老齡化背景下銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)

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一、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景

2012年以來，國家高度重視開展養(yǎng)老服務(wù)工作，我國進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的新的時(shí)代，養(yǎng)老服務(wù)體系、政策法規(guī)建設(shè)等逐漸完善。為積極應(yīng)對人口老齡化，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，提高人民生活品質(zhì)，2024年01月15日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》，提出要聚焦多樣化需求，培育潛力產(chǎn)業(yè)

（一）老齡化社會(huì)加深

近年來，我國人口老齡化程度快速上升。2013-2023年，我國65歲及以上老年人口數(shù)不斷增長，占總?cè)丝诒戎夭粩嘣黾印?jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，截至2023年底，我國65歲及以上人口為2.17億人，占全國人口的15.4%，人口老齡化程度持續(xù)加深。隨著中國加快進(jìn)入到老齡化社會(huì)，老年人群體規(guī)模有望提供龐大的潛在老年消費(fèi)市場。

（二）老齡人口消費(fèi)需求提高

中國老年人的消費(fèi)需求與潛力也在不斷提升，據(jù)中國老齡科學(xué)研究中心發(fā)布的《中國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展及指標(biāo)體系研究》報(bào)告，按2010年價(jià)格計(jì)算，2017年至2020年期間，中國老年人口的群體消費(fèi)總量約為3.3萬億元至4.8萬億元，預(yù)計(jì)2030年全國老年人口消費(fèi)總量約為12萬億元至15.5萬億元，與全國GDP的比率將提高至8.3%至10.8%。

（三）國家政策支持

近年來，我國出臺(tái)了一系列政策支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，例如《“十四五”期間利用開發(fā)性金融支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)》、《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》、《“十四五”健康老齡化規(guī)劃》、《“十四五”國民健康規(guī)劃》等，其中《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》為發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)提供了更明確的方向。

（四）新醫(yī)改提供機(jī)遇

新醫(yī)改方案中信息系統(tǒng)首次與公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)體系以及醫(yī)療管理機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、投入機(jī)制、價(jià)格形成機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制、科技和人才保障、法律制度并列，被稱之為“新醫(yī)改的四梁八柱”，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。

二、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)基本情況

（一）基本概念

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是向老年人提供產(chǎn)品或服務(wù)，以及為老齡階段做準(zhǔn)備等一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和，涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、業(yè)態(tài)多元、潛力巨大。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)實(shí)則為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，是以保障和改善老年人生活、健康、安全以及參與社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂、老有所安等為目的，為社會(huì)公眾提供各種養(yǎng)老及相關(guān)產(chǎn)品（貨物和服務(wù)）的生產(chǎn)活動(dòng)集合，包括專門為養(yǎng)老或老年人提供產(chǎn)品的活動(dòng)，以及適合老年人的養(yǎng)老用品和相關(guān)產(chǎn)品制造活動(dòng)。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)主要由上游設(shè)備類、食品藥品類，中游居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老以及下游的用戶（老年人）以及營銷平臺(tái)構(gòu)成。其中設(shè)備類包含監(jiān)護(hù)設(shè)備、康復(fù)輔具、醫(yī)療器械和智能軟件，食品藥品類包含保健品、養(yǎng)生膳食、特殊膳食以及藥品。

（三）市場規(guī)模

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模呈增長態(tài)勢。在供給側(cè)與需求側(cè)雙向作用下，我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大。根據(jù)艾媒咨詢數(shù)據(jù)顯示，2022年我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模為10.3萬億元，同比增長16.7%，預(yù)計(jì)2023年養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模可達(dá)12萬億元。

（四）區(qū)域分布

根據(jù)前瞻智慧招商系統(tǒng)，我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)主要集中在粵港澳大灣區(qū)、京津冀、長三角、成渝地區(qū)，其中粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)熱力值最高。

三、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)簡介

《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》（以下簡稱《意見》）圍繞多樣化需求提出培育七大潛力產(chǎn)業(yè)，包括老年用品創(chuàng)新、智慧健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)、康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)、抗衰老產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老金融、旅游服務(wù)、適老化改造等，說明未來銀發(fā)經(jīng)濟(jì)將這七大潛力產(chǎn)業(yè)作為主要的發(fā)展方向。

（一）養(yǎng)老用品

老年生活用品業(yè)是為老年人提供諸如手杖、服裝鞋帽、飲食、餐具、防滑器具、放大鏡、助聽器、拐杖、輪椅、成人尿布以及其它方便老人的專用品，比如，座椅式便桶，升降式輪椅或床，呼叫器或警報(bào)器、適合老人操作的電腦和移動(dòng)電話等。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2020）》，老年用品可分為九類：老年食品、老年日用品及輔助產(chǎn)品、老年健身產(chǎn)品、老年休閑娛樂產(chǎn)品、老年保健用品、老年藥品、老年醫(yī)療器械和康復(fù)輔具、老年智能與可穿戴裝備、老年代步車。

2019年12月，工信部等5部委發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，國家層面第一個(gè)促進(jìn)老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)政策，首次明確了老年用品產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，引導(dǎo)老年用品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）智能養(yǎng)老

智能養(yǎng)老是指利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，圍繞老年人的生活起居、安全保障、健康管理、娛樂休閑、學(xué)習(xí)分享等各方面的內(nèi)容，支持和服務(wù)老年人的生活，對涉老信息自動(dòng)檢測、預(yù)警甚至主動(dòng)處置，實(shí)現(xiàn)與老年人友好、自主式、個(gè)性化智能交互，提升老年人的生活質(zhì)量。

根據(jù)《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄（2022年版）》，智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品包括健康管理類智能產(chǎn)品、老年輔助器具類智能產(chǎn)品、養(yǎng)老監(jiān)護(hù)類智能產(chǎn)品、中醫(yī)數(shù)字化智能產(chǎn)品、家庭服務(wù)機(jī)器人、適老化改造智能產(chǎn)品、場景化解決方案；智慧健康養(yǎng)老服務(wù)包括智慧健康服務(wù)和智慧養(yǎng)老服務(wù)。

（三）康復(fù)輔助器具

康復(fù)輔助器具，亦稱康復(fù)輔具，是指預(yù)防殘疾，改善、補(bǔ)償、替代人體功能和輔助性治療的產(chǎn)品，包括：器具、設(shè)備、儀器、技術(shù)和軟件，廣泛用于老年人、殘疾人、傷病人等功能障礙人士改善生活質(zhì)量和促進(jìn)康復(fù)，是幫助他們?nèi)谌肷鐣?huì)最有效的手段之一。

根據(jù)《中國康復(fù)輔助器具目錄（2023年版）》，康復(fù)輔具可分為矯形器和假肢、個(gè)人移動(dòng)輔助器具、個(gè)人生活自理和防護(hù)輔助器具、家庭和其他場所的家具和適配件、溝通和信息輔助器具、個(gè)人醫(yī)療輔助器具、技能訓(xùn)練輔助器具、操作物品和器具的輔助器具、環(huán)境改善和評估的輔助器具、家務(wù)輔助器具、就業(yè)和職業(yè)訓(xùn)練輔助器具、休閑娛樂輔助器具共12類。

（四）抗衰老

抗衰老指越來越重視“健康衰老”，不再一味地追求延長預(yù)期壽命，而是追求健康養(yǎng)生的生活方式，在身體健康、沒有疾病或殘疾的情況下，隨著時(shí)間的流逝慢慢老去。隨著人們的消費(fèi)觀念、健康意識(shí)不斷提升，抗衰老意識(shí)逐漸增強(qiáng)，抗衰老群體趨于年輕化，抗衰老的需求也日益旺盛。

隨著抗衰老行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展、抗衰老知識(shí)的普及、抗衰老理念的深度滲透，我國抗衰老行業(yè)正處于高速發(fā)展階段。目前面部抗衰和內(nèi)服抗衰是中國兩大類抗衰老產(chǎn)品。

（五）養(yǎng)老金融

目前我國的養(yǎng)老金融行業(yè)的參與者主要分銀行、保險(xiǎn)兩種。二者業(yè)務(wù)布局各有角色，共同構(gòu)成養(yǎng)老金融市場競爭格局。

銀行方面，總體來看，銀行系養(yǎng)老理財(cái)產(chǎn)品類型較為集中，主要屬于保證收益型產(chǎn)品，且風(fēng)險(xiǎn)較低，符合中老年人穩(wěn)健的投資風(fēng)格；保險(xiǎn)方面，近年來我國不斷強(qiáng)調(diào)發(fā)揮“養(yǎng)老”屬性的持牌保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在養(yǎng)老金市場化、專業(yè)化運(yùn)作上的核心作用。2023年我國提供專業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)的公司共計(jì)11家，包括10家養(yǎng)老保險(xiǎn)公司（平安養(yǎng)老、太平養(yǎng)老、長江養(yǎng)老、泰康養(yǎng)老、國壽養(yǎng)老、大家養(yǎng)老、新華養(yǎng)老、人保養(yǎng)老、恒安標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老和國民養(yǎng)老）和1家養(yǎng)老金管理公司（建信養(yǎng)老金）。

（六）旅游服務(wù)

隨著我國人口老齡化的加深，養(yǎng)老旅游線路不斷個(gè)性化，目前我國已經(jīng)初步形成了一批老年旅游目的地和線路產(chǎn)品，主要有旅居養(yǎng)老、醫(yī)療旅游、觀光旅游、鄉(xiāng)村旅游等老年旅游業(yè)態(tài)，也初步形成了一批專業(yè)的老年旅游指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和供給商。

全國老齡工作委員會(huì)辦公室的相關(guān)調(diào)查顯示，每年旅游的老年人數(shù)量已經(jīng)占到全國旅游總?cè)藬?shù)的20%以上，旅游成為健康活力老年人群體的重要養(yǎng)老服務(wù)需求之一。

（七）適老化改造

適老化改造包含原宅適老化改造模式、新建筑區(qū)適老化通用住宅模式、專門老年住區(qū)模式、老年公寓模式四種模式。

原宅適老化改造模式一般是政府資助或者全額撥款建設(shè)的、針對老人不同的健康狀況而提供的社會(huì)公共養(yǎng)老設(shè)施，如福利院、敬老院之類。主要針對無依無靠的困難老人，起到政府的救助保障功能，同時(shí)也為社會(huì)作出過貢獻(xiàn)的老干部傾斜；新建住區(qū)適老化通用住宅模式即在新建住區(qū)中開發(fā)部分老年住宅；專門老年住區(qū)模式指的是新建的專門為老年人服務(wù)的大規(guī)模老人居住區(qū)或老人村，包括獨(dú)棟別墅、雙拼別墅、高檔公寓、一般老人住宅等多種建筑形態(tài)，郵局、超市、護(hù)理機(jī)構(gòu)和銀行等相關(guān)配套一應(yīng)俱全；老年公寓是一種新的居家養(yǎng)老方式，不僅擁有分散的居家養(yǎng)老所沒有的各類保障服務(wù)設(shè)施，讓老人既住的安心、舒心，又能擁有一般養(yǎng)老結(jié)構(gòu)所沒有的家庭氛圍。其優(yōu)勢明顯主要體現(xiàn)在：減輕子女養(yǎng)老壓力，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益；促進(jìn)老年人身心健康；服務(wù)專門化、系統(tǒng)化，提高老年人生活質(zhì)量。