“四川第二城之爭(zhēng)”：不是宜賓慢了，而是綿陽(yáng)快了

作者|黃成竹 來(lái)源|未來(lái)城市研究院(ID：gh_e20e6bd98091)

它們的增長(zhǎng)速度，都超越了省會(huì)成都。 

綿陽(yáng)與宜賓之間的差距，正在逐漸重新拉開(kāi)。

2023上半年，綿陽(yáng)以8.5%的GDP增速，繼2022年之后，再一次力壓宜賓。

圖源：綿陽(yáng)發(fā)布

在此之前，兩座城市圍繞“四川第二城”的爭(zhēng)奪，已經(jīng)持續(xù)多年。

其中，綿陽(yáng)已在全省第二位置上坐了超過(guò)20年，但宜賓憑借動(dòng)力電池等新興產(chǎn)業(yè)，一度逼近綿陽(yáng)。

尤其是在2018~2021的四年間，宜賓的GDP增速都在綿陽(yáng)之上。

當(dāng)時(shí)，甚至有觀點(diǎn)認(rèn)為，宜賓超越綿陽(yáng)，成為新的“四川第二城”，已經(jīng)只是時(shí)間問(wèn)題。

航拍宜賓/圖源：四川文旅廳

在今年上半年，綿陽(yáng)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1775.5億元，與宜賓的1571.2億元，僅僅相差200億元。

但是，在2022年，綿陽(yáng)以5%的GDP增速，重新反超了宜賓的4.5%，今年上半年后又繼續(xù)將差距不斷拉開(kāi)，這意味著，未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)局勢(shì)將更加復(fù)雜激烈。

01

不是宜賓慢了，而是綿陽(yáng)快了

差距重新拉開(kāi)的根本原因，不是宜賓慢了下來(lái)，而是綿陽(yáng)快了起來(lái)。

在2023年上半年，宜賓的增速為6.4%，增幅僅次于綿陽(yáng)和涼山，居四川第三，比全省的平均增速5.5%已經(jīng)高了一大截。

然而，綿陽(yáng)卻正是最耀眼的那匹黑馬，以驚人的8.5%增幅，位居全省第一。

正是得益于這一增速，綿陽(yáng)GDP規(guī)模也反超云南曲靖，成為了西南地區(qū)的第六大城市。

綿陽(yáng)增速為何如此之快？

最核心的原因是，以科學(xué)加持產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，最終厚積薄發(fā)，通過(guò)獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促成了經(jīng)濟(jì)的起飛。

航空發(fā)動(dòng)機(jī)高空模擬試驗(yàn)艙

圖源：綿陽(yáng)發(fā)布

綿陽(yáng)的科學(xué)底色，可追溯到新中國(guó)建國(guó)之初。

早在“一五”時(shí)期，國(guó)家就已在綿陽(yáng)布局電子信息產(chǎn)業(yè)；三線建設(shè)期間，作為川西北的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和水陸樞紐，綿陽(yáng)進(jìn)一步奠定了中國(guó)重要的國(guó)防軍工與科研生產(chǎn)基地的戰(zhàn)略地位。

2000年9月，黨中央、國(guó)務(wù)院更是批準(zhǔn)綿陽(yáng)建設(shè)了當(dāng)時(shí)中國(guó)唯一的國(guó)家科技城。

圖源：綿陽(yáng)發(fā)布

到如今，綿陽(yáng)科技資源的富集程度，已經(jīng)遠(yuǎn)超西部絕大多數(shù)城市。

綿陽(yáng)有28名兩院院士，占四川省近一半；中國(guó)工程物理研究院、中國(guó)空氣動(dòng)力研究與發(fā)展中心等國(guó)家級(jí)科研院所18家；環(huán)境友好能源材料國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家空管監(jiān)視與通信系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)25家；各類專業(yè)技術(shù)人才25.6萬(wàn)；綿陽(yáng)中學(xué)、南山中學(xué)，綿陽(yáng)實(shí)驗(yàn)高級(jí)中學(xué)等多所國(guó)家重點(diǎn)中學(xué)，西南科技大學(xué)等高等院校15所、位居全國(guó)地級(jí)市前列。

圖源：西南科技大學(xué)官網(wǎng)

在2022年，綿陽(yáng)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度高達(dá)7.15%，是四川省均值的三倍多，更穩(wěn)居全國(guó)前列，甚至高于首都北京。

但綿陽(yáng)也有自己的煩惱。

一是科技資源大量集中在軍工領(lǐng)域，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用有所局限。

二是產(chǎn)業(yè)支柱單一，這導(dǎo)致新世紀(jì)以來(lái)，隨著長(zhǎng)虹集團(tuán)發(fā)展乏力，綿陽(yáng)的增長(zhǎng)一度放緩。

圖源：綿陽(yáng)發(fā)布

但近幾年來(lái)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化，綿陽(yáng)逐漸走出困局，不斷提速。

在科技體制方面，作為國(guó)家重大改革試點(diǎn)集聚地，綿陽(yáng)“十三五”以來(lái)，承擔(dān)了國(guó)家改革試點(diǎn)71項(xiàng)，其中，“全國(guó)科研人員激勵(lì)計(jì)劃試點(diǎn)”等科技改革都有效地打破了傳統(tǒng)體制桎棝，釋放了科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新活力。

2022年，綿陽(yáng)進(jìn)一步制定了《實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化三年行動(dòng)方案》、《綿陽(yáng)市加快集聚創(chuàng)新人才十條政策措施（暫行）》等政策，在四川省率先推出科研助理等創(chuàng)新制度，全方位構(gòu)建“基礎(chǔ)研究-應(yīng)用技術(shù)研究-關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)-成果轉(zhuǎn)化-產(chǎn)業(yè)化”全過(guò)程創(chuàng)新鏈，打通創(chuàng)新供需“兩端”，為科研轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型持續(xù)賦能。

在產(chǎn)業(yè)政策上，綿陽(yáng)也深入實(shí)施了創(chuàng)新型企業(yè)培育行動(dòng)和科技企業(yè)雁陣培育等扶持計(jì)劃，不斷壯大創(chuàng)新主體。

截至2022年，綿陽(yáng)已有高新技術(shù)企業(yè)超700家，其中瞪羚企業(yè)達(dá)到14家。

在2022年，四川省入圍中國(guó)企業(yè)科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)榜的公司共4家，其中長(zhǎng)虹、九洲都來(lái)自綿陽(yáng)。

圖源：綿陽(yáng)發(fā)布

而就在今年5月11日，綿陽(yáng)市還進(jìn)一步發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步支持科技創(chuàng)新十條政策（試行）》，明確設(shè)立10億元科技創(chuàng)新資金，統(tǒng)籌用于支持創(chuàng)新主體引育、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等，全方位激活科技創(chuàng)新。

此外，綿陽(yáng)也不斷將科研資源的勢(shì)能，轉(zhuǎn)化為招商引資優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化。

僅2023年上半年，綿陽(yáng)就累計(jì)新簽約招商引資項(xiàng)目166個(gè)、金額1639.42億元。招商引資中，綿陽(yáng)緊盯新賽道，深化“一院所一平臺(tái)一園區(qū)”模式，吸引產(chǎn)投資本和優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地綿陽(yáng)，成功簽約新賽道產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目41個(gè)、簽約金額594.24億元。

在綿陽(yáng)二環(huán)路西段，幾年前還是一片荒蕪，現(xiàn)在已經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)廠房、綜合研發(fā)樓、商務(wù)服務(wù)中心林立。

5月6日，占地面積337畝的綿陽(yáng)高新區(qū)（科技城直管區(qū)）智能制造產(chǎn)業(yè)園在此正式開(kāi)園，京東方高端模組等36個(gè)項(xiàng)目紛紛落戶，開(kāi)園當(dāng)天簽約金額就達(dá)219.51億元。

圖源：綿陽(yáng)科技城

僅僅6天后，總投資60億元的天回航天科技園項(xiàng)目和未來(lái)宇航空天產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目也在綿陽(yáng)集中簽約。這兩大項(xiàng)目落地，將填補(bǔ)綿陽(yáng)太空服務(wù)和空間飛行器產(chǎn)業(yè)空白，綿陽(yáng)就此鎖定“新賽道”，加速構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

荒蕪變產(chǎn)業(yè)園區(qū)，“鏈主”企業(yè)、大型項(xiàng)目落地帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這樣的奇跡在綿陽(yáng)不斷上演。激光技術(shù)應(yīng)用、機(jī)器人等新賽道產(chǎn)業(yè)不斷壯大，新型顯示、無(wú)人機(jī)等產(chǎn)業(yè)集群更已入選省級(jí)乃至國(guó)家級(jí)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

2022年，綿陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)2440億元，從2023年上半年的發(fā)展勢(shì)頭來(lái)看，這個(gè)數(shù)字還將不斷擴(kuò)大。

從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，綿陽(yáng)的GDP增長(zhǎng)，只是它產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的結(jié)果，而這樣的增長(zhǎng)，不但速度快，而且具有充沛后勁，還有望持續(xù)提速，未來(lái)不可限量。

02

宜賓狂飆：第二城爭(zhēng)奪仍有懸念

當(dāng)然，綿陽(yáng)的“四川第二城”位置，也并非絕對(duì)不可撼動(dòng)。

因?yàn)?strong>宜賓的發(fā)展速度，同樣令人驚嘆。

（相關(guān)情況，未來(lái)城市研究院曾在一文中進(jìn)行過(guò)詳細(xì)分析。）

2021年，宜賓已提出一個(gè)新的奮斗目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到5800億元，一般公共預(yù)算收入達(dá)400億元，加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的國(guó)家區(qū)域中心城市。

與此對(duì)應(yīng)的是，2016年到2022年，短短6年時(shí)間內(nèi)，宜賓的GDP已經(jīng)從1653億元飆升到3428億元，翻了一番有余。

驚人增長(zhǎng)的背后，是宜賓從“中國(guó)酒都”到“中國(guó)動(dòng)力電池之都”的產(chǎn)業(yè)躍遷。

四川時(shí)代動(dòng)力電池生產(chǎn)基地

圖源：宜賓三江新區(qū)官網(wǎng)

2016年10月，宜賓市第五次黨代會(huì)作出“產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略決策：

一方面，持續(xù)鞏固提升以“一黑一白”為代表的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)（“一白”是五糧液為龍頭的白酒，“一黑”是煤炭及煤化工）。

另一方面，著力培育壯大以“一藍(lán)一綠”為代表的新興產(chǎn)業(yè)（“一藍(lán)”是智能終端為主的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新藍(lán)海。“一綠”是以動(dòng)力電池為主的綠色新能源）。

雖然面向新興產(chǎn)業(yè)，宜賓的科研底蘊(yùn)比不過(guò)綿陽(yáng)，但宜賓也有自己的獨(dú)到優(yōu)勢(shì)。

一方面，宜賓靠近電池生產(chǎn)原料，擁有豐富且低價(jià)的綠電；另一方面，宜賓擁有優(yōu)越的航運(yùn)條件，暢通的水運(yùn)可以低價(jià)將產(chǎn)品以較快的速度送至東部沿海地區(qū)。

四川省首個(gè)5G智慧港口宜賓港集裝箱碼頭

圖源：宜賓市人民政府

同時(shí)，面對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，科研實(shí)力弱的情況，宜賓也以強(qiáng)大的魄力和縝密的計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)了快速地趕超。

在提出“產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略決策的同年，宜賓就組織編制完成了軌道交通、智能終端、新能源汽車、通用航空和新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并正式提出打造宜賓大學(xué)城和宜賓科技創(chuàng)新城，為宜賓新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

2016年之前，宜賓僅有1所普通本科院校和1所高職院校。

現(xiàn)在，宜賓市已成為全國(guó)首批、西南地區(qū)唯一的國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市，以及全省唯一的“學(xué)教研產(chǎn)城”一體化試驗(yàn)區(qū)，引進(jìn)工作站7個(gè)、產(chǎn)研院13家，建成省級(jí)及以上研發(fā)（孵化）平臺(tái)137家。并有7所省屬本科高校新增入選12個(gè)國(guó)家級(jí)、6個(gè)省級(jí)一流本科專業(yè)；有在校大學(xué)生9萬(wàn)人，在校中等、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)生8萬(wàn)人。

宜賓大學(xué)城/圖源：宜賓發(fā)布

從新能源鏈主——寧德時(shí)代花落宜賓，到超過(guò)80家動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)知名企業(yè)先后落戶，隨著宜賓的產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模效應(yīng)逐漸形成，這座“萬(wàn)里長(zhǎng)江第一城”也已經(jīng)開(kāi)始一路狂飆。

03

“第二城”爭(zhēng)奪戰(zhàn)能否改變“一城獨(dú)大”？

綜合來(lái)看，無(wú)論是綿陽(yáng)還是宜賓，近年來(lái)發(fā)展勢(shì)頭都十分強(qiáng)勁，誰(shuí)能成為四川省第二城還得留給時(shí)間作答。

當(dāng)然比起探尋綿陽(yáng)、宜賓誰(shuí)能拿下第二城稱號(hào)，我們更期待看到新城市迎頭趕上，加入第二城爭(zhēng)奪。

綿陽(yáng)和宜賓兩城GDP高速增長(zhǎng)背后的許多相似之處，都值得其他城市學(xué)習(xí)：

其一，皆注重招商引資，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；

其二，重視科研實(shí)力提升，在科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時(shí)發(fā)力。

這既符合國(guó)家對(duì)于四川西部地區(qū)創(chuàng)新高地的定位，也突破了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展天花板，打開(kāi)了新的藍(lán)海。這些經(jīng)驗(yàn)，值得其他城市借鑒學(xué)習(xí)。

除了探索發(fā)展新路徑，總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)外，城市之間的相互競(jìng)爭(zhēng)、你追我趕的發(fā)展態(tài)勢(shì)，也能為成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展造就積極向上的活力和氛圍。

長(zhǎng)期以來(lái)，四川的經(jīng)濟(jì)版圖，一直是一城獨(dú)大的失衡之局。

省會(huì)成都的GDP，在2022年已首次邁上2萬(wàn)億元的大臺(tái)階。

而排名其后的綿陽(yáng)、宜賓、德陽(yáng)、樂(lè)山、瀘州、南充、達(dá)州等市州，卻全都還沒(méi)有突破4000億元的關(guān)口。

對(duì)于四川來(lái)說(shuō)，要打破一城獨(dú)大局勢(shì)，一定需要有更多次級(jí)城市發(fā)展起來(lái)。

去年以來(lái)，四川已經(jīng)提出“五區(qū)共興”戰(zhàn)略，致力于打造“各有優(yōu)勢(shì)、各具特色、相互促進(jìn)”區(qū)域發(fā)展格局，著力壯大次級(jí)增長(zhǎng)極、培育新興增長(zhǎng)極，通過(guò)“一中心一方案”推動(dòng)綿陽(yáng)、宜賓—瀘州、南充—達(dá)州省域經(jīng)濟(jì)副中心建設(shè)，提升樂(lè)山區(qū)域中心城市發(fā)展能級(jí)，打造支撐全省高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，加快實(shí)現(xiàn)次級(jí)跨越。

尤其是區(qū)域副中心，除了自身發(fā)展外，還需要考量其輻射帶動(dòng)作用。

如何擔(dān)起副中心稱號(hào)，需要這些城市積極思考探索，尋找驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新引擎。

目前來(lái)看，綿陽(yáng)和宜賓已率先邁出這一步，而他們營(yíng)造出的積極向上的活力和環(huán)境也不斷影響激勵(lì)著后來(lái)者。

未來(lái)“四川第二城”的爭(zhēng)奪戰(zhàn)，能否為改變“一城獨(dú)大”的格局創(chuàng)造新的契機(jī)，帶動(dòng)更多地區(qū)發(fā)展，也是一個(gè)值得期待的可能性。

畢竟，百花齊放春滿園，一花獨(dú)放不是春。

編者按：本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號(hào)：未來(lái)城市研究院(ID：gh_e20e6bd98091)，作者：黃成竹