歐盟將終止對(duì)中國(guó)玻纖織物反傾銷調(diào)查

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院獲悉，近日歐盟委員會(huì)提出建議，將結(jié)束針對(duì)中國(guó)產(chǎn)玻璃纖維織物的反傾銷調(diào)查。這是自去年無(wú)線調(diào)制解調(diào)器案以來(lái)，歐盟對(duì)中國(guó)在初裁之前就以無(wú)稅結(jié)案的第二起案件。

歷時(shí)七個(gè)多月，歐盟對(duì)華玻璃纖維織物反傾銷以無(wú)稅結(jié)案。中方政府、企業(yè)、律師團(tuán)以及行業(yè)組織的通力協(xié)作最終迫使歐盟妥協(xié)。反傾銷主要針對(duì)的是大的龍頭企業(yè)，因此大企業(yè)應(yīng)該有積極應(yīng)訴的決心和勇氣;小企業(yè)也不應(yīng)放棄抗辯，因?yàn)槠浍@得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位或者分別裁決的幾率更大。

本案代理律師、錦天城律師事務(wù)所(北京)律師向東表示，從前期準(zhǔn)備上交應(yīng)訴材料到最終得到歐盟撤訴公告，此案前后歷時(shí)七個(gè)多月。歐盟的最終妥協(xié)得益于政府、企業(yè)、律師團(tuán)以及行業(yè)中介組織在應(yīng)訴中的通力合作。

歐方難以自圓其說(shuō)

2011年7月28日，應(yīng)玻璃纖維織物防衛(wèi)聯(lián)盟的申請(qǐng)，歐盟對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的編制和(或)縫合玻璃纖維織物進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。

玻璃纖維織物產(chǎn)品主要用于風(fēng)力葉片、電子產(chǎn)品、游艇、滑雪板等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)在調(diào)查期一年內(nèi)出口了近2.1億美元的涉案產(chǎn)品。

巨石集團(tuán)有限公司(巨石集團(tuán))和振石集團(tuán)恒石纖維基業(yè)有限公司(恒石基業(yè))是此次反傾銷案件中涉案金額最多的企業(yè)，總金額超過(guò)1億元人民幣，約占整個(gè)國(guó)內(nèi)玻纖織物出口量的70%。

巨石集團(tuán)法務(wù)部部長(zhǎng)鐘偉表示，作為業(yè)內(nèi)領(lǐng)頭企業(yè)，面對(duì)歐盟的反傾銷制裁，應(yīng)訴義不容辭。

在向歐盟遞交關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的問(wèn)卷和傾銷問(wèn)卷后，2011年11月下旬，歐盟官員到浙江桐鄉(xiāng)、北京、四川成都等地進(jìn)行為期3周的實(shí)地核查。

2012年2月21日，對(duì)進(jìn)口于中國(guó)的編織或縫紉玻璃纖維織物的反傾銷調(diào)查聽(tīng)證會(huì)在比利時(shí)布魯塞爾舉行，中國(guó)輕工工藝品進(jìn)出口商會(huì)、巨石集團(tuán)及恒石基業(yè)出席并進(jìn)行無(wú)損害抗辯。

向東透露，我方律師以多家歐洲生產(chǎn)企業(yè)的公開(kāi)數(shù)據(jù)為依據(jù)向歐委會(huì)指出，歐盟產(chǎn)業(yè)在調(diào)查期和2011年并未遭受損害。即便某些歐盟產(chǎn)業(yè)遭受損害，其主要原因也是由于金融危機(jī)和下游用戶采購(gòu)政策調(diào)整以及歐盟產(chǎn)業(yè)自身先前過(guò)于樂(lè)觀的市場(chǎng)預(yù)估所致，不應(yīng)歸咎于中國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品。

此外，我方律師還就歐方對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位裁決超過(guò)三個(gè)月的做法、調(diào)查期選擇，以及所提供的公開(kāi)信息嚴(yán)重不足等提出異議。對(duì)于這些問(wèn)題，歐盟官員均無(wú)法自圓其說(shuō)。

更為重要的是，歐盟委員會(huì)在調(diào)查過(guò)程中也不斷感受到來(lái)自歐盟內(nèi)部，特別是下游風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大反對(duì)聲浪。

“歐盟官員來(lái)核查的時(shí)候，我們的一個(gè)重要客戶剛好也在?？蛻舯硎?，在采購(gòu)我們的產(chǎn)品前，他們通常要進(jìn)行兩三年的論證，征稅對(duì)其造成的損失也很大。”鐘偉表示，如果對(duì)中國(guó)玻纖織物采取反傾銷措施，將提高歐洲下游產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本，嚴(yán)重削弱歐洲下游企業(yè)的全球行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。巨石集團(tuán)據(jù)此通過(guò)其在歐洲市場(chǎng)建立的強(qiáng)大營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，發(fā)動(dòng)歐洲客戶對(duì)申訴方提出反對(duì)意見(jiàn)，一定程度上推動(dòng)了此案的順利結(jié)案。

企業(yè)在應(yīng)訴中成長(zhǎng)

據(jù)了解，作為中國(guó)最大的出口商，巨石集團(tuán)和恒石基業(yè)不僅積極應(yīng)訴，還承擔(dān)起了全行業(yè)的損害抗辯。在此前的聽(tīng)證會(huì)準(zhǔn)備工作中，浙江省、嘉興市和桐鄉(xiāng)市三級(jí)主管公平貿(mào)易的政府部門(mén)均對(duì)企業(yè)給予了指導(dǎo)。由于此產(chǎn)品涉及歐盟新能源行業(yè)的利益，歐盟進(jìn)口商也給予了大力配合。

最終，歐盟委員會(huì)迫于壓力決定以無(wú)稅結(jié)案。“中國(guó)企業(yè)又一次以自己的智慧和信心贏得了市場(chǎng)。”向東說(shuō)。

事實(shí)上，這并非巨石集團(tuán)首次站出來(lái)積極應(yīng)訴。在2010年歐盟對(duì)中國(guó)產(chǎn)玻璃纖維進(jìn)行反傾銷調(diào)查一案中，巨石集團(tuán)已經(jīng)“初試牛刀”。

“第一次碰到反傾銷案的時(shí)候難免有些不知所措，但我們知道企業(yè)一定要有積極應(yīng)訴的態(tài)度，”鐘偉說(shuō)，“政府和商會(huì)也給予我們技術(shù)和程序上的指導(dǎo)。”最終，終裁稅率從此前的43.6%降到了13.8%。“小企業(yè)應(yīng)訴也是有必要的。因?yàn)榉磧A銷主要打的是大的龍頭企業(yè)，歐委會(huì)反而可能處于其他方面的考慮會(huì)給小企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位或者分別裁決。”鐘偉說(shuō)。

隨著國(guó)際貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)不斷增大，不少玻纖企業(yè)加速“走出去”步伐，赴境外投資。據(jù)了解，去年3月份，巨石集團(tuán)在埃及投資6700萬(wàn)美元，設(shè)立巨石埃及玻纖生產(chǎn)基地;今年2月份，嘉善玻纖織布廠投資60萬(wàn)美元，與巴基斯坦當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作投資;今年3月，桐昆集團(tuán)投入414萬(wàn)美元在土耳其建立合資公司。