充電樁“進村”

（圖片來源：攝圖網(wǎng)）

作者|周霜降 來源|車百智庫(ID：EV100_Plus)

2023年，或?qū)⒊蔀槲覈潆姌缎袠I(yè)爆發(fā)的重要窗口期。

幾乎是隔一兩個月發(fā)一份重磅文件，重視程度前所未有。在業(yè)內(nèi)引發(fā)較大反響的是，6月16日工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等五部門在江蘇惠山、海南瓊海、湖北荊門三地同時啟動了2023新能源汽車下鄉(xiāng)。據(jù)工信部相關負責人介紹，今年開始，新能源汽車下鄉(xiāng)將涵蓋充電樁下鄉(xiāng)，且后者作為獨立板塊被提及。

讓新能源汽車下鄉(xiāng)，充電樁需要同步下鄉(xiāng)。

此前一個月，5月14日，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《關于加快推進充電基礎設施建設更好支持新能源汽車遐想和鄉(xiāng)村振興的實施意見》。這是國內(nèi)第一份以推動充電樁下鄉(xiāng)為主要內(nèi)容的綱領性政策，對于化解制約新能源汽車下鄉(xiāng)瓶頸問題、抓緊補齊充電基礎設施建設短板、滿足農(nóng)村地區(qū)購買使用需求等方面將起到重要的促進作用。

從各項政策可以看到，充電樁市場正不斷下沉到鄉(xiāng)村。那么，鄉(xiāng)村是否需要更多充電樁？充電樁下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)，有哪些坎要跨？此番借政策的東風，能否為充電基礎設施下鄉(xiāng)鋪平道路？以上都是本文將要探討的問題。

一

充電樁下鄉(xiāng)記

過去10年間，充電樁經(jīng)歷了三個發(fā)展階段。

階段一（2006年—2015年）：初期培育期

2006年，比亞迪在深圳總部建成了深圳首個電動汽車充電站。隨后，2008年北京奧運會期間，國內(nèi)建設了第一個集中式充電站，以滿足純電動大巴車的充電需求。從2009年到2015年，主要還是由政策驅(qū)動，以國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)等建設的集中式充電站為主。主要應用場景是公共汽車和政府內(nèi)部用車，充電樁數(shù)量有限，市場規(guī)模較小，處于初期摸索階段。

階段二（2016年—2020年）：行業(yè)爆發(fā)洗牌期

從2016年至2020年，大量充電樁企業(yè)進入市場，帶來新的發(fā)展和競爭格局，企業(yè)差距逐漸拉大，部分玩家退出市場，行業(yè)經(jīng)歷了洗牌。2016年，實施了新國標，充電樁投資建設達到高潮，市場競爭加劇，導致部分企業(yè)被淘汰。從2018年開始，充電樁行業(yè)開始進入洗牌期，容一電動、充電網(wǎng)科技等公司紛紛倒閉出局。根據(jù)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，到2019年底，全國的充電樁企業(yè)已經(jīng)從300多家銳減到100多家。

階段三（2020年至今）：新能源下鄉(xiāng)與新成長期

2020年起，工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、國家能源局等部門連續(xù)三年開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，促進了新能源汽車消費市場下沉。隨著新能源車輛的滲透率不斷增大，充電樁行業(yè)進入了新的發(fā)展階段，被納入了“新基建”輕發(fā)展周期。

這一階段的發(fā)展出現(xiàn)了充電設施在城市和鄉(xiāng)村之間分布不均衡的情況。越下沉，充電樁越少。

據(jù)中國電動汽車百人會發(fā)布的研報《中國農(nóng)村地區(qū)電動汽車出行研究》預計，到2030年，中國農(nóng)村地區(qū)汽車千人保有量將近160輛，總保有量超7000萬輛。未來如果能滿足農(nóng)村居民的機動化出行需求，將會撬動一個5000億元規(guī)模的汽車市場。 

新能源汽車下鄉(xiāng)激發(fā)的市場空間巨大，但目前鄉(xiāng)村公樁保有量極低，中國電動汽車充電基礎設施促進聯(lián)盟副秘書長仝宗旗在新能源下鄉(xiāng)啟動儀式上介紹說：“目前我國縣級以下公共樁總數(shù)僅占全國公共樁總數(shù)的9.45%，總體數(shù)量較少。在經(jīng)濟發(fā)達的江蘇，縣級以下地區(qū)（縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村）關于充電樁建設的補貼和政策還都是缺失的。”

為進一步釋放新能源汽車下鄉(xiāng)潛在市場空間，農(nóng)村地區(qū)充電基礎設施建設獲得廣泛關注。

二

難在哪？

“目前，鄉(xiāng)村充電設施建設還處于起步階段。縣域充電基礎設施建設還缺少有效投資，對電動汽車下鄉(xiāng)尚無法形成有效支撐，也制約了農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費潛力的釋放。”中國電力企業(yè)聯(lián)合會副秘書長劉永東表示。

國家發(fā)改委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋在5月例行新聞發(fā)布會上也表示，充電設施不足仍是影響新能源汽車使用的一大制約瓶頸，在農(nóng)村地區(qū)，該問題更為突出，已成為制約農(nóng)村消費者購買使用新能源汽車的重要掣肘。

那么，充電樁“進村”究竟難在哪兒？

在業(yè)內(nèi)人士看來，公共充電樁在農(nóng)村地區(qū)的布局涉及規(guī)劃、用地、電力和運維等多個方面，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共同推進，而不僅僅是找到空地建設充電設施那么簡單。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共充電樁面臨高投入成本、長回報周期和低收益的問題，導致其布局較少，難以滿足用戶需求。造成這種情況的原因主要有4個方面：

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民居住相對分散，充電設施建設難度大。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域相對封閉，人員往來較少，公用充電設施數(shù)量和使用率都較低。這導致縣鄉(xiāng)區(qū)域的公共充電設施經(jīng)常處于空閑狀態(tài)，但一到節(jié)假日又無法滿足充電需求，這也影響了縣鄉(xiāng)地區(qū)建設公共充電樁的積極性。

中國電力企業(yè)聯(lián)合會副秘書長劉永東說：“相對城市而言，農(nóng)村地區(qū)的充電基礎設施利用率較低，回收投資困難。目前整個充電設施行業(yè)平均利用率不到10%，縣鄉(xiāng)村區(qū)域公共充電設施利用率受制于新能源汽車的保有量，利用率更是明顯低于平均水平，很難吸引運營商投資建設。”

三是與城區(qū)不同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電網(wǎng)鋪設大多只滿足農(nóng)戶普通用電，高壓電網(wǎng)的覆蓋面很有限，這就意味著想在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設直流電公共充電樁，就要從10千伏高壓線重新鋪網(wǎng)，高壓外線成本在70萬元/公里。

四是運維和維護成本高：充電樁的后期維護費用高，由于充電樁分布分散，維修人力成本也較高。且充電樁需要定期維修和技術(shù)改造，增加了運營成本。

三

政策支持與創(chuàng)新策略雙輪驅(qū)動

綜合以上四大難題可以看出，傳統(tǒng)的市場化手段在鄉(xiāng)村地區(qū)很難行得通，需要因地制宜，形成服務于廣大鄉(xiāng)村市場的基礎覆蓋網(wǎng)絡，實現(xiàn)充電本土化。對此，車百智庫（微信：EV100_Plus）綜合專業(yè)人士觀點，認為有以下幾大要點。

政府政策支持：政府可以釋放利好政策，通過補貼和獎勵措施來支持鄉(xiāng)村充電基礎設施建設。國資企業(yè)可以帶頭引領，吸引更多的產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)參與鄉(xiāng)村充電基礎設施的建設。譬如，中國電動汽車充電基礎設施促進聯(lián)盟副秘書長仝宗旗提到的：“當?shù)刈詈冕槍︵l(xiāng)村充電基礎設施建設給予一定補貼，給予企業(yè)一定的建設補貼和運營補貼，鼓勵企業(yè)下沉至更基層的鄉(xiāng)村區(qū)域建設充電基礎設施。”

車企供給適宜的車型：中汽協(xié)副總工程師許海東認為，目前新能源汽車下鄉(xiāng)仍面臨多重挑戰(zhàn)，如新能源車相較燃油車價格依然偏高，產(chǎn)品供給類型有限等。因此，車企可以推廣適合縣鄉(xiāng)市場消費的新能源汽車，并提供更多經(jīng)濟實用的車型。以降低續(xù)航里程等功能，來節(jié)約成本。

建設主體齊發(fā)力：設備廠家要提升充電設施的技術(shù)，改善農(nóng)村地區(qū)的運維環(huán)境、保證城鄉(xiāng)區(qū)域出售充電設施價格一致；充電運營企業(yè)要積極參與農(nóng)村地區(qū)充電站的建設，整合當?shù)刭Y源，仔細挑選適合布局充電基礎設施的土地，主動承擔招投標等責任，解決用地、用電等問題。

制定差異化的充電服務策略：考慮到鄉(xiāng)村地區(qū)的特點和用戶需求，制定適合當?shù)氐某潆姺詹呗??？梢蕴峁╈`活的充電方式，如快充和慢充結(jié)合，滿足不同用戶的充電需求。同時，提供簡便的充電支付方式，方便用戶使用。

充電樁建設要延伸到光儲充一體化：“農(nóng)村地區(qū)建充電樁不能局限在充電樁自身上，要打開思路，開創(chuàng)更多模式、方式。”業(yè)內(nèi)頭部運營商透露，他們正在探索在農(nóng)村地區(qū)推廣光儲充一體的充電樁建設新模式，充分利用農(nóng)村地區(qū)的光伏建設便利條件，在農(nóng)村住房屋頂布設光伏設備，形成光儲充一體的充電網(wǎng)絡。這樣既可以緩解電網(wǎng)的壓力，也可以提升綠電的使用率，為農(nóng)村用戶帶來收益。

此外，充電樁下鄉(xiāng)之路能否順暢，車、樁同步發(fā)展至關重要。

“當我們討論充電設施下鄉(xiāng)的時候，不能忘記新能源汽車下鄉(xiāng)才是前提條件，因為無論充電設施建在哪里，本質(zhì)是服務于車的。”據(jù)中國汽車報報道，普天新能源總經(jīng)理助理趙宇表示，不同充電產(chǎn)品形態(tài)需要對應不同的車輛和不同的應用場景，比如為公交車充電的設施與給私家車充電的設施是不同的，因此在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)進行充電設施布局時，還需根據(jù)當?shù)仉妱榆囕v的充電需求，決定建設的充電樁是低壓還是高壓、選擇快充還是慢充。

總體來說，充電樁下鄉(xiāng)需要政府、企業(yè)和社會組織共同合作，針對鄉(xiāng)村地區(qū)的特點和需求，靈活推進充電設施建設，推動電動車在鄉(xiāng)村地區(qū)的普及和發(fā)展。

【全文參考】

[1]《中國農(nóng)村地區(qū)電動汽車出行研究》，中國電動汽車百人會

[2]《打通充電樁下鄉(xiāng)“堵點”》，中共網(wǎng)

[3]《新能源汽車下鄉(xiāng) 關鍵要改善消費環(huán)境》證券日報

編者按：本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號：車百智庫(ID：EV100_Plus)，作者：周霜降