城市產(chǎn)業(yè)研究札記——韶關(guān)市（下篇）

一、產(chǎn)業(yè)研究概要

韶關(guān)市下轄3個(gè)區(qū)、4個(gè)縣、1個(gè)自治縣，代管2個(gè)縣級(jí)市，即武江區(qū)、湞江區(qū)、曲江區(qū)、始興縣、仁化縣、翁源縣、乳源瑤族自治縣、新豐縣、樂昌市、南雄市。截至2022年末，韶關(guān)市戶籍人口336.71萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口151.16萬(wàn)人，戶籍人口城鎮(zhèn)化率44.89%；常住人口286.18萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)常住人口167.54萬(wàn)人，鄉(xiāng)村常住人口118.65萬(wàn)人。2022年出生率7.28‰，死亡率6.68‰，自然增長(zhǎng)率0.60‰。

二、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)

韶關(guān)市正確把握生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系，堅(jiān)持“面上保護(hù)、點(diǎn)上開發(fā)”原則，大力發(fā)展“需要山水而不污染山水”的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，加快產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新標(biāo)桿。2022年，韶關(guān)市高技術(shù)制造業(yè)增加值比上年下降8.7%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重6.4%、下降1.4個(gè)百分點(diǎn)。其中：醫(yī)藥制造業(yè)下降7.7%，電子及通信設(shè)備制造業(yè)下降9.0%，計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)0.2%，醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)下降9.2%。優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)3.0%。其中：家用電力器具制造業(yè)下降2.2%，建筑材料下降1.4%，金屬制品業(yè)增長(zhǎng)15.2%，食品飲料業(yè)增長(zhǎng)6.1%，家具制造業(yè)增長(zhǎng)32.3%，紡織服裝業(yè)下降13.4%。

（一）建筑材料產(chǎn)業(yè)

韶關(guān)引導(dǎo)新型建筑材料生產(chǎn)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，支持水泥、混凝土、預(yù)拌砂漿、環(huán)保磚、陶瓷等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí)，大力推行清潔生產(chǎn)，開發(fā)節(jié)能、高效、環(huán)保生產(chǎn)工藝技術(shù)，降低生產(chǎn)能耗和環(huán)境污染。規(guī)范煤矸石資源利用，加強(qiáng)煤矸石資源利用行業(yè)準(zhǔn)入和產(chǎn)業(yè)政策管理，鼓勵(lì)支持創(chuàng)新技術(shù)和高效率利用煤矸石資源的企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)利用煤矸石生產(chǎn)水泥添加劑、活性料和蒸壓環(huán)保磚等新型建筑材料，鼓勵(lì)煤矸石高效綜合利用項(xiàng)目協(xié)同處理建筑垃圾。

（二）食品制造產(chǎn)業(yè)

韶關(guān)近年來(lái)，韶關(guān)市積極響應(yīng)中央和廣東省的工作部署，成立了韶關(guān)市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，在全省率先出臺(tái)《韶關(guān)市加快推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》，并成功申報(bào)曲江區(qū)預(yù)制菜省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，涌現(xiàn)了一批預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)示范企業(yè)，越來(lái)越多市場(chǎng)主體和社會(huì)各界人士加入到韶關(guān)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)中來(lái)，韶關(guān)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)不斷迸發(fā)出蓬勃的生機(jī)和活力。目前，曲江區(qū)預(yù)制菜省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)8家國(guó)家級(jí)、省級(jí)等企業(yè)直接參與，聚集20家企業(yè)、80家合作社、320多家家庭農(nóng)場(chǎng)。產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新“林菌”、雙創(chuàng)孵化基地帶動(dòng)等多種聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶10000戶以上，其中帶動(dòng)就業(yè)6000人，園內(nèi)農(nóng)民人均可支配收入達(dá)2.6萬(wàn)元，比全區(qū)平均水平高15%。

（三）金屬制品產(chǎn)業(yè)

韶關(guān)工業(yè)起步較早，解放后國(guó)家把韶關(guān)作為華南重工業(yè)基地來(lái)建設(shè)，先后建立起韶關(guān)鋼鐵廠、冶煉廠、挖掘機(jī)廠、凡口鉛鋅礦、大寶山礦等一大批骨干工業(yè)企業(yè)，奠定了韶關(guān)工業(yè)基礎(chǔ)，成為華南重要的工業(yè)基地。近年來(lái)韶關(guān)因地制宜，依托資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成了資源型產(chǎn)業(yè)突出、加工工業(yè)雄厚、部分輕工業(yè)開始崛起的綜合工業(yè)城市。

三、“十四五”期間重點(diǎn)發(fā)展方向

韶關(guān)市圍繞省重點(diǎn)打造的十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群及十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)打造先進(jìn)材料、先進(jìn)裝備及現(xiàn)代輕工業(yè)三大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息制造及大數(shù)據(jù)三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端邁進(jìn)，形成“支柱產(chǎn)業(yè)支撐帶動(dòng)、新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展”的良好局面。

（一）先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)

韶關(guān)市以“強(qiáng)鏈、延鏈”為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷延伸下游精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵及特鋼材料、有色金屬深加工、精細(xì)化工材料、綠色礦業(yè)、新型建筑材料等先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到2025年，先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超1000億元。

（二）先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)

韶關(guān)市發(fā)揮鋼鐵、特鋼、裝備基礎(chǔ)件領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，充分對(duì)接珠三角地區(qū)裝備制造業(yè)的配套需求，不斷做強(qiáng)配套環(huán)節(jié)，做大做強(qiáng)裝備材料及基礎(chǔ)件、零部件產(chǎn)業(yè)，通過(guò)“招大引強(qiáng)”強(qiáng)化招商引資引智，著力引進(jìn)和培育一批龍頭骨干企業(yè)、專精尖配套項(xiàng)目和成套（臺(tái)）裝備制造企業(yè)，輻射帶動(dòng)裝備基礎(chǔ)件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、高端化發(fā)展。重點(diǎn)依托華南先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)，理清全市裝備制造產(chǎn)業(yè)缺失環(huán)節(jié)，瞄準(zhǔn)大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞汽車零部件、能源及節(jié)能環(huán)保裝備、工程機(jī)械裝備、內(nèi)河船舶制造、緊固件、模具等行業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，加快引進(jìn)一批裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈上下游項(xiàng)目，補(bǔ)齊裝備制造發(fā)展短板，打造“原材料→零部件→整機(jī)”的裝備制造產(chǎn)業(yè)全鏈條生態(tài)圈。力爭(zhēng)到2025年，先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)值超500億元。

（三）現(xiàn)代輕工產(chǎn)業(yè)

韶關(guān)市以煙草、玩具等文化辦公用品、紡織服裝、食品飲料、竹木制品為重點(diǎn)，推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造及產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)適度引進(jìn)技術(shù)含量高、具有市場(chǎng)主導(dǎo)地位的大型龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品多樣化、高端化發(fā)展。提升發(fā)展煙草產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展玩具產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)紡織服裝產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展食品飲料產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)高校、農(nóng)業(yè)或食品研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)合作，聯(lián)合建立韶關(guān)食品技術(shù)中心，強(qiáng)化產(chǎn)品開發(fā)及成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品檢測(cè)。培育發(fā)展竹木資源深加工產(chǎn)業(yè)，依托竹資源豐富的優(yōu)勢(shì)，以生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)品為發(fā)展方向，適度引進(jìn)板材、竹制家具、包裝制品、環(huán)保餐具等企業(yè)。力爭(zhēng)到2025年，現(xiàn)代輕工消費(fèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超300億元。

（四）電子信息制造業(yè)

韶關(guān)市發(fā)揮材料、低成本勞動(dòng)力、低價(jià)電力、土地價(jià)格等優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步用好東莞對(duì)口幫扶韶關(guān)政策資源優(yōu)勢(shì)，積極承接珠三角地區(qū)電子信息元器件及電子制造環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)圍繞消費(fèi)智能終端、通信網(wǎng)絡(luò)終端等終端產(chǎn)品，從制造環(huán)節(jié)起步，以集成組裝、代工等低價(jià)值制造環(huán)節(jié)切入電子信息制造業(yè)模塊及價(jià)值鏈分工。研究制定電子信息產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目引入的工作推進(jìn)、招商政策、財(cái)稅金融、用地保障等方面的支持政策，成立電子信息制造業(yè)專項(xiàng)招商領(lǐng)導(dǎo)小組，積極策劃重大項(xiàng)目、保障項(xiàng)目簽約、落地、投產(chǎn)等方面的統(tǒng)籌推進(jìn)。探索建立“研發(fā)創(chuàng)新在灣區(qū)，配套生產(chǎn)在韶關(guān)”的發(fā)展模式，加強(qiáng)與廣州、深圳、東莞等地龍頭企業(yè)、協(xié)會(huì)、商會(huì)的交流合作，加快推進(jìn)電子制造業(yè)的招商引資及合作項(xiàng)目的落地工作。力爭(zhēng)到2025年，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超200億元。

（五）醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)

韶關(guān)市發(fā)揮藥物種資源及化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，整合產(chǎn)業(yè)資源，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快構(gòu)建對(duì)接大灣區(qū)的大健康產(chǎn)業(yè)圈。以醫(yī)藥市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以“研發(fā)+生產(chǎn)”模式，構(gòu)建與大灣區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新體系，積極承接大灣區(qū)生物醫(yī)藥制造環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模。以乳源東陽(yáng)光生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、韶關(guān)新區(qū)甘棠工業(yè)園生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，加快醫(yī)藥企業(yè)集群發(fā)展，推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈上下游深度合作，挖掘延伸產(chǎn)品價(jià)值，完善醫(yī)藥制造、醫(yī)療服務(wù)、健康養(yǎng)老、健康旅游等大健康全產(chǎn)業(yè)鏈。打造健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈載體，將韶關(guān)市建設(shè)成為國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范中心和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)試點(diǎn)城市。力爭(zhēng)到2025年，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超200億元。

四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

前瞻建議韶關(guān)市以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣為切口，做精做細(xì)區(qū)域主體功能分區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域國(guó)土空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明確縣鎮(zhèn)村空間發(fā)展功能分區(qū)。同時(shí)從實(shí)際出發(fā)分類施策，加大力度引導(dǎo)各縣域準(zhǔn)確把握發(fā)展定位、方向路徑和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇。韶關(guān)市還應(yīng)抓緊工業(yè)立縣“牛鼻子”，推行“一縣一園區(qū)”，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地要素、環(huán)保、財(cái)稅金融、人才科研等方面打好政策組合拳，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)融入珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工體系，打造縣域百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。