外商投資產業(yè)指導目錄發(fā)布 遏制汽車產能過剩

日前，新修訂的《外商投資產業(yè)指導目錄》正式發(fā)布。據了解，該目錄將于今年1月30日起執(zhí)行。新版目錄與老目錄有諸多不同，其中最明顯的一個地方是將汽車整車制造條目從鼓勵類中轉移到了允許類。對此，有分析認為中國收緊外商投資汽車產業(yè)政策，將降低對汽車行業(yè)中外資的支持。

其實，這是一種誤讀。

國家發(fā)展改革委有關部門負責人指出，將汽車整車制造條目從利用外資鼓勵類中刪除，是由于中國整車制造能力已經有些過剩，整車企業(yè)過多。這是根據中國汽車產業(yè)發(fā)展作出的正常調整，不存在收緊的問題，也不會影響現有的合資汽車企業(yè)在中國繼續(xù)經營。

中國整車企業(yè)過多有產能過剩風險

據前瞻產業(yè)研究院資料顯示，目前中國有汽車整車企業(yè)130多家，是世界汽車大國中最多的。前十家國內汽車集團產銷量占83%左右，其余企業(yè)僅占17%的市場份額。最近兩年，汽車業(yè)兼并重組只有長安重組昌河哈飛、廣汽重組長豐和吉奧，總體步伐還是嫌慢。中國汽車產業(yè)大而不強、大而分散的局面始終未能解決。因此，嚴格控制新增整車企業(yè)已然成為一項共識，對外商投資也不例外。

由于前兩年國內車市形勢好，汽車廠家都制定了雄心勃勃的擴大產能計劃，一些新建項目可望在今明兩年投產。隨著車市增幅放緩，一些廠家的新增產能可能會放空。從遏制汽車產能過剩出發(fā)，對整車項目的審批這兩年一直在收緊。但這并不意味著收緊外商投資汽車產業(yè)的政策，只是引導外資投向更有市場前景、投資回報更高的項目。

汽車產業(yè)利用外資政策并未改變

利用外資是中國對外開放政策的核心。自上世紀80年代以來，中國汽車領域吸收外商直接投資取得了豐碩成果。主要跨國汽車巨頭相繼在中國設立了合資整車企業(yè)，還吸引了大批汽車零部件巨頭來華投資設廠。這些合資企業(yè)，帶來了技術、資金和車型，推動了中國汽車產業(yè)快速發(fā)展。目前國產轎車70%是由合資企業(yè)生產的，利潤最為豐厚的中高端轎車，基本上是合資企業(yè)的天下。外商投資汽車企業(yè)已經成為中國汽車產業(yè)的重要組成部分。

通過在中國生產銷售，中國已經成為大眾、通用等跨國汽車公司全球最大的市場。

隨著中國連續(xù)三年成為全球最大的汽車生產國和新車市場。中國生產的車型和品牌也位居世界第一。在中國汽車進入后合資時代的今天，中國繼續(xù)歡迎外資進入中國汽車領域，但是不能沿用以前的模式。在汽車后合資時代，中國政府鼓勵跨國汽車公司在中國設立汽車研發(fā)中心，投資汽車關鍵技術和零部件。