天津生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

二、面臨的環(huán)境與形勢(shì)

(一)國(guó)家加大對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)扶持創(chuàng)造了新機(jī)遇。

我國(guó)已明確提出將生物產(chǎn)業(yè)作為未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，確定了包括基因藥物、蛋白藥物、單抗克隆藥物、治療性疫苗、小分子化學(xué)藥物等生物醫(yī)藥領(lǐng)域的發(fā)展重點(diǎn)。“十二五”時(shí)期，我國(guó)將在融資、稅收等方面進(jìn)一步加大對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的政策扶持，國(guó)家“重大新藥創(chuàng)制”科技重大專(zhuān)項(xiàng)將拿出100多億元支持重大新藥創(chuàng)制，加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化步伐。這一系列決策和部署，將為天津生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

(二)生物醫(yī)藥產(chǎn)品巨大市場(chǎng)需求提供了新空間。

我國(guó)投資超過(guò)8500億元的醫(yī)療體制改革已經(jīng)啟動(dòng)，預(yù)計(jì)整個(gè)“十二五”時(shí)期，我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)收入的增長(zhǎng)率將達(dá)到20%，到2015年總體規(guī)模達(dá)到30000億元。全球醫(yī)藥行業(yè)大量創(chuàng)新藥物專(zhuān)利保護(hù)到期使得仿制藥開(kāi)發(fā)潛力巨大，疫苗行業(yè)在未來(lái)五年增長(zhǎng)率也將達(dá)到20%。同時(shí)，隨著居民健康觀念的轉(zhuǎn)變和收入的提高，保健品市場(chǎng)將出現(xiàn)爆發(fā)式發(fā)展。這為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供了巨大的發(fā)展前景及市場(chǎng)空間。

(三)我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具備了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，天津在人才引進(jìn)、平臺(tái)建設(shè)、企業(yè)融資和機(jī)制創(chuàng)新等方面取得了一系列突破，具備了發(fā)展先進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和條件，依托國(guó)際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院，吸引了大批生物醫(yī)藥創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才來(lái)津發(fā)展，國(guó)家“重大新藥創(chuàng)制”等一批國(guó)家級(jí)重大項(xiàng)目向我市傾斜，國(guó)內(nèi)外合作日益緊密，“四部一市”共建的國(guó)家生物醫(yī)藥國(guó)際創(chuàng)新園初具規(guī)模。

(四)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。

國(guó)內(nèi)各省市紛紛搶占產(chǎn)業(yè)資源，北京、上海等地憑借自身的地域和政策優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)走在全國(guó)前列，江蘇、遼寧、山東等地區(qū)也紛紛加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)自身的高風(fēng)險(xiǎn)性也一定程度制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)需要大量的前期投入，且研發(fā)周期較長(zhǎng)，如何吸引更多能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，幫助企業(yè)打通融資渠道，加快產(chǎn)業(yè)化步伐，迅速擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，是我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。

緊緊抓住國(guó)家加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的重大機(jī)遇，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心,以提升產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模為目標(biāo)，做優(yōu)化學(xué)制藥，做精現(xiàn)代中藥，做強(qiáng)生物制品，做高醫(yī)療器械，做大保健品，加快推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化、國(guó)際化發(fā)展，打造國(guó)家生物醫(yī)藥關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)航區(qū)，成為國(guó)家級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。

(二)基本原則。

1.資源引進(jìn)，自主創(chuàng)新。

積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端企業(yè)、人才和項(xiàng)目，以引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、梯次集成和適度原始創(chuàng)新為動(dòng)力，攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和制約瓶頸，大力推進(jìn)核心關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)，培育領(lǐng)先全國(guó)、躋身世界先進(jìn)行列的重大創(chuàng)新品種和特色產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

2. 規(guī)模擴(kuò)大，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

推動(dòng)生物醫(yī)藥各行業(yè)均衡發(fā)展，擴(kuò)大生物制品、醫(yī)療器械等領(lǐng)域在產(chǎn)業(yè)中的比重，構(gòu)建高端化、多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，積極發(fā)展醫(yī)藥商貿(mào)流通、研發(fā)、服務(wù)外包等多種業(yè)態(tài)，快速提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

3.市區(qū)聯(lián)動(dòng)，集聚發(fā)展。

利用濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的政策優(yōu)勢(shì)，著力將濱海新區(qū)打造成為天津生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的龍頭，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮示范作用。在全市范圍內(nèi)打造若干特色產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，錯(cuò)位發(fā)展。

4、機(jī)制創(chuàng)新，保障安全。

構(gòu)建以企業(yè)為主體的生物醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新體系，著力推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度合作，建立新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。完善醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)安全責(zé)任制和市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，確保藥品安全。

(三)發(fā)展目標(biāo)。

到2015年，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的原料藥生產(chǎn)基地、中藥現(xiàn)代化基地、高端醫(yī)療器械研發(fā)基地和干細(xì)胞產(chǎn)業(yè)化基地;培育三個(gè)年產(chǎn)值超百億元的大集團(tuán);打造100個(gè)銷(xiāo)售額超億元的大品種。