嚴(yán)偉：延遲退休是自欺欺人的辦法

最近，有學(xué)者再次提出所謂“撫養(yǎng)比”問題，稱如果中國(guó)不提高退休年齡，到2050年，中國(guó)的撫養(yǎng)比將從2010年的4.9下降到2050年的1.4，這意味著2010年是5個(gè)年輕人養(yǎng)一個(gè)老年人，2050年則一個(gè)半年輕人就要養(yǎng)一個(gè)老人，他們將不堪重負(fù)。

撫養(yǎng)比是指在人口當(dāng)中，非勞動(dòng)年齡人口對(duì)勞動(dòng)年齡人口數(shù)之比。

這不是第一次有人提出“撫養(yǎng)比”問題。但筆者認(rèn)為，所謂“撫養(yǎng)比”不是問題的關(guān)鍵，把“撫養(yǎng)比”作為延期退休的理由不能成立，延遲退休也沒什么實(shí)際意義，我國(guó)的養(yǎng)老問題沒有人們想象的那樣嚴(yán)重。

所謂“撫養(yǎng)比”是表面現(xiàn)象

無論是10個(gè)在職的養(yǎng)1個(gè)退休的，還是1個(gè)在職的養(yǎng)1個(gè)退休的，都是表面現(xiàn)象，都不能說明問題，也不能證明是否養(yǎng)得起、養(yǎng)得好。這個(gè)問題沒有實(shí)質(zhì)性意義，不能作為決策的依據(jù)。

很簡(jiǎn)單的道理，如同一個(gè)家庭，如果10個(gè)子女都收入很低，雖人數(shù)眾多，他們也很難供養(yǎng)父母。相反，如果一個(gè)獨(dú)生子女家庭，子女是高收入，則其父母就可以被很好地供養(yǎng)。問題的關(guān)鍵是看這個(gè)家庭的總收入，而不是這個(gè)家庭有幾個(gè)子女。

一個(gè)國(guó)家也是這樣。30多年前，我國(guó)的所謂“撫養(yǎng)比”情況，要比現(xiàn)在低得多，全國(guó)在職的要比退休的多得多，退休人員總數(shù)也要比現(xiàn)在少得多。差不多就是10個(gè)在職的養(yǎng)1個(gè)退休的。30多年前，全國(guó)企業(yè)退休人員總數(shù)大約只有1000萬，而現(xiàn)在是8000萬左右。30多年前，企業(yè)退休人員每月的退休金平均是四五十元，現(xiàn)在每月的養(yǎng)老金平均是兩千元。而且現(xiàn)在1億多60歲以上的農(nóng)村老人也領(lǐng)到了每月50元~100元的養(yǎng)老金。我國(guó)60歲以上老人的撫養(yǎng)情況、生活質(zhì)量已經(jīng)今非昔比，根本不能同日而語(yǔ)。

上述事實(shí)充分說明，所謂“撫養(yǎng)比”跟國(guó)家能不能養(yǎng)得起退休人員、退休人員能不能領(lǐng)到養(yǎng)老金、領(lǐng)到多少養(yǎng)老金，沒有太多關(guān)系。

財(cái)政收入增速遠(yuǎn)高于老齡人口增速

養(yǎng)老問題會(huì)越來越樂觀

這些年來，我國(guó)不是只有60歲以上老人的數(shù)量在增加。改革開放以來，我國(guó)60歲以上老人由數(shù)千萬增加到目前的2億，可是，同期財(cái)政收入由1100億元增加到26萬億元(按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，一切國(guó)有機(jī)構(gòu)的收入包括社會(huì)保障繳費(fèi)、國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)、國(guó)有保險(xiǎn)公司的保費(fèi)收入，均為國(guó)家財(cái)政收入)。按照可比口徑計(jì)算，30多年來我國(guó)的財(cái)政收入年均增長(zhǎng)速度15%左右，最高年份曾經(jīng)高達(dá)26%。

從現(xiàn)在起，即使按照比較保守的7%的增長(zhǎng)速度計(jì)算，每10年就翻一番。到2030年，我國(guó)60歲以上人口約為4億人，約增加1倍;同期，財(cái)政收入預(yù)計(jì)增長(zhǎng)4倍，由26萬億元增加到104萬億元(按照2013年價(jià)格計(jì)算，下同)。由此可見，20年后，我國(guó)的財(cái)政實(shí)力更加強(qiáng)大，撫養(yǎng)老人的能力更強(qiáng)。養(yǎng)老金根本就不是一個(gè)問題，而且越到以后越不是一個(gè)問題，國(guó)家的負(fù)擔(dān)越輕松。我國(guó)養(yǎng)老問題不是越來越嚴(yán)重，而是越來越樂觀。

2013年，我國(guó)支出養(yǎng)老金、退休金合計(jì)約3萬億元，占全國(guó)財(cái)政收入26萬億元的12%。全國(guó)2億60歲老人(含農(nóng)村老人，下同)，平均每人每年1.5萬元，每月1200元。2030年，按照現(xiàn)價(jià)計(jì)算，如12%的養(yǎng)老金支出比重不變，4億60歲老人，平均每人每年3萬元，每月2500元。