“電商之都”轉(zhuǎn)型之路（下篇）

第一節(jié) 杭州市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)

“十三五”期間，杭州市深入實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”，以打造全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城為目標(biāo)，加快落實“新制造業(yè)計劃”，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“雙引擎”，2018年先后出臺了軟件名城、集成電路、5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展等若干政策，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舊動能逐步轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)能級穩(wěn)步提升。

杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中保持引領(lǐng)姿態(tài)，新興動能彰顯活力。2021年，杭州全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值4905億元，同比增長11.5%，兩年平均增長12.4%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的27.1%，比重較上年提高0.5個百分點。2021年1-11月，杭州市信息軟件、數(shù)字內(nèi)容、電子信息制造業(yè)營業(yè)收入分別達(dá)10865.37億元、9199.92億元、4805.95億元，增幅分別為17.8%、21.3%、23.3%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

未來杭州市將全面推進(jìn)未來工廠建設(shè)、制造業(yè)數(shù)字化改造，加快5G、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，信息軟件、電子信息制造、電子商務(wù)等核心產(chǎn)業(yè)仍將保持高速增長，人工智能、區(qū)塊鏈等未來產(chǎn)業(yè)快速興起，培育世界級數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。

二、直播電商

2020年杭州市政府工作報告中提出要推動制造業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中特別指明“電商網(wǎng)購、在線服務(wù)等新業(yè)態(tài)在抗議中發(fā)揮了重要作用，要繼續(xù)出臺支持政策，全面推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+’，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。”同年7月杭州發(fā)布《關(guān)于加快杭州市直播電商經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，結(jié)合杭州市打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城要求，從壯大直播電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)、構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)鏈體系、打造全方位要素保障體系等方面著手頂層設(shè)計，為直播電商發(fā)展提供肥沃土壤，進(jìn)一步創(chuàng)新商業(yè)消費模式，發(fā)揮直播電商對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。

2021年3月，中國市場學(xué)會、阿里研究院聯(lián)合淘寶直播地圖發(fā)布的《直播電商區(qū)域發(fā)展指數(shù)研究報告》顯示，在全國直播電商百強(qiáng)地區(qū)榜單前十強(qiáng)中，杭州獨占四席，即濱江區(qū)、江干區(qū)、余杭區(qū)和蕭山區(qū)。

表3 2021年1-10月浙江省各地市直播電商發(fā)展情況

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

根據(jù)浙江省商務(wù)局有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至至2021年10月，浙江全省直播電商交易額6092.1億元，占全國總額的28.4%，位居全國第一;同比增長124.6%，增速高于其他重點省市。而其中杭州直播電商交易額達(dá)5024.8億元，占全省直播電商交易總額的82.5%，規(guī)模居全省第一，同比增長128.4%。

三、特色小鎮(zhèn)

特色小鎮(zhèn)既是推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級的發(fā)動機(jī)，又是開放共享的眾創(chuàng)空間，集聚了人才、資本、技術(shù)等高端要素，充分釋放創(chuàng)新動能。2021年11月，浙江省發(fā)改委公布了“浙江省命名和創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)2020年度考核結(jié)果”，杭州市濱江物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)等6個命名類小鎮(zhèn)、臨安云制造小鎮(zhèn)等7個創(chuàng)建類小鎮(zhèn)獲評優(yōu)秀等級，優(yōu)秀數(shù)量分別占全省46%和27%，考核成績持續(xù)保持全省領(lǐng)先。

自2015年浙江省提出發(fā)展特色小鎮(zhèn)以來，杭州市認(rèn)真貫徹落實省委省政府關(guān)于特色小鎮(zhèn)工作部署。2021年杭州特色小鎮(zhèn)發(fā)展步入新階段，聚焦特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量、現(xiàn)代化發(fā)展，以“產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)、特色興鎮(zhèn)”為指導(dǎo)方針，制定出臺《杭州市促進(jìn)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展實施方案(2021—2023年)》，對現(xiàn)有特色小鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)行全面評估，提出分類指導(dǎo)意見，發(fā)布一鎮(zhèn)一方案，緊盯重大產(chǎn)業(yè)項目招引，做好營商環(huán)境優(yōu)化。

截至2021年底，杭州市共有省級命名小鎮(zhèn)11家、省級創(chuàng)建小鎮(zhèn)19家、省級培育小鎮(zhèn)6家，切實發(fā)揮了“小區(qū)域大集聚、小載體大創(chuàng)新、小平臺大產(chǎn)業(yè)、小空間大貢獻(xiàn)”的支撐作用。2021年杭州市特色小鎮(zhèn)完成固定資產(chǎn)投資(不含住宅和商業(yè)綜合體)超250億元，實現(xiàn)稅收550億元以上。

第二節(jié) 杭州市“十四五”發(fā)展方向——構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)

杭州市將全方面推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點推進(jìn)人工智能、云計算大數(shù)據(jù)、信息軟件等三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，賦能杭州市產(chǎn)業(yè)迭代升級，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈向中高端躍升，進(jìn)一步提高杭州競爭力。推進(jìn)“智能”泛在行動，推動數(shù)據(jù)、算法、算力協(xié)同，深化國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。加快建設(shè)“云+”城市，提質(zhì)提量發(fā)展自主可控、品牌領(lǐng)先的云計算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，打造全國云計算之城和區(qū)塊鏈聚集高地。推動實施新時代“信息港”再造工程，突破關(guān)鍵核心軟件技術(shù)，建設(shè)國際級軟件名城。力爭到2025年建設(shè)成為兩萬億特色優(yōu)勢制造業(yè)集群。

二、制造業(yè)

在制造業(yè)方面，杭州市進(jìn)一步整合“數(shù)字經(jīng)濟(jì)+制造業(yè)”雙引擎發(fā)展優(yōu)勢，加快推動強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，形成優(yōu)勢互補、特色鮮明的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。持續(xù)深入實施“新制造業(yè)計劃”，大力推進(jìn)“新工廠計劃”，推廣協(xié)同制造、服務(wù)型制造、智慧制造、個性化定制、全生命周期管理等制造新模式，推進(jìn)全市制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展。建設(shè)若干個制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中心，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，提升鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)根基。

堅持補短板和鍛長板相結(jié)合，以數(shù)字化、高端化、全球化、市場化為導(dǎo)向，推進(jìn)制造業(yè)基礎(chǔ)再造行動，瞄準(zhǔn)突破一批填補國內(nèi)空白的“四基”關(guān)鍵產(chǎn)品，提高網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、關(guān)鍵儀器設(shè)備、重要原材料、關(guān)鍵核心零部件和核心元器件、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)控制體系等穩(wěn)定供應(yīng)能力。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游健全“鏈長制”，完善供應(yīng)鏈清單制度和重要企業(yè)數(shù)據(jù)庫，建立上下游企業(yè)共同體，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈抗風(fēng)險能力，基本形成與新制造業(yè)計劃相匹配的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈體系。

三、高端裝備

在高端裝備領(lǐng)域，杭州市以現(xiàn)代物流裝備、機(jī)器人與智能制造裝備、節(jié)能與新能源汽車及先進(jìn)交通裝備、光伏及新能源裝備、高效節(jié)能環(huán)保裝備、現(xiàn)代醫(yī)療設(shè)備與器械、高端船舶裝備、關(guān)鍵基礎(chǔ)件作為八大重點發(fā)展方向。未來杭州將聚焦產(chǎn)業(yè)鏈痛點難點，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)平臺的帶動作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大產(chǎn)業(yè)配套和項目招引力度，實現(xiàn)供應(yīng)鏈本地化配套比例超過60%。

杭州市提出力爭到2025年，全市高端裝備制造業(yè)產(chǎn)值超5500億元，年均增長14%，形成“4+4”梯隊式產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，即：現(xiàn)代物流裝備、機(jī)器人與智能制造裝備、節(jié)能與新能源汽車及先進(jìn)交通裝備、光伏及新能源裝備4個千億級產(chǎn)業(yè);高效節(jié)能環(huán)保裝備、現(xiàn)代醫(yī)療設(shè)備與器械、高端船舶裝備、關(guān)鍵基礎(chǔ)件4個百億級產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為長三角高端裝備制造業(yè)引領(lǐng)區(qū)、全國重要的高端裝備制造業(yè)基地。

第三節(jié) 杭州市發(fā)展建議

一、持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化、智慧化升級

杭州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)層級較高，知識密集型產(chǎn)業(yè)比重逐漸上升，但部分傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐較慢，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢尚未全面形成，總體仍處于產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中低端環(huán)節(jié)。

針對此問題，前瞻建議杭州市完善制造業(yè)數(shù)字化、智慧化升級保障體系，為傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型提供金融支持、政策支持等，積極鼓勵中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)下沉，帶動中小企業(yè)發(fā)展，以達(dá)到在相對較短的時間內(nèi)推動整體產(chǎn)業(yè)升級，為杭州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級奠定夯實基礎(chǔ)。

二、高端裝備制造業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套和生態(tài)雙完善，實現(xiàn)杭州工業(yè)再輝煌

2020年，杭州市高端裝備制造業(yè)實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值790.6億元，占全市規(guī)上工業(yè)增加值21.8%，實現(xiàn)營業(yè)收入2926.8億元。但杭州市高端裝備制造業(yè)發(fā)展仍然存在一下幾點問題：

1.頭部企業(yè)引領(lǐng)作用不強(qiáng)。全市高端裝備制造業(yè)普遍偏“輕”，基本沒有“中”字頭央企，缺少超大型企業(yè)引領(lǐng)，品牌知名度、市場認(rèn)知度高的企業(yè)不夠多，頭部企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用尚未充分發(fā)揮。

2.自主可控技術(shù)支撐力量不足。高端裝備制造業(yè)“卡脖子”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，如在機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的精密減速器、伺服系統(tǒng)，數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)的精密光柵、銑刀等領(lǐng)域，缺少掌握完全自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)產(chǎn)品的“專精特新”企業(yè)。

3.產(chǎn)業(yè)鏈配套較為薄弱。部分領(lǐng)域上下游配套產(chǎn)品、技術(shù)及服務(wù)基礎(chǔ)較差，不少企業(yè)原料、銷售“兩頭在外”，須到外地采購基礎(chǔ)零部件，進(jìn)行產(chǎn)品測試，影響產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化提升。

對此，前瞻建議杭州市聚焦產(chǎn)業(yè)鏈痛點難點問題，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加大產(chǎn)業(yè)配套的建設(shè)力度，積極完善技術(shù)創(chuàng)新體系，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)優(yōu)化升級，吸引高端人才來杭，加大對龍頭企業(yè)項目招引力度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)配套和生態(tài)雙完善。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)平臺的帶動作用，實現(xiàn)杭州工業(yè)再輝煌。

三、加大對新一代人工智能產(chǎn)業(yè)的扶持，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

根據(jù)杭州市發(fā)改委發(fā)布的《杭州市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)顯示，杭州擬通過新一代人工智能作為新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動力。人工智能產(chǎn)業(yè)具有科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長、產(chǎn)業(yè)集群豐富、市場空間大的特點，是影響城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、智慧治理、社會變革的重要力量。

對此，前瞻建議杭州市圍繞新一代人工智能產(chǎn)業(yè)出臺更多的扶持政策，從創(chuàng)新支持、金融支持、人才支持、政策支持等多方面對產(chǎn)業(yè)鏈短板進(jìn)行扶持，補足產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展短板，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈已有優(yōu)勢，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院專業(yè)提供產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)研究報告、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)圖譜、智慧招商系統(tǒng)、IPO募投可研、IPO業(yè)務(wù)與技術(shù)撰寫、IPO工作底稿咨詢等解決方案。

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