秦皇島欲拋“夏都”外衣 打造“全年游”旅游產(chǎn)業(yè)

北戴河沙灘

隨著6月的到來(lái)，河北省秦皇島北戴河漸漸進(jìn)入旅游旺季，風(fēng)光正好，沙灘上聚集了成堆的游客。賓館的老板們?cè)诖酥耙呀?jīng)完成了各種整修，興奮地迎接一年內(nèi)最好的時(shí)光。從6月份開(kāi)始到9月份，便是秦皇島最熱的旅游季節(jié)。

秦皇島是大北京地區(qū)名副其實(shí)的“后花園”。來(lái)自秦皇島市北戴河區(qū)旅游局的數(shù)據(jù)顯示，2010年北戴河全年共接待游客1880萬(wàn)人次，除了河北本省的游客，外地游客中來(lái)自北京的高達(dá)300多萬(wàn)人次，其次是來(lái)自天津、東北三省及山西、山東等地的游客。

近日，河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)了北戴河新區(qū)總體規(guī)劃，并與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部簽署了合作備忘錄，希望這座生態(tài)新區(qū)的建設(shè)能為中國(guó)北方省份城市的轉(zhuǎn)型提供示范。

夏季游向全年游轉(zhuǎn)型

對(duì)到來(lái)的旅游旺季，當(dāng)?shù)厝思刃老灿挚鄲馈?000多萬(wàn)人次的游客基本都集中在短短的兩個(gè)多月的旺季里到來(lái)，這讓秦皇島這座城市倍感壓力。前瞻網(wǎng)獲悉，從2010年開(kāi)始，每年7月1日至8月31日期間的周末，當(dāng)?shù)剡€實(shí)行本地車輛單雙號(hào)限行管理。

而除旺季之外，秦皇島便變得冷清起來(lái)。尤其是在冬日，秦皇島的海濱，寒風(fēng)刺骨，寂寞沙丘，黃葉遍地，七八月份還人聲鼎沸的各類療養(yǎng)培訓(xùn)樓，此時(shí)都已掐水?dāng)嚯?，空寂無(wú)聲，整個(gè)北戴河形同“鬼城”。

出現(xiàn)這種情況的一個(gè)原因是，在北戴河，療養(yǎng)單位和大中型賓館有280多家，其中中央國(guó)家機(jī)關(guān)療養(yǎng)院100多家，而這100多家機(jī)關(guān)療養(yǎng)院中，冬季營(yíng)業(yè)的不過(guò)4家，其余則閉門謝客。這些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，令秦皇島市“愛(ài)恨交織”。

在2003年之前，秦皇島一直是中國(guó)的“夏都”。每到夏季，中央高層便會(huì)來(lái)到北戴河辦公。中央領(lǐng)導(dǎo)人在北戴河辦公的主要形式是接見(jiàn)外賓、開(kāi)會(huì)、決定重大決策。直到2003年7月，北戴河辦公制度取消。

褪去“夏都”色彩，北戴河回歸其本來(lái)面目。但這對(duì)于當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的改變并不大。中央機(jī)關(guān)辦公地點(diǎn)坐落在北戴河區(qū)東經(jīng)路及東海灘路沿線，屬于當(dāng)?shù)刈钣撵o的海濱風(fēng)景地。而在專業(yè)浴場(chǎng)和公共浴場(chǎng)之間，依然有一條不可逾越的線一直延伸到海里。

北戴河區(qū)政府希望能在可行動(dòng)的尺度下推動(dòng)這些機(jī)關(guān)療養(yǎng)院的市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化。但北戴河區(qū)政府的一位人士也坦言，這并非一件易事。“這些療養(yǎng)院多為國(guó)家部委下屬單位，即便打報(bào)告也得層層往上遞，不是我們一個(gè)區(qū)級(jí)政府能做到的。”

秦皇島試圖拋棄“夏都”的影子，“夏都”的概念里注入了秦皇島只是一個(gè)避暑之地。當(dāng)?shù)卣Ｍ蚱七@一傳統(tǒng)，讓秦皇島由“夏季游”向“全年游”轉(zhuǎn)型。

北戴河辦公制度取消半年之后，秦皇島市召開(kāi)過(guò)一次旅游工作研討會(huì)。秦皇島歷史文化研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)孫志升參與了當(dāng)年的討論。研討會(huì)明確提出，要淡化北戴河暑期辦公的概念。與會(huì)者提出了打造“東方日內(nèi)瓦”，也有人提出打造“中國(guó)的戴維營(yíng)”。

孫志升認(rèn)為，從中央夏季辦公地的意義來(lái)講，秦皇島是離北京最近的城市，因此，夏都的概念不能拋棄，而要好好利用，繼續(xù)做強(qiáng)。“要站在中國(guó)夏都的角度去想，就跟北京人一樣，充滿自豪感去做事。”

這種爭(zhēng)論一直持續(xù)到今天。去年《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》上升為國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略之后，秦皇島的定位更為清晰起來(lái)——“全國(guó)著名的濱海休閑度假勝地”。這一定位以及此前獲批的國(guó)家旅游綜改示范區(qū)，讓秦皇島確立了“旅游立市”的戰(zhàn)略。秦皇島市旅游局局長(zhǎng)王強(qiáng)表示，未來(lái)，秦皇島將以“旅游立市”戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，全市全年全方位發(fā)展旅游，全力成為“中國(guó)北方沿海生態(tài)休閑度假中心”。

秦皇島市發(fā)改委主任徐憲民介紹說(shuō)，秦皇島市將按照5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃控制全市域，全市、全年、全方位發(fā)展旅游和全產(chǎn)業(yè)融合旅游。