周立云：北京城市病嚴重 近10年攤大餅模式未能有效遏制

1992年，北京就提出分散集團式布局，2005年提出“兩軸兩帶多中心”，但近10年的發(fā)展，北京的“攤大餅”式發(fā)展模式并未有效遏制，特別是城鄉(xiāng)接合部范圍拓展較廣。全市近500萬外來人口和近50%的違法建設集中在這個區(qū)域，人口倒掛問題在這些區(qū)域突出，有些城鎮(zhèn)本地與外地人比例達到1：15。

周立云還提到，協(xié)調(diào)發(fā)展是治理“大城市病”的根本出路。“2013年40%以上的外來常住人口來自津、冀、魯、晉、內(nèi)蒙古等周邊地區(qū)，其中河北的占到23.7%。”周立云說，如果河北發(fā)展水平和北京相當，肯定能有效減輕北京壓力，這也體現(xiàn)出中央要求京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性。

解決城市病應先立法規(guī)劃

周立云表示，“城市病”有深刻的社會原因，怎么樣不讓它“攤大餅”需要立法，增強規(guī)劃編制和實施的剛性。日本和英國倫敦在進行規(guī)劃以及建立新城中都建立了相對完善的法律體系。

另外，新城和衛(wèi)星城要有產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐，要有良好的公共服務和生活居住條件。建設新城、副中心有個基礎(chǔ)條件，就是在大城市都市圈范圍內(nèi)要有完善的交通設施。為緩解北京的“城市病”，北京還將繼續(xù)加大對基礎(chǔ)設施以及公共服務的改善，加大資金投入。到2017年，全市在交通、水務、大氣治理、垃圾處理、園林綠化等投資1.2萬億左右。

資源盤點

交通限購難控擁堵惡化

若按照現(xiàn)行調(diào)控政策，年均增長4萬到5萬輛小汽車計算，到2020年，全市機動車保有量仍將達到650萬輛。按照目前車輛使用強度，不考慮道路建設治理工作，2020年的擁堵狀況會回到2010年采取限行之前的狀況。

住房不能完全放開供應

周立云說，北京的房價高漲，主要是土地資源要素的短缺，土地供給不足，剛性需求與房源不足的矛盾。但北京作為首都，由于特殊的城市性質(zhì)，相對較高的公共服務水平，購房的需求在一定程度上要全部滿足。但土地資源有限，房子不可能敞開供給，敞開賣。北京房價問題一定程度上不能用供需平衡來解決。

用水北京比以色列缺水

2012年是北京近些年來降水較多的一年，全年人均水資源量191立方米，是全國平均的11%，這低于國際公認的嚴重缺水警戒線人均500立方米。周立云說，大家印象中以色列非常缺水，2005年考察時他得知，以色列人均水資源量276立方米，北京比以色列還缺水。