辦一次奧運會，到底要花多少錢？

作者|連禾 來源|市值榜(ID：shizhibang2021)

｜GUIDE｜

■ 往屆奧運會辦到最后大部分都虧錢

■ 最穩(wěn)賺不賠的是國際奧委會

■ 明知是賠錢，為什么都還搶著辦？

這大概是最“綠色”的一屆奧運會。

在2024年巴黎奧運會正式開幕之前，社交平臺就給了這屆奧運會足夠高的熱度。熱度主要集中在對巴黎奧運會的吐槽上，包括不提供空調(diào)、獎牌由巴黎鐵塔廢料鍛造等。

網(wǎng)友辣評：以環(huán)保知名，行摳門之事。

實際上，根據(jù)WalletHub對巴黎奧運會的耗資做的分析，本屆奧運會的舉辦成本估計為82億美元，將成為夏季和冬季奧運會歷史上成本第六高的奧運會。

如果翻開奧運歷史，你會發(fā)現(xiàn)往屆奧運會辦到最后大部分都是虧錢的。比如1972年的慕尼黑奧運會，就足足產(chǎn)生了8.93億美元的財政赤字。

即便如此，很多國家、很多城市還是會不遺余力地參加到奧運會舉辦權(quán)的爭奪中，一次不行兩次、兩次不行三次。

甚至由于申奧失敗，還引發(fā)過一場政壇大鱷引咎自殺的悲劇。

1988年，韓國漢城（現(xiàn)名首爾）奧運會開幕兩個月后，一個叫仲谷義明的日本人在家中自縊而亡。

1977年，仲谷義明是日本愛知縣的知事，當時他負責(zé)日本名古屋1988年奧運會的申奧工作。簡單來講他相當于日本一個省的省長，名古屋相當于一個省會城市。

壞消息是當時名古屋沒爭過漢城，在仲谷義明心里成了一道過不去的坎，為這事工作也丟了，到后來人漢城舉辦奧運會的時候，他越看越難受，一時沒想通就結(jié)束了自己的生命。

這反映出一個關(guān)于奧運會的真實現(xiàn)實，那就是很多城市對舉辦奧運會的迫切希望已經(jīng)大大超出了我們的想象。

為什么虧本的生意要搶著做？動輒百億美元的資金花到哪兒了？關(guān)于奧運會的這一本經(jīng)濟賬，究竟應(yīng)該怎么算？

01

要花多少錢？

如何籌資？

奧運會不僅燒錢，而且是一項長期燒錢的大工程。這是因為，奧運會的影響在開幕前11年就開始了，花錢也是。

簡單來說，主辦城市決定申辦奧運會后，要先用兩年時間來應(yīng)對國際奧委會的考核，大部分城市可能要經(jīng)過兩次考核才能成功。拿到申辦資格后，主辦城市要用七年的時間來為奧運會正式舉辦進行籌備。

應(yīng)對奧委會的考核是小錢，真正燒錢的，是接下來緊鑼密鼓的籌備期。

我們不妨先來看看，舉辦一屆奧運會要花多少錢。

成本之高昂從上圖可窺一斑，而且幾乎所有城市都不可避免地出現(xiàn)了成本超支的情況。

2014年俄羅斯索契冬季奧運會是最鮮明的例子，耗資近200億美元、成本超支289%，讓其成為了“史上最貴奧運會”。

這些錢都花在了哪里？一種常見的劃分依據(jù)是根據(jù)支出項目能否在賽后持續(xù)使用，將奧運會支出分為建設(shè)支出及運行支出：

建設(shè)支出說白了就是承辦城市為了舉辦奧運會，新建的包括奧運村、媒體村等支出，體育場館與相關(guān)設(shè)施的建設(shè)維護費用，也在此列。

運行支出則可以簡單理解為，為期半個多月的奧運會舉辦期間，維持奧運會正常運轉(zhuǎn)花的錢，包括開、閉幕式、文化活動與競賽舉辦、國際奧林匹克大家庭服務(wù)、興奮劑檢驗、奧運村管理與維護、交通及安保服務(wù)等，每屆奧運會準備的十幾萬個套套也算在這里。

這兩筆支出數(shù)額更大的明顯是建設(shè)支出，單是體育場館和奧運村的建設(shè)，就已經(jīng)足夠讓主辦城市頭疼。

舉個例子，下面這張圖是1988年漢城奧運會的支出占比，哪頭輕哪頭重看的明明白白。

在不同國家，具體誰負責(zé)哪項支出并不一樣。

負責(zé)建設(shè)支出的可能是奧組委，也可能是相關(guān)政府部門和各類國營及私人機構(gòu)，像2008年北京奧運會的時候，90.8%的錢都由政府支出。

而負責(zé)運行支出的一般都是各國的奧組委。

不過無論如何，拿這么多錢出來籌備奧運會總不輕松。經(jīng)濟發(fā)達的倒還好說，苦就苦了那些沒啥錢還想辦奧運會的城市。

蒙特利爾就很苦。

1976年蒙特利爾奧運會，加拿大政府不提供任何籌資擔(dān)保，導(dǎo)致在奧運會結(jié)束時，可憐的蒙特利爾市政府收入額只占到所需支出的5%，有27.29億美元的虧空要彌補。

他們掏不出這筆錢，最后蒙特利爾市的納稅人就一直為償還這筆費用所困，直到30年后才還清這筆赤字。

那么問題來了，奧運會既然這么燒錢，錢從哪里來？

一般而言，奧運會的資金籌措由主辦國政府、地區(qū)/省/聯(lián)邦政府、城市/社區(qū)以及私有部門來共同完成，不同國家各方出資比例并不相同。

說到這里這就不能不提歷史上幾屆典型的奧運會：1976年的蒙特利爾、1984年的洛杉磯、1996年的亞特蘭大。

1976年的蒙特利爾奧運會上文中已經(jīng)提到過，市政府完全出資，讓蒙特利爾背上了30年的沉重債務(wù)。

到1984年，洛杉磯市民因為被蒙特利爾的慘狀嚇倒，決定不干了，他們逼著加利福尼亞州和洛杉磯市政府拒絕進行公共基金投資。

這導(dǎo)致這屆奧運會成了歷史上第一屆與主辦城市沒有關(guān)系的奧運會，所需資金完全由私有部門提供。以政府為主要經(jīng)費來源、組織奧運會的歷史就此被改寫；

再到1996年亞特蘭大奧運會之后，完全由私有部門籌辦的奧運會也被禁止——這次是國際奧委會不干了。怎么回事？奧林匹克憲章中有規(guī)定：“每一個候選城市必須提供由國際奧委會認可的經(jīng)費擔(dān)保。”

翻譯下就是，國際奧委會要保證奧運會質(zhì)量，也要掙錢，但私有部門給不了他們安全感。

不過在具體的籌資手段上，有些資金來源實際上與奧組委收入很難區(qū)分。

比如1972年慕尼黑奧運會，組委會所有的與政府許可相關(guān)的收入都來源于“特別籌資渠道”，其中包括奧運會紀念幣、奧運會紀念郵票、奧運彩票等，這些既能歸屬于籌資的范疇，也能被歸進奧組委的收入中。

02

靠什么賺錢？

先拋兩個結(jié)論：

1.1984年洛杉磯奧運會是一道分水嶺，奧運會商業(yè)模式自此成型，收入結(jié)構(gòu)在這之后產(chǎn)生劇變；

2.歷屆奧運會最穩(wěn)賺不賠的是國際奧委會；

說到奧運會怎么賺錢，就又要提到1984年那屆神奇的奧運會了。

之所以神奇，總結(jié)起來其實就三句話：申辦時沒競爭對手、籌備時政府撂挑子不干最后只能交給私人、會后一核算純盈利1.5億美元。

怎么賺錢的？這要歸功于洛杉磯奧組委主席彼得·尤伯羅斯。在這屆奧運會上，他首度采用招標的方法出售電視轉(zhuǎn)播權(quán)、改革了奧運贊助的商業(yè)模式、開創(chuàng)了奧運會門票銷售的先河。

尤伯羅斯說白了就干了一件事：把拍賣帶到了奧運生意場上，并做到了極致。

實際上1960年組委會就開始獨家出售電視轉(zhuǎn)播權(quán)了，但直到1984年以前，轉(zhuǎn)播費都比較低，尤伯羅斯心想這還按以前的來掙不到錢，索性抬高了競拍價格，最后美國廣播公司花了2.25億美金才勝出。

尤伯羅斯還引入了一個叫做“獨家昂貴贊助”的概念，也就是所謂的“top計劃”，當然這法子不是他想出來的，向奧委會推銷這個概念的是阿迪達斯的創(chuàng)始人達斯勒。尤伯羅斯厲害的是，他限定了30個行業(yè)，每個行業(yè)最后只有一家能進入“top”計劃。

接下來就是拍賣。想進入“top計劃”？沒問題，400萬美元的底價，你們叫價吧，誰給的錢多名額歸誰。結(jié)果可口可樂為了爭過百事交了1350萬美元、日本富士為了打倒柯達交了1000萬美元。

這屆奧運會讓尤伯羅斯名聲大振，還有了一個新的名字：奧運商業(yè)之父。

之所以說這屆奧運會是一道分水嶺，是因為這撕開了奧運會商業(yè)化的口子，以往奧運會的收入結(jié)構(gòu)也產(chǎn)生了明顯變化。

這之前奧組委賺錢的方式是紀念幣、彩票這些，這些產(chǎn)生不了太多收入。但在那之后，出錢的不再僅僅是普通百姓，而是為了搶占市場、打壓對手的企業(yè)家們，畢竟他們有錢，也愿意花大錢。

到今天，奧運會最賺錢的三個途徑是出售電視轉(zhuǎn)播權(quán)、贊助費、門票費用。其中贊助相關(guān)自上而下也分好多等級，包括top計劃、組委會合作伙伴、贊助商、供應(yīng)商、特許經(jīng)營企業(yè)。

除此之外的一些財源還包括捐款、利息、儀器租金、會費、收費項目、政府補貼、測試賽收益、發(fā)行紀念幣、紀念郵票、彩票等，不過從整體收益來看，僅僅是上面那三項，占比就已經(jīng)超過了五成甚至更高。

但很多人可能不知道，最賺錢的不是奧組委。

一方面是主辦國奧組委跟主辦城市很難分隔開，雖然大體上是主辦城市負責(zé)會前場館及基礎(chǔ)建設(shè)，奧組委負責(zé)會間運營，但最后算盈虧的時候很難做到“親兄弟明算帳”，最后的收入刨過開支能不賠就已經(jīng)謝天謝地了。

正如84年洛杉磯奧運會，最后能盈利很重要的一個原因在于，這屆奧運會政府沒怎么參與，在交通設(shè)施和體育場館建設(shè)方面幾乎沒有投資。

另一方面是組委會還要分不少收入給國際奧委會。以收入占比最高的電視轉(zhuǎn)播權(quán)出售費用為例，1996年亞特蘭大奧運會之后，國際奧委會抽成比例在40%左右，等到2004年之后，這個數(shù)字又漲到了51%。

這么看下來，各國奧組委才像是真正的打工人，國際奧委會掌握著收入的分配大權(quán)——他們聲稱其自己是非營利性組織，但這么多年過去，手里的權(quán)利越來越大，錢包也越來越鼓。

比如最開始出售轉(zhuǎn)播權(quán)的權(quán)利在組委會手里，1968年以前奧委會只能分到1%-4%的收入，后來他們看電視轉(zhuǎn)播權(quán)這塊肉越來越肥，索性把權(quán)利攥到了自己手里。從1998年長野冬奧會開始，國際奧委會宣布只有IOC才能出售電視轉(zhuǎn)播權(quán)，并且組委會只能獲得少于50%的收入。

總而言之，國際奧委會會從電視轉(zhuǎn)播權(quán)和贊助相關(guān)市場營銷收入中拿走相當比例，門票收入稍低一些，在當屆收入占比中不會超過10%，2008年北京奧運會時，國際奧委會收取了門票收入的7.5%。

最神奇的操作是，如果當屆奧運會有盈余，那奧委會還要抽取一部分作為收入。2004年雅典與2008年北京，奧委會提前規(guī)定抽取比例為20%。

并且從2004年以后，奧運會還規(guī)定候選城市必須在支出清單中，把投資（與“奧運會無關(guān)”的場館和基礎(chǔ)設(shè)施支出）與其余支出項目分開，明顯是奧委會維護自身利益的一種手段。

不過人家拿了錢也不是只顧自己花，官方說法是，國際奧委會會將收入的90%分配給各國奧組委、國家奧委會和單項體育國際聯(lián)盟組織，來支持全球和各國的奧林匹克運動，剩下的10%來維持組織的日常管理。

但妙就妙在10%的比例沒變，可是實際的收入?yún)s實實在在地在增長，怎么算人家都穩(wěn)賺不賠。

所以，國際奧委會作為奧運會的最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，面臨的壓力其實比主辦城市要小很多。

早在上世紀七、八十年代，國際奧委會就在關(guān)于奧運經(jīng)費的問題上做出了明確規(guī)定：“舉辦奧運會的融資責(zé)任將由主辦城市和奧運會組委會共同承擔(dān)。”

但籌辦一場奧運會最大的支出是城市基礎(chǔ)建設(shè)、體育場館建造維護等建設(shè)費用，這導(dǎo)致奧運會對大部分城市來說，到最后都成了賠本買賣。

03

既然賠錢

為什么還要辦？

從整個奧運史上來看，日本可能是在奧運會上最執(zhí)著的國家之一。

二戰(zhàn)期間日本拿到了1940年奧運會的舉辦權(quán)，但因為眾所周知的原因，這屆奧運會最終被取消。

因此當二十年后戰(zhàn)爭硝煙散去，日本再次拿到1964年奧運會舉辦權(quán)的時候，這屆奧運會對日本來說有多重要不言而喻——日本需要通過這屆奧運會提振國民信心，也亟待借此挽回國際形象。

為了辦好這屆奧運會，日本進行了大規(guī)模投資，算上比賽設(shè)施和奧運村建設(shè)、運營費用、道路以及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，日本為準備東京奧運會投入的資金約合30億美元。

這些錢倒也沒白花，日本制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、運輸、通訊等行業(yè)迎來了強勁發(fā)展，讓日本進入到1962-1964年的“奧林匹克景氣”時期。

這還拉動了日本就業(yè)率的上升。

后來這屆奧運會被普遍認為是奧運史上最成功的一屆之一。甚至有一種說法是，日本是世界上第一個借助奧運會帶動社會經(jīng)濟高速發(fā)展的國家。“1964年東京奧運會不僅向世界展示了日本的復(fù)興，同時也拉開了經(jīng)濟高速增長的序幕，成為日本經(jīng)濟發(fā)展的一個重要里程碑。”

就算拋開日本不談，很多承辦城市乃至國家，在籌備奧運會那幾年都經(jīng)濟表現(xiàn)良好。

從宏觀經(jīng)濟層面來看，籌辦奧運會意味著總需求的額外增加，對經(jīng)濟的影響是一種需求沖擊。

簡單來說就是，奧運會通過引發(fā)對基礎(chǔ)設(shè)施的投資、奧運場館及附加設(shè)施的投資、旅游服務(wù)的消費、各種體育產(chǎn)品與勞務(wù)的消費等等，能夠影響舉辦地的產(chǎn)出、收入和就業(yè)水平。

所以單純用賺不賺錢來衡量奧運會的成敗，實際上是不合理的。

奧運會早就不只是一項比賽了。它在短暫的時間里讓主辦城市成為整個世界的焦點，那是最好的展示窗口，讓這座城市的歷史、文化等在最快的時間內(nèi)被認識、信任。

何況奧運會為主辦城市及國家?guī)淼挠绊懖粌H僅在于經(jīng)濟層面，還包括改善城市建設(shè)、推動城市走向全球化等等。

一句話來概括，奧運會是一座城市乃至一個國家對外形象建設(shè)的最好途徑。

所以全球范圍對奧運會的熱忱背后，大家看重的并不是賽事本身，而是背后蘊藏著的廣闊機會，一個讓城市被所有人看到的機會。

但從更長的時間來看，在很多舉辦城市、國家，奧運會帶來的提振效應(yīng)，并不會持續(xù)很久。

就像1964年東京奧運會結(jié)束后，日本很快陷入了1965年的經(jīng)濟蕭條。這一年日本的經(jīng)濟增長率從上一年的13.2%劇降到5.1%，企業(yè)倒閉數(shù)增加了近2000家，失業(yè)人口增長超20萬。

據(jù)上圖所示，往屆奧運會舉辦后8年與奧運8年GDP的增長速率，基本呈現(xiàn)下降趨勢，尤其是04年希臘雅典奧運會后還出現(xiàn)了負增長。

這便是后奧運經(jīng)濟存在的“低谷效應(yīng)”。

很多城市為了籌辦奧運會，往往大興土木，投入重金大搞城市建設(shè)、修建體育場館、改善城市生態(tài)，但會后又很容易出現(xiàn)場館空置等情況，并且還要繼續(xù)投入重金維護。

所以說奧運會對城市來說就像是硬幣的正反面，所有人在拋出硬幣的那一刻，都知道了自己想看到的是哪一面，但最終的結(jié)果卻在落地之后才會出現(xiàn)。

主辦單位不僅要看城市是不是能負擔(dān)起籌備期的巨額投入，還要考慮能不能在會后保持比較好的經(jīng)濟發(fā)展。

就像上文提到的蒙特利爾，無疑就是最糟糕的情況，整座城市的經(jīng)濟發(fā)展被債務(wù)拖累了30年。

但無論如何，一場奧運會的成與敗，都不應(yīng)該由賺錢與否來衡量，甚至拿單純的經(jīng)濟效益來評判都有點有失偏頗。

不過譽也不過分苛責(zé)，才應(yīng)該是對待奧運最合理最公正的態(tài)度。畢竟，沒有人能夠說，一場比賽就能一勞永逸的改變一座城市。

就像92年前，第一位正式參加奧運會的中國運動員的劉長春，孤身一人前往洛杉磯時，他不會想到，72年后的2004，一個叫劉翔的同行，完成了他未竟的夢想。

也像1984年，許海峰為中國拿下第一塊奧運金牌的時候，他不會想到，二十四年后的2008年，我們辦了自己的奧運會，站在了奧運會金牌榜的榜首。

所以改變就那么發(fā)生著，歷史就那樣，波瀾壯闊著。

編者按：本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號：市值榜(ID：shizhibang2021)，作者：連禾