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建設(shè)“全球海洋中心城市”,深圳正開(kāi)展廣泛合作

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20 倪嘯東 ? 2023-08-15 11:17:32  來(lái)源:前瞻產(chǎn)業(yè)研究院 E2002G0

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我國(guó)在“十三五”期間首次提出的“全球海洋中心城市”概念主要來(lái)源于挪威船級(jí)社有限公司(DNV GL)與挪威咨詢機(jī)構(gòu)梅農(nóng)經(jīng)濟(jì)學(xué)(Menon Economics)評(píng)選的“世界領(lǐng)先海事之都(The Leading Maritime Capitals of the World)”。在此基礎(chǔ)上,我國(guó)提出了全球海洋中心城市的概念,是指以海洋資源為基礎(chǔ)、擁有領(lǐng)先的海洋核心競(jìng)爭(zhēng)力,在一定區(qū)域內(nèi)起著樞紐作用且對(duì)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)具有較大影響力的城市。

2017年5月,《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出,推進(jìn)深圳、上海等城市建設(shè)全球海洋中心城市。2017年12月,廣東省政府與國(guó)家海洋局聯(lián)合發(fā)布《廣東省海岸帶綜合保護(hù)與利用總體規(guī)劃》提出,將廣州、深圳建設(shè)成為全球海洋中心城市。目前,我國(guó)除了香港特區(qū)外,深圳、上海、廣州、天津、寧波、舟山、大連、廈門(mén)、青島9座城市相繼提出創(chuàng)建全球海洋中心城市。

一、深圳建設(shè)全球海洋中心城市任重道遠(yuǎn)

深圳建設(shè)“全球海洋中心城市”任務(wù)非常艱巨。深圳地處南海之濱,擁有1145平方公里的海域和超過(guò)260公里的海岸線,遼闊的海域連接南海及太平洋,是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要城市,也是21世紀(jì)海上絲綢之路的樞紐城市。

2018年,深圳率先發(fā)布《關(guān)于勇當(dāng)海洋強(qiáng)國(guó)尖兵 加快建設(shè)全球海洋中心城市的決定》,配套出臺(tái)《關(guān)于勇當(dāng)海洋強(qiáng)國(guó)尖兵 加快建設(shè)全球海洋中心城市的實(shí)施方案(2018-2020)》,開(kāi)啟建設(shè)全球海洋中心城市的新篇章,將海洋置于城市發(fā)展的戰(zhàn)略位置。深圳建設(shè)全球海洋中心城市,得到國(guó)家支持。

2019年2月,《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出“支持深圳建設(shè)全球海洋中心城市”;2019年8月,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》明確“支持深圳加快建設(shè)全球海洋中心城市”。建設(shè)全球海洋中心城市已成為深圳市當(dāng)前和下一階段的奮斗方向。

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近年來(lái),深圳海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、海洋科技支撐能力、海洋空間綜合管理能力不斷穩(wěn)步提升,海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋油氣業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),國(guó)際航運(yùn)樞紐地位愈加鞏固。截至2022年底,深圳累計(jì)建有涉海創(chuàng)新載體74個(gè),其中國(guó)家級(jí)4個(gè)、省級(jí)22個(gè)。深圳海洋油氣業(yè)加速發(fā)展。陸豐油田群區(qū)域開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、恩平15-1油田群開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和陸豐22-1油田等海洋油氣重大產(chǎn)能項(xiàng)目不斷投產(chǎn),油氣產(chǎn)量再上新臺(tái)階。深圳初步構(gòu)建起以海洋融資、海洋保險(xiǎn)、海洋信貸、海事法律、檢測(cè)認(rèn)證等為主的海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐體系。 

二、深圳不斷拓展海洋城市合作

深圳在拓展海洋城市合作上發(fā)揮引領(lǐng)作用,強(qiáng)化海洋功能和特色,增強(qiáng)海洋城市合作網(wǎng)絡(luò)的承載力和競(jìng)爭(zhēng)力,努力帶動(dòng)形成一批現(xiàn)代海洋城市。

在海洋科技創(chuàng)新方面,深圳依托市場(chǎng)化環(huán)境和進(jìn)入服務(wù)優(yōu)勢(shì),提高合作城市海洋科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。依托海上風(fēng)電項(xiàng)目,加強(qiáng)粵東沿海城市推介,深化城市合作。加強(qiáng)與廣州合作,加入到籌建天然氣水合物勘查開(kāi)發(fā)國(guó)家工程研究中心的工作中。與珠海共同提升海洋漁業(yè)質(zhì)量,優(yōu)化海水養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和布局,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海洋牧場(chǎng)。發(fā)展深遠(yuǎn)海大型智能養(yǎng)殖漁場(chǎng),提高兩市養(yǎng)殖工船的運(yùn)營(yíng)效益。與天津合作,將海水淡化納入水資源配置體系,建設(shè)海水淡化與綜合利用示范基地。與青島合作,開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的海洋藥物,提高科技成果轉(zhuǎn)化率,發(fā)展海洋生物醫(yī)藥業(yè)。與廈門(mén)、三亞合作推進(jìn)建設(shè)國(guó)家深海基因庫(kù)。

在優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面,深圳與香港合作,支持企業(yè)豐富郵輪旅游產(chǎn)品和服務(wù),建設(shè)郵輪旅游國(guó)際岸上配送中心。增強(qiáng)海洋旅游服務(wù)和休閑、競(jìng)技等產(chǎn)業(yè)配套能力。在海洋公共服務(wù)方面,深圳聯(lián)合南寧,發(fā)布中國(guó)-東盟貿(mào)易指數(shù),提高特色城市合作影響力。以海博會(huì)為平臺(tái),拓展特色海洋城市朋友圈,深度參與全球海洋治理。拓展雙多邊海上安全、防災(zāi)減災(zāi)合作。聯(lián)合香港爭(zhēng)取國(guó)家南海救助站落地深圳,提高我國(guó)南海搜救等能力。

在弘揚(yáng)海洋生態(tài)文化方面,深圳聯(lián)合廣州、南寧、三亞,加強(qiáng)海洋文化遺產(chǎn)調(diào)查和系統(tǒng)性保護(hù)利用。依托將建的深圳海洋博物館,加強(qiáng)與陽(yáng)江、汕頭等城市合作,共推跨市海洋科普教育基地群。

三、廣深如何在全球海洋中心城市建設(shè)中進(jìn)行合作?

全球海洋中心城市對(duì)傳統(tǒng)的海洋城市提出了更高的要求,廣州、深圳同為粵港澳大灣區(qū)中心城市,如何分工合作形成組合優(yōu)勢(shì)成為重要命題。2022年6月,南方財(cái)經(jīng)全媒體集團(tuán)南財(cái)智庫(kù)、21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道聯(lián)合中國(guó)(深圳)綜合開(kāi)發(fā)研究院共同編制的《現(xiàn)代海洋城市研究報(bào)告(2021)》將上海、香港列入全球現(xiàn)代海洋城市綜合榜單的第一發(fā)展梯隊(duì),將深圳、廣州、青島列入第二梯隊(duì)。在粵港澳大灣區(qū)的坐標(biāo)體系中,合作是幾個(gè)海洋城市繞不開(kāi)的話題。

在很長(zhǎng)一段時(shí)間里,除了港口在進(jìn)出口貿(mào)易中發(fā)揮著重要作用之外,深圳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)海洋的倚重并不明顯?;谏钲谑须娮有畔a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),相較于一些海洋城市“向海發(fā)展”的思路,深圳很多時(shí)候的發(fā)展思路更加傾向于“向海要地”。但近年來(lái),海洋經(jīng)濟(jì)在深圳的受重視程度正在提升,不僅被列為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一,還被列入“20+8”產(chǎn)業(yè)集群之一。十四五期間,深圳海洋經(jīng)濟(jì)將以建設(shè)“全球海洋中心城市”為總目標(biāo),構(gòu)建統(tǒng)籌海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局,不斷提升海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力。

廣州、深圳兩地全球海洋中心城市建設(shè)需要互有分工、相互促進(jìn),方能發(fā)揮組合優(yōu)勢(shì)。深圳的優(yōu)勢(shì)在于技術(shù)的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化,深圳可以在海洋智能產(chǎn)業(yè)、海洋新興技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等方面發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。深圳在過(guò)去40年形成了重要的信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),包括信息服務(wù)、信息制造業(yè)、通信制造業(yè)等,已經(jīng)有的這種基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支撐,可以將信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)跟海洋產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)合和轉(zhuǎn)化,來(lái)支撐下一個(gè)時(shí)期的海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。廣州的優(yōu)勢(shì)在于它的傳統(tǒng)制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)和在世界上的商貿(mào)業(yè)的影響,形成了廣州在綜合服務(wù)方面的強(qiáng)項(xiàng),比如海洋教育、海洋研發(fā)、海洋相關(guān)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)的服務(wù)、海洋事業(yè)的發(fā)展。

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