)榉慨a(chǎn)的降價(jià)或者說(shuō)價(jià)格的變動(dòng)是受很多方面的影響的,特別是市場(chǎng)供給的影響。”
不過(guò),黃韜指出,不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)計(jì)登記的全面實(shí)施,對(duì)市場(chǎng)會(huì)更加規(guī)范和明確,對(duì)購(gòu)房者或者不動(dòng)產(chǎn)的擁有者來(lái)說(shuō)也有益處,“如果出現(xiàn)糾紛,有了統(tǒng)一的登記制度,不動(dòng)產(chǎn)擁有者的產(chǎn)權(quán)會(huì)更加明晰,對(duì)他們來(lái)說(shuō)也是一種權(quán)益的保障。”
許多購(gòu)房者更關(guān)心的或許是,該政策的全面落地,是否是房產(chǎn)稅或房地產(chǎn)稅開(kāi)啟的信號(hào)?嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)時(shí)代財(cái)經(jīng)指出,不能簡(jiǎn)單理解為不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記就是要征收房地產(chǎn)稅,“不動(dòng)產(chǎn)登記制度的出發(fā)點(diǎn)要更廣,不是簡(jiǎn)單的征稅概念。但反過(guò)來(lái),不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后,房地產(chǎn)稅等工作開(kāi)展會(huì)更加順暢和容易。”
黃韜則指出,不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的確是在為未來(lái)征收房產(chǎn)稅鋪路,“為未來(lái)房產(chǎn)稅的征收提供了技術(shù)上的支持”。黃韜告訴時(shí)代財(cái)經(jīng),“統(tǒng)一登記后,一看身份證就知道在全國(guó)有多少房產(chǎn),這為征收房產(chǎn)稅做出了一些鋪墊。同時(shí),不動(dòng)產(chǎn)不僅指房產(chǎn),還包括海邊、湖邊、森林等等,將這些統(tǒng)一摸查、統(tǒng)計(jì)清晰,對(duì)于未來(lái)征收房地產(chǎn)稅的一些做法才有依據(jù)。”
編者按:本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號(hào):時(shí)代財(cái)經(jīng)APP(ID:tf-app),作者:王瑩嶺
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