居民用氣階梯氣價(jià)或明年推出 價(jià)格上調(diào)成必然

12月17日下午，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司組織召開(kāi)《關(guān)于實(shí)施居民生活用氣階梯氣價(jià)(征求意見(jiàn)稿)》的討論。經(jīng)歷數(shù)年醞釀后，居民用氣階梯氣價(jià)政策終于接近尾聲。

某參會(huì)人士對(duì)記者說(shuō)，經(jīng)過(guò)此番周密詳細(xì)的討論后，該征求意見(jiàn)稿將很快上報(bào)至國(guó)務(wù)院，并有望于2014年初推出或適時(shí)擇機(jī)推出。

“調(diào)整氣價(jià)，現(xiàn)階段來(lái)講希望能達(dá)到兩個(gè)效果，從宏觀上希望促進(jìn)節(jié)能，這樣一來(lái)，現(xiàn)階段用的越多就越貴;從微觀角度講城市燃?xì)馄髽I(yè)目前還不是完全成本定價(jià)，各類天然氣用戶之間存在交叉補(bǔ)貼，階梯氣價(jià)能夠幫助燃?xì)馄髽I(yè)傳導(dǎo)出一部分成本，從而推動(dòng)天然氣下游市場(chǎng)健康有序發(fā)展。”某資深燃?xì)鈱＜覍?duì)記者說(shuō)。

記者了解到，此前，由于各地天然氣市場(chǎng)發(fā)育不平衡，居民用氣試行階梯價(jià)格主要由各地分頭推進(jìn)。據(jù)中宇資訊統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)實(shí)施居民生活用氣階梯氣價(jià)的地方有河南省、云南省、遼寧省、黑龍江省、湖南省、江蘇省、廣西省、廣東省等地。

中國(guó)石油大學(xué)天然氣專家劉毅軍指出，民用氣的大頭是采暖。全國(guó)推行階梯氣價(jià)需要注重地區(qū)差異，核心是解決采暖問(wèn)題。如果讓北方的居民在采暖季，特別是那些自采暖用戶用氣要承受較高的階梯氣價(jià)，恐怕難接受。相反，在南方，采暖季節(jié)較短，天然氣供暖主要出現(xiàn)在追求較舒適生活的家庭，這些家庭承受能力強(qiáng)，所以推行階梯氣價(jià)要比北方順利。

“前幾次上游氣價(jià)調(diào)整后，好多地方下游燃?xì)庹{(diào)價(jià)都滯后，實(shí)施階梯氣價(jià)是否需要先順價(jià)?各檔提價(jià)機(jī)制是什么? 采暖用氣如何處理?困難群體補(bǔ)貼如何落實(shí)到位?這些都是國(guó)家在制定階梯氣價(jià)過(guò)程中應(yīng)該考慮的問(wèn)題。”劉毅軍說(shuō)。

根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的氣價(jià)體系包括容量氣價(jià)、階梯氣價(jià)、峰谷氣價(jià)。從發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)看都是進(jìn)入市場(chǎng)化以后天然氣用的越多越便宜。

上述資深燃?xì)鈱＜抑赋?，?duì)我國(guó)而言，階梯氣價(jià)就是市場(chǎng)化的一個(gè)手段。由于目前國(guó)內(nèi)天然氣尚處于供不應(yīng)求階段，實(shí)施階梯氣價(jià)后天然氣價(jià)必然會(huì)上調(diào)。

但他同時(shí)預(yù)測(cè)，隨著國(guó)產(chǎn)氣量、進(jìn)口氣量的增加與各類氣源的逐步落實(shí)，我國(guó)天然氣市場(chǎng)最終會(huì)供大于求，屆時(shí)就會(huì)倒逼氣價(jià)朝用的越多越便宜的方向走。

鑒于此，這位資深燃?xì)鈱＜抑赋?，?shí)施階梯氣價(jià)后，對(duì)于北京燃?xì)饧瘓F(tuán)、上海燃?xì)饧瘓F(tuán)這些使用IC卡表的大燃?xì)馄髽I(yè)而言，由于換表產(chǎn)生的費(fèi)用巨大，可能意義不是很大。而且經(jīng)過(guò)此翻漲價(jià)后，他們很快就會(huì)被倒逼要去和用戶商量在天花板氣價(jià)上，用的氣越多越便宜的事。但對(duì)一些中小項(xiàng)目企業(yè)和新燃?xì)馄髽I(yè)，階梯氣價(jià)將為他們帶來(lái)收益。