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“肖式”新股發(fā)行體制改革亮點解讀
2012年,證監(jiān)會對資本市場進(jìn)行了大刀闊斧的改革,創(chuàng)下了有史以來新政發(fā)布最密集的速度。2013年3月,原中國銀行董事長肖鋼履任證監(jiān)會主席一職,資本市場在安靜一段時間后,再度拉開了改革的大幕。
6月7日,證監(jiān)會再度發(fā)布《新股發(fā)行體制改革(征求意見稿)》,宣告新一輪的IPO改革正式啟動。這也是肖鋼上任以來,啟動的尺度最大的一次市場改革。
值得注意的是,此輪IPO改革是在IPO進(jìn)入實質(zhì)性暫停近8個月、IPO財務(wù)核查行動基本結(jié)束、新一屆發(fā)審委成立的特殊背景下而推進(jìn)的,其改革進(jìn)度被市場認(rèn)為是與“IPO開閘”的信號指示燈。
截至6月20日上午,證監(jiān)會已經(jīng)收到了2450份回復(fù)意見,包括信件6封、傳真15份,電子郵件2429封等,這已經(jīng)超過了2012年新股改革的征求意見總數(shù)1650份。回復(fù)意見數(shù)量的明顯增多,顯示了新股改革在市場各方中的關(guān)注度之高。截止本刊記者發(fā)稿時,證監(jiān)會仍未發(fā)布改革正式文件,因此,如下解讀將基于“征求意見稿”而進(jìn)行。
亮點一:發(fā)行節(jié)奏的市場化
方案:發(fā)行人通過發(fā)審會并履行會后事項程序后,證監(jiān)會即核準(zhǔn)發(fā)行,新股發(fā)行時點由發(fā)行人自主選擇。放寬首次公開發(fā)行股票核準(zhǔn)文件的有效期至12個月。
前瞻解讀:過去的發(fā)行制度只放開了詢價和定價的市場化,但證監(jiān)會卻控制著IPO的閘門,即企業(yè)通過發(fā)審會之后,具體何時能真正上市還要等證監(jiān)會的發(fā)行批文。比如當(dāng)前IPO在審中的83家過會待發(fā)企業(yè),發(fā)行批文等待時間最長的已經(jīng)超過一年,這并不是企業(yè)不想發(fā),而是證監(jiān)會不讓發(fā)。這導(dǎo)致的直接后果是,人為造成待發(fā)企業(yè)積壓,新股成了稀缺資源,炒新熱情畸漲。
此次改革,讓企業(yè)和承銷商自主決定發(fā)行時機(jī),如果行情低迷、市盈率過低,企業(yè)有權(quán)選擇等待最佳時機(jī),有了市場化的博弈之后,無論是新股的價格還是IPO時機(jī)選擇,無疑都向市場化邁進(jìn)了一步。
亮點二:發(fā)行價格的市場化
方案:發(fā)行價格由發(fā)行人與承銷商自行協(xié)商確定。發(fā)行4億股以下,需要不低于20名個人投資者參與,網(wǎng)下配售股票數(shù)量比例提高至60%;發(fā)行5億股以上,需要不低于50名個人投資者參與,網(wǎng)下配售達(dá)到70%。
前瞻解讀:新股定價無疑是新股發(fā)行制度的核心?,F(xiàn)行的規(guī)定只要求網(wǎng)下投資者配售股份比例不低于50%,此番大幅提高網(wǎng)下配售比例,能在一定程度上加大新股供給量,打破原有的供需關(guān)系,使新股定價的重心下移,有利于降低發(fā)行價,緩解新股定價的“三高”問題。
在尚福林時期,機(jī)構(gòu)配售比例僅為25%,導(dǎo)致新股尤其是創(chuàng)業(yè)板“三高”發(fā)行成風(fēng),發(fā)行市盈率動輒超過百倍,加劇了市場風(fēng)險;在郭樹清時代,機(jī)構(gòu)配售比例提高至50%,此后的新股定價明顯下降。此番肖鋼將大盤股機(jī)構(gòu)配售比例提至70%以上,除了有效抑制“三高”問題,也被市場解讀為A股與國際接軌的重大進(jìn)步。因為目前很多國際成熟資本市場的IPO發(fā)行中,網(wǎng)下配售比例都在90%以上。
去年,新股發(fā)行改革只要求承銷商自主推薦5-10名投資經(jīng)驗豐富的個人參與網(wǎng)下詢價配售。而如今,肖鋼擬進(jìn)一步加強(qiáng)個人參與定價的作用,被市場解讀為有意避免發(fā)行人與承銷方存在的關(guān)聯(lián)性問題。
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