鄉(xiāng)村振興浪潮下 如何打造田園綜合體

自1982年，國(guó)務(wù)院宣布成立“三西”地區(qū)農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村在黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，全面完成了脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，2021年1月，國(guó)家鄉(xiāng)村振興局成立，標(biāo)志著農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)入新的歷史階段，鄉(xiāng)村發(fā)展機(jī)迎來(lái)了前所未有的機(jī)遇，鄉(xiāng)村振興的浪潮在全國(guó)鋪開(kāi)。那么作為鄉(xiāng)村振興中重要的載體“田園綜合體”要怎樣在浪潮之下把握機(jī)遇呢?

政策背景：

2017年，“田園綜合體”作為鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)措施被寫進(jìn)中央一號(hào)文件《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》指出“圍繞有基礎(chǔ)、有特色、有潛力的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”、生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善、一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)深度融合的特色村鎮(zhèn)。支持各地加強(qiáng)特色村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境風(fēng)貌等建設(shè)。打造“一村一品”升級(jí)版，發(fā)展各具特色的專業(yè)村。支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體”。同年5月，財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，《通知》在田園綜合體的建設(shè)內(nèi)容上提出了具體的意見(jiàn)，指出要圍繞田園綜合體的建設(shè)目標(biāo)和功能定位，重點(diǎn)抓好生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)體系、生態(tài)體系、服務(wù)體系、運(yùn)行體系等六大支撐體系建設(shè)。自此，田園綜合體項(xiàng)目迅速升溫，在全國(guó)各地遍地開(kāi)花。

“田園綜合體”的內(nèi)涵

田園綜合體是以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、科普教育、田園社區(qū)、金融工商等多種功能為一體的三產(chǎn)融合的經(jīng)濟(jì)體。

打造高水平的田園綜合體有以下社會(huì)意義：

1、 針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題，落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策。我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展雖然取得重大成就，但問(wèn)題依然嚴(yán)重，農(nóng)村空心化、產(chǎn)業(yè)落后、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間受限等問(wèn)題突出，鄉(xiāng)村振興的道路依然“道阻且長(zhǎng)”，田園綜合體可作為落實(shí)國(guó)家政策的載體和著力點(diǎn)。

2、實(shí)現(xiàn)規(guī)模企業(yè)與地方的合作，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。通過(guò)企地合作，避免單個(gè)零散農(nóng)戶或小作坊無(wú)序發(fā)展，在鄉(xiāng)村大范圍整體綜合規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)，以先進(jìn)的方法和技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

3、 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。田園綜合體可將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、科技、休閑旅游、科普教育、養(yǎng)生養(yǎng)老、會(huì)展培訓(xùn)、電商貿(mào)易、金融工商、地產(chǎn)等進(jìn)行融合，產(chǎn)生綜合效益，打造農(nóng)業(yè)、文化、旅游，三位一體的新型鄉(xiāng)村樣板工程，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化。

4、培育農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。通過(guò)田園綜合體項(xiàng)目，加強(qiáng)與外部人才、企業(yè)、技術(shù)、資金等合作，打造宜居宜商宜業(yè)的環(huán)境，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、吸引高校畢業(yè)生、創(chuàng)業(yè)公司、農(nóng)業(yè)科技人員等回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，將高新技術(shù)、先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和理念、經(jīng)營(yíng)模式等引進(jìn)農(nóng)村。

田園綜合的合作模式。

田園綜合體以農(nóng)為基但又不限于農(nóng)，良好的運(yùn)作模式中應(yīng)當(dāng)包含政府、農(nóng)民、投資商等，規(guī)劃指導(dǎo)、審批等事項(xiàng)由政府把控，具體操作事項(xiàng)由農(nóng)村合作社與投資商共同成立的項(xiàng)目公司以及項(xiàng)目公司下設(shè)的專業(yè)公司來(lái)執(zhí)行，分工合作明確。

圖：田園綜合體項(xiàng)目合作模式

田園綜合的建設(shè)理念

田園綜合體的建設(shè)要緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)為基、文化為魂、鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)、旅游為先導(dǎo)、體驗(yàn)為活力”的理念。

產(chǎn)業(yè)為基：田園綜合體要以農(nóng)業(yè)為核心出發(fā)，進(jìn)而延伸到文化、創(chuàng)意、工業(yè)、科研、科普、商貿(mào)旅游等，達(dá)成一二三產(chǎn)融合的效果，構(gòu)造內(nèi)部可循環(huán)的持續(xù)發(fā)展模式。

文化為魂：要充分挖掘當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情、鄉(xiāng)村民約、民俗演藝等，將文化以故事線和流動(dòng)線的形式全面融入田園綜合體項(xiàng)目中，為項(xiàng)目注入靈魂，讓游客充分領(lǐng)略到當(dāng)?shù)氐奈幕攘Α?/p>

鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)：要結(jié)合中央和地方的政策措施，牢記中央提出的鄉(xiāng)村振興路線，通過(guò)打造宜居宜游宜業(yè)的環(huán)境，提供各種有利配套設(shè)施，吸引各類資源并凝聚人心，給空心化的農(nóng)村重新注入活力。

旅游為先導(dǎo)。要充分利用當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，以旅游業(yè)作為驅(qū)動(dòng)性產(chǎn)業(yè)，聚攏人氣，創(chuàng)造城市人的鄉(xiāng)村消費(fèi)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)提升當(dāng)?shù)仄放贫取?/p>

體驗(yàn)為活力。將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕文化和農(nóng)家生活包裝為商品出售，讓城市消費(fèi)者身臨其境體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)事、農(nóng)俗等，形成新的業(yè)態(tài)。

田園綜合體的一般功能分區(qū)

(1)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

以產(chǎn)業(yè)的方式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和規(guī)模經(jīng)營(yíng)化，主要作為種植生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品加工、推介、銷售，研發(fā)等空間

(2)農(nóng)業(yè)科普教育及農(nóng)事體驗(yàn)區(qū)

在區(qū)域內(nèi)打造農(nóng)業(yè)博物館、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)區(qū)、市民農(nóng)場(chǎng)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)展示區(qū)等

(3)休閑度假區(qū)

利用區(qū)域內(nèi)的山地、森林、溪流、水庫(kù)、湖泊、濕地及古跡等，加以改造升級(jí)，打造休閑基地，開(kāi)展各類戶外觀光及娛樂(lè)活動(dòng)。

(4)田園社區(qū)

打造鄉(xiāng)村邁向城鎮(zhèn)化的重要載體，集合了旅游集散中心、居住、商務(wù)、購(gòu)物等功能。

前瞻規(guī)劃實(shí)踐

該項(xiàng)目是前瞻規(guī)劃設(shè)計(jì)的三產(chǎn)融合田園綜合體項(xiàng)目，項(xiàng)目以玫瑰花為出發(fā)點(diǎn)，構(gòu)造農(nóng)業(yè)種植、田園觀光、休閑度假、商貿(mào)旅游、展示展覽、居住療養(yǎng)等一體的大型田園綜合體。

發(fā)展思路：以玫瑰種植為核心，延伸美麗健康的產(chǎn)品、交易與服務(wù)，衍生文化與旅游新業(yè)態(tài)，構(gòu)建”一產(chǎn)打基礎(chǔ)、二產(chǎn)作紐帶、三產(chǎn)促提升”的圈層式“美麗健康”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

圖：圈層式產(chǎn)業(yè)體系

規(guī)劃布局：

主題小鎮(zhèn)：打造以美麗健康為主題，集康養(yǎng)、文創(chuàng)、科普、商品貿(mào)易、人才培養(yǎng)等一體的綜合體。

商務(wù)中心：打造涵蓋商貿(mào)購(gòu)物中心、會(huì)議博覽中心、高端商務(wù)中心、時(shí)尚創(chuàng)意中心等業(yè)態(tài)，構(gòu)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園：布局玫瑰花種植、加工、觀光旅游、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等，為發(fā)展旅游、工業(yè)、商業(yè)等提供基礎(chǔ)條件。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院專業(yè)提供產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)圖譜、智慧招商系統(tǒng)、IPO募投可研、IPO業(yè)務(wù)與技術(shù)撰寫、IPO工作底稿咨詢等解決方案。

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