天津市城市總體規(guī)劃(2005年-2020年)

第六部分　市域空間布局規(guī)劃

《天津市城市總體規(guī)劃(2005年-2020年)》在深化完善“一條扁擔(dān)挑兩頭”的空間布局結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，結(jié)合近幾年天津城市發(fā)展的現(xiàn)狀和今后的發(fā)展趨勢(shì)，提出了“一軸兩帶三區(qū)”的市域空間布局結(jié)構(gòu)。

“一軸”指由“武清新城?中心城區(qū)?濱海新區(qū)核心區(qū)”構(gòu)成的城市發(fā)展主軸。“兩帶”指由“寧河、漢沽新城、濱海新區(qū)核心區(qū)、大港新城”構(gòu)成的東部濱海發(fā)展帶和由“薊縣新城、寶坻新城、中心城區(qū)、靜海新城”構(gòu)成的西部城鎮(zhèn)發(fā)展帶。“三區(qū)”指北部薊縣山地生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)區(qū)、中部“七里海、大黃堡洼”濕地生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)區(qū)、南部“團(tuán)泊洼水庫、北大港水庫”濕地等三個(gè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)區(qū)。

新的市域空間布局結(jié)構(gòu)，為天津長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了空間保障。首先，明確將京津塘高速公路走廊作為城市主要發(fā)展方向，與北京城市總體規(guī)劃確定的東部發(fā)展帶對(duì)接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作。其次，將“兩帶”作為市域城鎮(zhèn)集中發(fā)展建設(shè)的地區(qū)，加快建設(shè)東部濱海發(fā)展帶和西部城鎮(zhèn)發(fā)展帶，充分利用中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)之間鹽鹽荒地，發(fā)揮交通優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局;在發(fā)展軸和發(fā)展帶交匯處重點(diǎn)建設(shè)濱海新區(qū)，加強(qiáng)環(huán)渤海地區(qū)內(nèi)各類要素的對(duì)接和流動(dòng)，有利于環(huán)渤海區(qū)域的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)。第三，在市域北部、中部和南部，規(guī)劃三個(gè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)區(qū)，首次將生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)區(qū)作為我市空間布局結(jié)構(gòu)的一部分，協(xié)調(diào)城市建設(shè)與區(qū)域生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，把宜居的生態(tài)城市作為未來城市發(fā)展重點(diǎn)，劃定空間管制區(qū)域，妥善處理好城市建設(shè)與區(qū)域生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。

第七部分　對(duì)外交通規(guī)劃

《天津市城市總體規(guī)劃(2005-2020年)》確定天津?qū)ν饨煌ǖ陌l(fā)展目標(biāo)是：“依托海、空兩港，充分利用歐亞大陸橋橋頭堡的優(yōu)勢(shì)，積極建設(shè)北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心，努力構(gòu)筑與周邊及“三北”地區(qū)緊密聯(lián)系的綜合交通體系，成為聯(lián)系南北方、溝通東西部的綜合交通樞紐。同時(shí)，建設(shè)各種交通方式緊密銜接、快速轉(zhuǎn)換、通達(dá)腹地的區(qū)域一體化的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)區(qū)域大型交通基礎(chǔ)設(shè)施的共享。”

圍繞發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃重點(diǎn)從建設(shè)北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心、構(gòu)筑區(qū)域一體化交通體系等方面提出了具體的發(fā)展策略。

為打造北方國(guó)際航運(yùn)中心，規(guī)劃將重點(diǎn)加大海港、空港和內(nèi)河航運(yùn)等三個(gè)方面的建設(shè)。天津港作為天津的最大比較優(yōu)勢(shì)和核心戰(zhàn)略資源，對(duì)天津的發(fā)展起著舉足輕重的作用。為進(jìn)一步發(fā)揮天津港的優(yōu)勢(shì)作用，促進(jìn)濱海新區(qū)的開發(fā)開放，《總體規(guī)劃》提出了將天津港建設(shè)成為“現(xiàn)代化國(guó)際深水大港，面向東北亞、輻射中西亞的國(guó)際集裝箱樞紐港，我國(guó)北方最大的散貨主干港，國(guó)際物流和資源配置的樞紐港”的發(fā)展目標(biāo)。到2020年，天津港年貨物吞吐量將達(dá)4億噸，集裝箱吞吐量達(dá)2000萬標(biāo)準(zhǔn)箱，步入世界一流大港行列;港區(qū)布局方面，實(shí)施“一港多區(qū)”布局，規(guī)劃逐步形成東疆、北疆、南疆、海河等主要港區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)北疆港集裝箱物流中心、東疆港區(qū)(含東疆保稅港區(qū))，擴(kuò)建南疆散貨物流中心;重點(diǎn)建設(shè)深水泊位，加快25萬噸級(jí)深水航道和30萬噸級(jí)原油碼頭的建設(shè);同時(shí)，結(jié)合填海造陸工程，建設(shè)國(guó)際客運(yùn)碼頭;加快京津冀區(qū)域口岸一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)與內(nèi)地重點(diǎn)城市口岸的直通。在配套設(shè)施完善方面，通過完善區(qū)域干線交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，形成以高速公路直接進(jìn)港為核心的多方式、多層次的綜合集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)通過實(shí)施港城分離措施，緩解港城交通的相互干擾，提高集疏港效率。隨著天津港液體散貨的不斷增加，《總體規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步加強(qiáng)管道運(yùn)輸能力，建設(shè)天津港與天津石化基地之間的油氣管廊，規(guī)劃天津港、天津石化基地至北京、石家莊、保定、滄州、黃驊的油氣管廊。

同時(shí)，為把天津建成我國(guó)北方國(guó)際航運(yùn)中心，《總體規(guī)劃》提出要將天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)成為“中國(guó)北方航空貨運(yùn)中心及東北亞航空貨運(yùn)集散地”。通過擴(kuò)建濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)，提高天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)的客貨運(yùn)吞吐能力，同時(shí)考慮遠(yuǎn)期發(fā)展，在京津城市發(fā)展主軸上的武清河西務(wù)一帶預(yù)留首都第二機(jī)場(chǎng)用地;通過將中心城區(qū)地鐵2、4號(hào)線的聯(lián)絡(luò)線延伸至濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)、建設(shè)貫通航站區(qū)的快速路聯(lián)絡(luò)線來改善機(jī)場(chǎng)的集散交通環(huán)境，同時(shí)將京津城際鐵路引入機(jī)場(chǎng)，以加強(qiáng)與首都機(jī)場(chǎng)的聯(lián)系。此外，以機(jī)場(chǎng)為依托，大力發(fā)展與航空港相適應(yīng)的綜合產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色航空城，推進(jìn)航空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在內(nèi)河航運(yùn)方面，規(guī)劃保持海河下游段通航功能，發(fā)展海河特色旅游客運(yùn)，其他二級(jí)以上河道重點(diǎn)發(fā)展旅游通航，同時(shí)利用潮白新河、北運(yùn)河、海河發(fā)展京津之間的旅游通航。

為把天津建設(shè)成為北方國(guó)際物流中心，《總體規(guī)劃》提出要進(jìn)一步發(fā)揮海陸空聯(lián)港的優(yōu)勢(shì)，綜合利用樞紐型基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化物流基地布局，推進(jìn)物流網(wǎng)絡(luò)化和信息化，使天津成為面向區(qū)域的物流供應(yīng)鏈的中心節(jié)點(diǎn)。重點(diǎn)建設(shè)東疆港、南疆港、航空港、天津港保稅區(qū)和天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等5個(gè)國(guó)際物流區(qū)，在中心城區(qū)外圍建設(shè)15個(gè)區(qū)域物流基地，同時(shí)，努力推進(jìn)物流網(wǎng)絡(luò)化和信息化，加快建設(shè)現(xiàn)代化的國(guó)際貿(mào)易信息基地。

圍繞海、空兩港，加強(qiáng)鐵路、公路建設(shè)，構(gòu)筑區(qū)域一體化的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)。在鐵路方面，形成由高速鐵路、城際鐵路、普通鐵路三個(gè)層次組成的鐵路網(wǎng)絡(luò)。高速鐵路和城際鐵路作為區(qū)域快速交通，提升天津的區(qū)域客運(yùn)交通樞紐地位，規(guī)劃提出加快建設(shè)京滬、津秦等高速鐵路及京津、津唐、津保城際鐵路天津段。普通鐵路則形成以港口為核心的貨運(yùn)鐵路網(wǎng)絡(luò);其中，重點(diǎn)建設(shè)直通西部、北部腹地的鐵路運(yùn)輸通道，形成歐亞大陸橋新的通道，同時(shí)進(jìn)一步完善市域鐵路樞紐，強(qiáng)化樞紐環(huán)線功能，改造現(xiàn)有鐵路設(shè)施，提高天津鐵路樞紐綜合運(yùn)輸能力。 在公路方面，形成由國(guó)家高速公路、區(qū)域高速公路、市域高速公路、一般干線公路和農(nóng)村公路系統(tǒng)5個(gè)層次組成的高效、快捷公路網(wǎng)絡(luò)，保障城市職能的發(fā)揮。其中，國(guó)家及區(qū)域高速公路重點(diǎn)強(qiáng)化與北京的聯(lián)系，同時(shí)加強(qiáng)通往華北、西北、東北及沿海方向的直通通道建設(shè);市域高速公路則強(qiáng)調(diào)新城與中心城區(qū)和濱海新區(qū)、各新城之間的高速互通;一般干線公路注重與市域空間布局的結(jié)合;農(nóng)村公路系統(tǒng)主要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，完善與干線公路相銜接、與新農(nóng)村布局規(guī)劃相配套的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。