鄭州市上街區(qū)十二五時(shí)期服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

鄭州市上街區(qū)十二五時(shí)期服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量一個(gè)地區(qū)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的重要保障，是提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的有力措施，是擴(kuò)大就業(yè)的主要途徑，也是提高人民生活水平的迫切需要。
為加快實(shí)施“兩加快一維護(hù)”戰(zhàn)略，把上街建設(shè)成為鄭州西部服務(wù)業(yè)中心，根據(jù)《鄭州市上街區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)上街區(qū)組織開展“十二五”規(guī)劃編制工作的意見》(上政字［2010］3號(hào))文件要求，結(jié)合上街實(shí)際，制定上街區(qū)“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
 一、服務(wù)業(yè)發(fā)展基本情況
（一）服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀特點(diǎn)
 “十一五”以來(lái)，我區(qū)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量逐步提高，行業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化，競(jìng)爭(zhēng)能力逐步增強(qiáng)，為今后持續(xù)、快速、健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
1、經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)。近年來(lái)，全區(qū)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)始終保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，總量持續(xù)攀升，服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位逐步提高。服務(wù)業(yè)增加值由2005年的11億元增加到2009年的16億元，5年間增加絕對(duì)值5億元，年平均遞增9%；社會(huì)消費(fèi)品零售額由2005年的9.4億元增加到2009年的19.3億元，5年間增加近10億元，年平均遞增18%。
2、內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。“十一五”時(shí)期，我區(qū)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)檔次明顯提升，內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。新興業(yè)態(tài)異軍突起，引進(jìn)的連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、休閑餐飲等多種新型業(yè)態(tài)，有力地推動(dòng)了全區(qū)商貿(mào)流通領(lǐng)域的現(xiàn)代化進(jìn)程。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)代物流、生態(tài)旅游、商務(wù)服務(wù)、科技研發(fā)、金融保險(xiǎn)、社會(huì)服務(wù)等呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展勢(shì)頭。
3、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)日趨齊全。經(jīng)過(guò)“十一五”期間的發(fā)展，服務(wù)業(yè)的業(yè)態(tài)門類不斷擴(kuò)大。以批零貿(mào)易、專業(yè)市場(chǎng)為主要形態(tài)的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)得到迅猛發(fā)展，形成了北市場(chǎng)、工業(yè)品市場(chǎng)、鋁都電子市場(chǎng)、聶寨建材裝飾材料市場(chǎng)等一批特色市場(chǎng)；以現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)態(tài)為特點(diǎn)的新興服務(wù)業(yè)得到較快發(fā)展，涌現(xiàn)了蘇寧電器、肯德基、金帝咖啡、新世紀(jì)大酒店等一批重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)；為生產(chǎn)配套服務(wù)的現(xiàn)代物流業(yè)悄然興起，形成了長(zhǎng)城物流、萬(wàn)里集團(tuán)上街分公司等較大規(guī)模的物流企業(yè)。同時(shí)，金融、保險(xiǎn)和投資、融資、擔(dān)保等非金融服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速；科技研發(fā)和科技型服務(wù)業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展；房地產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)發(fā)展趨勢(shì)，教體文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)取得蓬勃發(fā)展。
4、服務(wù)體系基本完善。“十一五”以來(lái)，全區(qū)相繼實(shí)施服務(wù)業(yè)振興工程、服務(wù)業(yè)攻堅(jiān)工程，有力的推動(dòng)了服務(wù)業(yè)相關(guān)行業(yè)快速發(fā)展。圍繞生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)、民生服務(wù)業(yè)發(fā)展的服務(wù)業(yè)格局已初步形成，服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域得到不斷拓寬，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，全區(qū)已基本形成了一個(gè)多種經(jīng)濟(jì)成份、多種經(jīng)營(yíng)方式并存，門類比較齊全的服務(wù)業(yè)體系。
（二）服務(wù)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題
經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，我區(qū)服務(wù)業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，但與周邊地區(qū)相比仍然存著一定的差距，主要在總體發(fā)展、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、高端服務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)能力等方面存在著一定的問(wèn)題，影響其加快發(fā)展。
1、總體發(fā)展相對(duì)滯后。服務(wù)業(yè)總量、規(guī)模偏小，比重偏低，發(fā)展水平和檔次不夠高，對(duì)外影響力、輻射力還不夠強(qiáng)，與鄭州西部二級(jí)商貿(mào)中心建設(shè)不相適應(yīng)。
2、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)不夠緊密。服務(wù)業(yè)發(fā)展與一產(chǎn)、二產(chǎn)的聯(lián)動(dòng)不足，區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)并不明顯，服務(wù)業(yè)集聚效應(yīng)沒有充分發(fā)揮。
3、內(nèi)部結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整。批發(fā)零售、住宿餐飲、房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸和郵政通訊等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍居主導(dǎo)地位，新興的倉(cāng)儲(chǔ)物流、商務(wù)服務(wù)、旅游休閑、文化娛樂(lè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，科技服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)、社會(huì)化服務(wù)體系還不夠完善，發(fā)展層次有待提高。
4、高端服務(wù)供需失衡。雖然我區(qū)服務(wù)業(yè)出現(xiàn)了一些高端品牌、時(shí)尚餐飲、星級(jí)酒店等業(yè)態(tài)，但鄭州中心城區(qū)服務(wù)業(yè)對(duì)上街區(qū)的輻射力相當(dāng)強(qiáng)，向上街區(qū)輸出高層次服務(wù)的態(tài)勢(shì)明顯。由此吸引上街區(qū)相當(dāng)多高層次、高質(zhì)量的教育服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、房地產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的需求轉(zhuǎn)向鄭州中心城區(qū)尋求服務(wù)供給。
5、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。服務(wù)業(yè)缺乏龍頭企業(yè)，企業(yè)規(guī)模普遍偏小、實(shí)力不強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)乏力、行業(yè)內(nèi)部集聚度低，亟需做強(qiáng)做大。外向型企業(yè)隊(duì)伍力量薄弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)；外貿(mào)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)依賴程度高，缺乏發(fā)展后勁。
6、高層次人才引進(jìn)乏力。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員多集中在傳統(tǒng)型服務(wù)行業(yè)，總體素質(zhì)較低，高層次創(chuàng)新人才特別稀缺，成為制約服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的瓶頸。
二、服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境和條件
當(dāng)前，隨著“兩加快一維護(hù)”戰(zhàn)略的實(shí)施，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新一輪上升期。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步提高其整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、擴(kuò)大就業(yè)、擴(kuò)大財(cái)源，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，具有十分重要的意義。從目前情況看，我區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)面臨著良好的環(huán)境和現(xiàn)實(shí)條件。
（一）國(guó)際環(huán)境。從國(guó)際上看，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展由以生產(chǎn)制造為主向以服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，已經(jīng)成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。特別是近幾年來(lái)，隨著服務(wù)領(lǐng)域的逐步擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)層次的不斷提高，跨國(guó)公司通過(guò)項(xiàng)目外包、業(yè)務(wù)離岸化、外商直接投資等形式，開始了新一輪全球產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，加快了服務(wù)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移的步伐。隨著我國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域逐步對(duì)外資開放，推動(dòng)了國(guó)際服務(wù)業(yè)向我國(guó)的轉(zhuǎn)移，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新興重要領(lǐng)域。