誰來填補細分行業(yè)協(xié)會的空白
細分后的行業(yè)標準空白
理論上，行業(yè)標準由國務院有關行政主管部門制定，但在具體執(zhí)行和起草過程中，行業(yè)協(xié)會所扮演的推動者角色也不容忽視。可以想象，一個行業(yè)若沒有公認的行業(yè)標準，該是如何混亂。
“行政法規(guī)程序復雜，歷時較長，而很多細分市場的發(fā)展速度常常令人吃驚。由于缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管機構和渠道，大多數企業(yè)在細分之初往往步入‘野蠻成長’的盲區(qū)，市場參與者一旦多了以后，質量開始參差不齊，壓價搶單現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。制定細分行業(yè)標準，敦促市場參與者合法合規(guī)經營迫在眉睫。”前瞻投資顧問有限公司項目一部項目經理孫強分析。
他認為，相較于政府機構，行業(yè)協(xié)會的靈活性更大，在規(guī)范行業(yè)發(fā)展這方面具有得天獨厚的優(yōu)勢。如果細分行業(yè)協(xié)會的空白得到及時填補，細分行業(yè)規(guī)范發(fā)展、做大做強的目標就指日可待。易偉呼吁，細分市場參與者應該加強自律，站在市場全局的角度以精耕細作的從業(yè)態(tài)度守法經營。
“刮骨療傷”需先行
行業(yè)協(xié)會進一步細分已是大勢所趨，但輿論普遍認為，在實現(xiàn)這一目標的同時，行業(yè)協(xié)會普遍存在的評獎斂財、公款吃喝等腐敗問題，也應該得到盡快解決，否則，終將阻礙市場經濟的持續(xù)健康發(fā)展。
對此，人民日報去年下半年發(fā)表時評稱，一方面，行業(yè)協(xié)會要有清醒的自我認知，弄清楚“我是誰”、“能做什么”、“不能做什么”等基本問題；另一方面，監(jiān)管部門也應反思行業(yè)協(xié)會“養(yǎng)老院、小金庫、二政府”錯位背后的官僚化痼疾，正視“嚴審批、寬監(jiān)管”帶來的監(jiān)管真空問題，推動協(xié)會走出“非典型腐敗”誤區(qū)，進而使協(xié)會能更好地發(fā)揮橋梁和紐帶作用。
在這個意義上，此前協(xié)會暴露的系列問題也是整改的契機。如果能就此對中國行業(yè)協(xié)會乃至社會組織的發(fā)展進行一次全方位的梳理，按照“十二五”規(guī)劃“培育扶持和依法管理社會組織，支持、引導其參與社會管理和服務”的要求，對協(xié)會亂象嚴肅整頓，給行政行為確定邊界，為社會組織發(fā)展留足空間，使其真正發(fā)揮好社會細胞的活動力、經濟發(fā)展的調適力、公共服務的輔助力以及社會矛盾的消化力，無疑，這些社會組織就能成為加強和創(chuàng)新社會管理的重要力量。
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