河南省“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

(四)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平與居民健康需求不相適應(yīng),衛(wèi)生事業(yè)處于多重矛盾凸顯期

全省衛(wèi)生資源總量不足,結(jié)構(gòu)不合理,整體利用效率亟待提升,衛(wèi)生服務(wù)供需矛盾仍然突出。一是衛(wèi)生資源總量不足。我省每千人口醫(yī)院和衛(wèi)生院床位數(shù)、執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)、注冊護士數(shù)均落后于全國的平均水平3.56張、1.79人、1.52人。二是衛(wèi)生資源配置不合理。衛(wèi)生資源尤其是優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源集中現(xiàn)象嚴重,基層衛(wèi)生資源匱乏。三是醫(yī)療機構(gòu)功能定位不清。受現(xiàn)行體制、機制等制約,醫(yī)療機構(gòu)職能、功能定位不清,整體利用效率不高。四是高層次衛(wèi)生人才匱乏,創(chuàng)新能力不強。我省高層次學科帶頭人才明顯不足,缺少院士級領(lǐng)軍人才。國家級重大科技攻關(guān)項目較少,臨床重點學科和特色學科優(yōu)勢不突出。五是公共衛(wèi)生服務(wù)供給不足。疾病預(yù)防控制等公共衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力與國家標準差距較大,衛(wèi)生應(yīng)急處置能力有待提高。六是市場配置衛(wèi)生資源的基礎(chǔ)作用未得到有效發(fā)揮。社會資本參與醫(yī)療市場競爭有限,多元化辦醫(yī)格局尚未形成。

(五)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革已進入攻堅階段,衛(wèi)生事業(yè)處于改革深化期

隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革逐步向縱深推進,影響衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展的體制、機制和結(jié)構(gòu)性問題更加突出和復(fù)雜,面臨一系列亟待解決的問題:一是醫(yī)藥衛(wèi)生法律法規(guī)體系不健全,缺少推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的綜合性法律保障。二是醫(yī)藥衛(wèi)生管理職能過于分散,部門之間協(xié)調(diào)難度大,難以統(tǒng)籌利用衛(wèi)生資源。三是一些地方增加衛(wèi)生投入和轉(zhuǎn)換運行機制未能同步推進,影響醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革整體效果。

第二章 指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學發(fā)展觀,遵循衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)律,堅持以人為本,堅持衛(wèi)生事業(yè)公益性,堅持保基本、強基層、建機制,堅持預(yù)防為主,堅持中西醫(yī)并重,以提高居民健康素質(zhì)為中心,以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為出發(fā)點和落腳點,以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主線,以創(chuàng)新管理體制和運行機制為著力點,依靠科技進步,轉(zhuǎn)變衛(wèi)生發(fā)展模式,把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供,為實現(xiàn)中原崛起、河南振興提供堅強有力的健康保障。

二、基本原則

———以人為本,公平可及。以增進居民健康為中心,把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全省城鄉(xiāng)居民提供,使全體居民共享衛(wèi)生改革發(fā)展成果。

———立足省情,突出特色。建立廣覆蓋、保基本、強基層、可持續(xù)的體制機制,探索有河南特色的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展道路。

———政府主導(dǎo),多元并舉。堅持政府主導(dǎo)與有效發(fā)揮市場機制相結(jié)合,維護醫(yī)療衛(wèi)生的公益性,引導(dǎo)社會參與,提供多元化、多層次服務(wù),促進有序競爭。

———城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,強化基層。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展,優(yōu)化衛(wèi)生資源配置,新增衛(wèi)生資源重點向農(nóng)村和城市社區(qū)傾斜,增強衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的整體性、均衡性和協(xié)調(diào)性。

———中西醫(yī)并重,協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持繼承與創(chuàng)新,發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢,實現(xiàn)中醫(yī)藥大省向中醫(yī)藥強省跨越。