吉林省城鎮(zhèn)化發(fā)展“十二五”規(guī)劃

(四)“十二五”期間推進城鎮(zhèn)化發(fā)展的指導思想。

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化發(fā)展，以規(guī)劃為引領、以產業(yè)為支撐、以創(chuàng)新為動力、以民生為根本，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調推動，長吉一體化率先帶動，東中西部區(qū)域聯動，城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村共進互動，有步驟、分層次、有重點、高質量地推進全省城鎮(zhèn)化，走出一條科學發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、惠及百姓，符合吉林實際、具有吉林特色的城鎮(zhèn)化道路，為吉林新一輪發(fā)展提供強大動力，讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好。

(五)“十二五”期間推進城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本原則。

1.堅持重點突破，率先發(fā)展。率先實施長吉一體化，通過科學的規(guī)劃安排和必要的行政調控，充分發(fā)揮市場機制的作用,引導分工協(xié)作、優(yōu)勢互補，實現設施共建、資源共享、環(huán)境共保、經濟共榮、社會共進，提升區(qū)域整體競爭力，帶動和促進全省城鎮(zhèn)化進程。

2.堅持政府引導，市場推進。加強體制和政策創(chuàng)新，不斷強化政府對城鎮(zhèn)發(fā)展的調控和引導作用，發(fā)揮政策導向，堅持市場在資源配置中的基礎作用，吸引各類必需的生產要素向城鎮(zhèn)集聚，通過政府引導和市場推進相結合，促進城鎮(zhèn)各項事業(yè)快速發(fā)展。

3.堅持深化改革，創(chuàng)新機制。堅持改革創(chuàng)新，轉變政府職能，創(chuàng)新發(fā)展模式，發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，深化綜合配套改革，在戶籍管理、土地流轉、社會保障、醫(yī)療保障和就業(yè)制度改革等方面積極探索，大膽實踐，著力消除制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制機制障礙。

4.堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，協(xié)調發(fā)展。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一體制，健全以城帶鄉(xiāng)、以工促農機制，逐步消除城鄉(xiāng)二元結構，優(yōu)化各種資源要素在城鄉(xiāng)間的均衡配置，推進土地集中、產業(yè)集聚、人口集聚。

5.堅持生態(tài)優(yōu)先，可持續(xù)發(fā)展。把城鄉(xiāng)發(fā)展與提高資源利用效率、改善生態(tài)環(huán)境有機結合起來，堅持集約節(jié)約用地、保護耕地，科學合理配置土地資源，促進城鎮(zhèn)化發(fā)展與資源環(huán)境的協(xié)調統(tǒng)一，提高可持續(xù)發(fā)展能力，促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設。

(六)“十二五”期間全省城鎮(zhèn)化發(fā)展目標。

到2015年，城鄉(xiāng)基礎設施進一步完善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境進一步改善，城鄉(xiāng)接軌和比較均衡的公共服務體制框架基本形成，基礎教育、公共衛(wèi)生、社會保障、文化事業(yè)等領域取得重要進展。全省形成長吉兩核帶動發(fā)展、地級城市快速跨越、縣城持續(xù)提升、中心鎮(zhèn)各具特色的城鄉(xiāng)一體化快速發(fā)展新格局。

1.城鎮(zhèn)化水平。到2015年，全省城鎮(zhèn)化率達到60%，年均增長1.2個百分點，城鎮(zhèn)人口達到1680萬人。其中長吉一體化區(qū)域城鎮(zhèn)化率達到70%，區(qū)域城鎮(zhèn)人口達到525萬人。

2.經濟發(fā)展。到2015年，全省GDP達到1.5萬億元以上，年均增長12%以上，其中長吉GDP占全省比重達到50%。地方財政收入達到1350億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到27160元以上，年均增長12%;農民人均純收入達到10992元，年均增長12%以上。

3.社會發(fā)展。到2015年，基本普及高中教育，普及率達到95%，各縣(市)力爭有一所重點高中。加強縣域職業(yè)教育發(fā)展，每個縣(市)建成一所職教中心，國民平均受教育年限達到10年。加強醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)建設，力爭每個縣(市)建成一所標準化醫(yī)院。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保覆蓋率達到90%以上，新型農村社會養(yǎng)老保險覆蓋率達到60%。各市(州)所在城市均有文體活動場館。

4.基礎設施和公共服務設施建設。到2015年，供水普及率達到95%，集中供熱率達到80%，燃氣普及率達到90%，人均居住面積達30平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達到40%，人均公共綠地面積超過11平方米。

5.生態(tài)環(huán)境建設。到2015年，市(州)政府所在地城市空氣質量好于二級標準的天數達到292天，全省城市生活垃圾無害化處理率達到80%以上，縣城以上城市污水集中處理率達到85%，集中式飲用水水源地水質達標率達到100%，危險廢物處置率和城鎮(zhèn)醫(yī)療廢物處置率達到100%。