湖北三年投萬(wàn)億提速基建 10年超越長(zhǎng)三角

湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶

湖北開(kāi)始發(fā)力基建投資。

8月5日，經(jīng)過(guò)一年多的編制，《湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“十二五”規(guī)劃》(下稱(chēng)《規(guī)劃》)正式出爐。據(jù)《規(guī)劃》，經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)的沿江基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度將進(jìn)一步加大，建設(shè)計(jì)劃涵蓋了橋梁、鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等多個(gè)領(lǐng)域。《規(guī)劃》提出，“十二五”期間，湖北長(zhǎng)江流域?qū)⒃偬?3座跨江大橋，并建成多條高速公路和城際鐵路，同時(shí)要進(jìn)行多個(gè)機(jī)場(chǎng)的擴(kuò)建工程。

僅完成上述項(xiàng)目需要的投資就達(dá)3000億元。據(jù)前瞻網(wǎng)記者測(cè)算，每1元高速公路投資可拉動(dòng)3元的GDP產(chǎn)值增長(zhǎng)。按照1元投資產(chǎn)生3元GDP的比例來(lái)測(cè)算，未來(lái)三年，湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三年內(nèi)GDP將達(dá)到4萬(wàn)億元左右，其投資總額將超過(guò)1萬(wàn)億元。

以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，一批沿江重點(diǎn)交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正成為拉動(dòng)湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶GDP提升的“急先鋒”。

長(zhǎng)江沿線(xiàn)基建提速

“十二五”時(shí)期，湖北擬建的13座橋梁預(yù)計(jì)總投資將超過(guò)500億元。這只是湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶投資大盤(pán)的一部分。全部基建項(xiàng)目總投資將超過(guò)3000億元。

《規(guī)劃》提出了更高的發(fā)展目標(biāo)，到2015年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期將達(dá)到1.53萬(wàn)億元左右，年增長(zhǎng)12%左右，占全省的比重60%以上。

根據(jù)《規(guī)劃》，湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶包括長(zhǎng)江干流湖北沿線(xiàn)武漢、黃石、宜昌、荊州、鄂州、黃岡、咸寧、恩施等8個(gè)市州的48個(gè)縣市，國(guó)土面積54168.5平方公里，占全省的29.1%。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，早在2010年，湖北便通過(guò)了《湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃》(下稱(chēng)《總體規(guī)劃》)，提出通過(guò)十年左右的努力，把湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建成引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)中部地區(qū)崛起的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)密集帶、新型城鎮(zhèn)連綿帶，生態(tài)文明示范帶。

參與《規(guī)劃》編制的湖北省社科院長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)彭智敏表示，《規(guī)劃》相對(duì)于此前公布的《總體規(guī)劃》更加細(xì)化，并結(jié)合發(fā)展實(shí)際對(duì)一些指標(biāo)做了調(diào)整。例如，在發(fā)展目標(biāo)上，《規(guī)劃》較此前公布的《總體規(guī)劃》增加了1700億元。

未來(lái)加快基礎(chǔ)設(shè)施投資仍是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)見(jiàn)效最快的方式，以鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域?qū)⒊蔀橥顿Y主要方向。根據(jù)投資計(jì)劃，“十二五”時(shí)期，湖北擬建的13座橋梁預(yù)計(jì)總投資將超過(guò)500億元。這只是湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶投資大盤(pán)的一部分。據(jù)粗略測(cè)算，全部基建項(xiàng)目總投資將超過(guò)3000億元。

湖北長(zhǎng)江沿江城市也借長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的東風(fēng)推出了交通基建投資規(guī)劃。例如，僅荊州一地交通投資將達(dá)近600億元。據(jù)荊州市交通局公布的《荊州長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合交通體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告》顯示，荊州將在交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資590億元，其中公路392.3億元，港航181.3億元，站場(chǎng)9.7億元，其他項(xiàng)目6.7億元，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)鐵路、公路、水路、機(jī)場(chǎng)、站場(chǎng)的“無(wú)縫隙對(duì)接”。

如何破解資金困境也成為項(xiàng)目能否最終落地面臨的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。荊州市交通局負(fù)責(zé)人指出，建設(shè)資金的主要來(lái)源是上級(jí)補(bǔ)助投入、骨干企業(yè)自身投入、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)置換、土地置換、優(yōu)惠政策吸引、財(cái)政預(yù)期增長(zhǎng)投入、招商引資、放開(kāi)市場(chǎng)鼓勵(lì)民間資本投入等途徑。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，2011年荊州市全市全口徑財(cái)政總收入僅為74.50億元，這些財(cái)政收入要帶動(dòng)600多億元的交通投資顯然是不夠的。

力爭(zhēng)十年超越長(zhǎng)三角

力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)10至20年的建設(shè)，使得長(zhǎng)江中游城市群成為繼長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀城市群之后具有全國(guó)性影響、對(duì)廣大中西部地區(qū)具有強(qiáng)大輻射和帶動(dòng)能力的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)極。

“力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)10至20年的建設(shè)，使得長(zhǎng)江中游城市群成為繼長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀城市群之后具有全國(guó)性影響、對(duì)廣大中西部地區(qū)具有強(qiáng)大輻射和帶動(dòng)能力的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)極。”《規(guī)劃》稱(chēng)，“十二五”期間，要以武漢、長(zhǎng)沙、南昌為主中心，宜昌、黃石、黃岡、株洲、湘潭、九江、景德鎮(zhèn)為次中心，實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，通過(guò)整合區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、文化、科技和資源、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，加速區(qū)域交通、產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、金融、技術(shù)、人才、信息等市場(chǎng)一體化進(jìn)程，初步形成跨省域的經(jīng)濟(jì)高度一體化的城市集群。

事實(shí)上，湖北諸多沿江城市已開(kāi)始大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)沿江布局，并推進(jìn)跨江合作戰(zhàn)略。公開(kāi)資料顯示，目前黃石市黃石港區(qū)已與黃岡市浠水縣簽訂跨江聯(lián)合開(kāi)發(fā)框架協(xié)議，共建鄂東濱江新區(qū)。雙方約定在不改變行政區(qū)劃的前提下，按照“利益共享”的原則，進(jìn)行跨江聯(lián)合開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，以解決黃石市發(fā)展空間局限問(wèn)題和浠水縣投資不足問(wèn)題。

荊州也開(kāi)始大力實(shí)施跨江發(fā)展戰(zhàn)略，在下轄的公安縣埠河鎮(zhèn)建設(shè)江南新村，拓展城市發(fā)展空間。此外，湖北黃梅縣的小池鎮(zhèn)也加快了對(duì)接、融入九江的步伐，充當(dāng)“中三角”湖北與江西對(duì)接的橋頭堡。

“湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶肩挑武漢城市圈和鄂西生態(tài)旅游圈，相互之間也有重疊，共同構(gòu)成了湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集聚帶。”武漢大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任吳傳清表示，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶作為湖北的重要發(fā)展軸線(xiàn)被寄予厚望。

而長(zhǎng)江之隔，交通不暢也成為制約沿江地區(qū)發(fā)展的軟肋，造成沿江部分地區(qū)存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授葉青認(rèn)為，推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，首先要發(fā)展交通，橋梁建設(shè)可使長(zhǎng)江兩岸的產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到延伸、融合。

湖北省社科院副院長(zhǎng)秦尊文也認(rèn)為，依托長(zhǎng)江“黃金水道”，構(gòu)建出水運(yùn)、鐵路、公路、航空全方位運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，可以最大限度地發(fā)揮長(zhǎng)江綜合運(yùn)輸體系的效益，對(duì)支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和各種要素向沿江聚集，加快沿江產(chǎn)業(yè)布局將起到巨大的推動(dòng)作用。