“中國制造”如何應對國外貿易圍堵

近日，美眾院以華為中興“危害國家安全”為由，要求阻擾兩公司在美并購活動。近年來，我國外貿形勢整體趨緊，貿易摩擦案件數量和涉案金額同比均大幅增加。“中國制造”在全球范圍內遭到堵截。專家指出，近期歐美涉華貿易摩擦多項措施涉及政策和制度的調整，具有較強示范效應。面對日漸增多的貿易爭端，中國政府應充分重視利用世貿訴訟機制，通過磋商和對話解決貿易爭端。

近期涉華貿易摩擦頻發(fā)

10月8日，美眾院報告以華為中興“危害國家安全”為由，要求聯(lián)邦政府阻止兩家公司在美國的并購活動，阻撓中國公司開拓美國市場意圖明顯。9月26日，歐洲光伏制造商聯(lián)盟(EU ProSun)在官網上發(fā)布聲明，稱已向歐盟委員會提出申請，要求開展對中國光伏產品的反補貼調查。早先也是該組織的一紙訴狀，使得歐盟發(fā)動了迄今為止對華的最大一筆貿易訴訟，涉案金額超過了200億美元。

今年以來歐美對華貿易政策持續(xù)收緊。美跨部門貿易調查機構成立，修改“關稅法案”，在多邊爭端解決機制層面相繼對我稀土、汽車零部件發(fā)起訴訟，歐盟對我光伏發(fā)起反傾銷調查并提交反補貼申訴，對華為和中興申訴，可謂動作不斷。

與此同時，發(fā)展中國家的涉華貿易救濟措施也呈激增態(tài)勢。據前瞻網記者了解，今年5月至今，來自巴西、阿根廷、泰國、印度等發(fā)展中國家的涉華貿易救濟案件已經超30起，其中新發(fā)起的案件就有約20起。這已經超過了去年前八個月新發(fā)起14起的合計數。

據前瞻網記者了解，今年上半年我國共遭遇來自18個國家、地區(qū)發(fā)起的貿易救濟調查，反傾銷、反補貼、特保等貿易救濟調查40起，同比增長38%，涉案金額37億美元，同比增長76%。從立案國別來看，巴西、印度等發(fā)展中大國對我立案數量占總案件數的70%。從涉案金額來看，歐洲、美國等發(fā)達經濟體對我發(fā)起調查的金額占總金額的60%。

示范效應須警惕

縱觀近期歐美涉華貿易摩擦，雖然發(fā)起案件的絕對數量增長并不明顯，但是涉案金額巨大，而且多項措施涉及政策和制度的調整，專家認為，貿易摩擦這一新趨勢具有較強的示范效應，較以往案件沖擊更為強烈，影響也更為深遠。

商務部研究院研究員白明近日指出，發(fā)達國家的貿易保護起到了示范作用，不少案例都是發(fā)達國家先發(fā)起，發(fā)展中國家緊隨而行。比如說在美國、歐盟對我國光伏發(fā)起反傾銷調查之后，印度國內產業(yè)也開始效仿，提出了救濟申請。再比如我國輪胎相繼遭到來自歐、美、巴西等多個國家的貿易救濟調查。

中國商務部進出口公平貿易局副局長余本林9日在應對貿易摩擦相關專題研討會上表示，中國遭遇的國際貿易摩擦中，美國領頭因素更趨明顯。美國在施壓人民幣匯率、出臺原材料出口限制措施、進行太陽能電池(板)雙反案及成立跨部門貿易執(zhí)法中心等事件上，均起到領頭作用。

余本林進一步指出，近年來發(fā)展中國家特別是新興經濟體對華貿易摩擦案件數和金額均明顯上升，案件數從2002年占世界各國案發(fā)總數的17%上升到35%;與此同時，20國集團中的新興經濟體對中國貿易救濟調查案件金額出現(xiàn)增長。摩擦產品也由傳統(tǒng)制造業(yè)向高端制造業(yè)和基礎原材料擴展。不僅有紡織服裝等勞動密集型產業(yè)，鋼鐵、輪胎等資本密集型產業(yè)，還有太陽能、風能等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，以及稀土等基礎原材料產業(yè)。

多舉措應對貿易摩擦

為解決頻發(fā)的國際貿易摩擦，外交部國際經濟司于9日正式成立，中國國際問題研究所所長曲星分析，國際經濟司并不會取代目前一些經濟部門的職能，但是它對于以后中國同其他國家進行經濟上的溝通，包括協(xié)調處理國際經濟糾紛和摩擦肯定會發(fā)生很大的作用。

據前瞻網記者了解，國務院辦公廳近日正式發(fā)布的《關于促進外貿穩(wěn)定增長的若干意見》中指出，積極應對貿易摩擦。做好貿易摩擦應對和世界貿易組織爭端解決工作，引導企業(yè)和行業(yè)協(xié)會有效應對貿易摩擦，維護我出口企業(yè)合法權益。依法實施進口貿易救濟，保護國內產業(yè)安全。

此外，商務部也與美國、歐盟、俄羅斯、印度、韓國、澳大利亞等16個主要貿易伙伴的調查機關建立起貿易救濟合作機制。

有專家表示，隨著貿易爭端日漸增多，政府與企業(yè)都應更加重視與準備好解決爭端的辦法。