濮陽(yáng)市礦產(chǎn)資源規(guī)劃

加強(qiáng)對(duì)中原油田油氣開(kāi)采可能造成的地表水、地下水污染及井場(chǎng)周?chē)寥牢廴镜谋O(jiān)督檢查，使勘探開(kāi)發(fā)過(guò)程中產(chǎn)生的“三廢”不落地，達(dá)到治理指標(biāo)。嚴(yán)格對(duì)礦山環(huán)境恢復(fù)、水土保持、土地復(fù)墾等方案完成情況的驗(yàn)收，提高環(huán)境恢復(fù)水平。

針對(duì)采油區(qū)和管網(wǎng)等配套設(shè)施區(qū)產(chǎn)生的油污、工業(yè)污水對(duì)土地造成的污染與破壞，企業(yè)要及時(shí)進(jìn)行治理，“十一五”期間采油區(qū)污染治理率達(dá)95%以上。已關(guān)閉的粘土磚場(chǎng)2010前100%進(jìn)行復(fù)耕或治理。

探索新機(jī)制，建立多元化、多渠道的礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)投資機(jī)制。按照分類(lèi)指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待的原則，對(duì)不同類(lèi)型、不同地區(qū)的礦山企業(yè)實(shí)行不同的扶持政策。對(duì)目前正處于生產(chǎn)階段的礦山，本著誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理的原則，以自身投入為主，國(guó)家資金鼓勵(lì)性投入為輔，推廣礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，由地方國(guó)土資源管理部門(mén)掌握并監(jiān)督防治工作，對(duì)不能按預(yù)期要求進(jìn)行環(huán)境治理的礦山，則沒(méi)收其保證金，由國(guó)土資源主管部門(mén)組織整治。鼓勵(lì)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境問(wèn)題突出、環(huán)保意識(shí)較強(qiáng)的礦山企業(yè)進(jìn)行礦山生態(tài)環(huán)境治理與恢復(fù)工作。

三、加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)政策、管理措施的實(shí)施

建立地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法體系，各礦山企業(yè)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)環(huán)保部門(mén)或安排專(zhuān)職人員，負(fù)責(zé)對(duì)礦山環(huán)境的監(jiān)督檢查。成立由市、縣政府牽頭，國(guó)土資源主管部門(mén)、環(huán)保部門(mén)和礦山企業(yè)共同組成的礦山環(huán)境治理委員會(huì)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)礦山環(huán)境綜合整治，從而保證各項(xiàng)環(huán)保法規(guī)、政策、方針的貫徹實(shí)施。編制重點(diǎn)礦山生態(tài)環(huán)境重建與恢復(fù)治理規(guī)劃，建立濮陽(yáng)礦山生態(tài)環(huán)境信息系統(tǒng)，為礦山生態(tài)環(huán)境的宏觀管理提供依據(jù)。

第七章 規(guī)劃的實(shí)施和保證措施

為了保證礦產(chǎn)資源規(guī)劃的全面實(shí)施，必須實(shí)行嚴(yán)格的礦產(chǎn)資源保護(hù)和管理措施，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和科技等多種手段，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃管理，保證《規(guī)劃》各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、建立和完善市礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系

礦產(chǎn)資源規(guī)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的重要組成部分，一經(jīng)批準(zhǔn)，即具有法律效力，涉及礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)等行政行為必須遵守。各市轄縣國(guó)土資源管理部門(mén)要建立相應(yīng)的規(guī)劃編制、協(xié)調(diào)和監(jiān)督實(shí)施機(jī)構(gòu)，并按照分工確定各相關(guān)部門(mén)實(shí)施規(guī)劃的職責(zé)范圍。要保障《規(guī)劃》在礦產(chǎn)資源管理各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮應(yīng)有的作用，必須完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃制度，建立健全規(guī)劃管理體系。地質(zhì)礦產(chǎn)勘查規(guī)劃、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃、礦山環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和重要礦種的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃必須服從本《規(guī)劃》。

二、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的實(shí)施及監(jiān)督管理

加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理，國(guó)土資源主管部門(mén)要以礦產(chǎn)資源相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，以《規(guī)劃》為手段，以管理為核心，以礦產(chǎn)資源的合理利用與保護(hù)為目的，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃政策的支持和監(jiān)督管理，建立和完善《規(guī)劃》執(zhí)行情況定期報(bào)告制度及通報(bào)制度，協(xié)調(diào)礦業(yè)發(fā)展與其他自然資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種違反《規(guī)劃》的行為。礦產(chǎn)資源規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)公告，并廣泛宣傳，接受社會(huì)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督。礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)及其管理，必須以礦產(chǎn)資源規(guī)劃及有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃為依據(jù)。對(duì)違反礦產(chǎn)資源法律法規(guī)和礦產(chǎn)資源規(guī)劃以及非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源或者破壞礦產(chǎn)資源的行為，要堅(jiān)決查處;對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

三、健全礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采投資體制

鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人和外資多渠道、多形式、多元化投資，加強(qiáng)我市商業(yè)性礦產(chǎn)勘查工作和進(jìn)行優(yōu)勢(shì)與潛在優(yōu)勢(shì)的礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)，形成政府宏觀引導(dǎo)下多渠道投入的礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘查與開(kāi)發(fā)的良性循環(huán)機(jī)制，支持優(yōu)勢(shì)和特色礦業(yè)股份公司通過(guò)股票上市、發(fā)行礦業(yè)債券和項(xiàng)目融資等多種方式籌集資金，培育礦業(yè)資本市場(chǎng)。對(duì)于我市的優(yōu)勢(shì)支柱性礦產(chǎn)和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目，要積極做好調(diào)研、論證及投入產(chǎn)出的效益分析，爭(zhēng)取國(guó)家投資;對(duì)依法征收的資源補(bǔ)償費(fèi)、探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款，依規(guī)定返還的資金作為我市礦產(chǎn)勘查保護(hù)資金，用于我市急需和支柱性礦產(chǎn)的調(diào)查評(píng)價(jià)和勘查工作。

四、依靠科技進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新，提高礦產(chǎn)資源管理和利用水平

加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的新理論、新技術(shù)、新方法、新工藝的研究及其開(kāi)發(fā)與推廣應(yīng)用，為提高礦產(chǎn)資源利用水平提供科技支撐。加強(qiáng)對(duì)提高礦產(chǎn)資源采收率和礦產(chǎn)資源綜合利用水平的研究，如高含水油井開(kāi)采技術(shù)攻關(guān)等的研究。支持礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾示范工程和對(duì)新能源礦產(chǎn)等非傳統(tǒng)礦產(chǎn)資源利用技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)。

五、建設(shè)礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)

在已初步建成的礦政管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建設(shè)以地理信息系統(tǒng)為平臺(tái)的規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，服務(wù)于《規(guī)劃》的實(shí)施。信息系統(tǒng)可與礦產(chǎn)資源勘查管理信息系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源開(kāi)采管理信息系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理信息系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理信息系統(tǒng)、地質(zhì)環(huán)境管理信息系統(tǒng)和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng)等相銜接，并可實(shí)現(xiàn)在不同業(yè)務(wù)權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行資料的迭加與調(diào)用，適應(yīng)規(guī)劃成果網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的建設(shè)，達(dá)到能及時(shí)、準(zhǔn)確地了解和掌握全市勘查區(qū)與開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)置、變化、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量增減和資源利用水平、礦山生態(tài)環(huán)境等動(dòng)態(tài)變化情況，并能及時(shí)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施情況進(jìn)行檢查和對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行充實(shí)更新，實(shí)現(xiàn)信息共享，為社會(huì)公眾服務(wù)，充分發(fā)揮規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用，提高規(guī)劃管理水平。