西安城市更新流程操作實務(wù)及風(fēng)險防范？

西安市的城市更新機制與英國的地產(chǎn)導(dǎo)向型城市更新機制較為相似在流程上可以劃分為以下幾大步：

1）決定更新區(qū)域階段。由于某老城區(qū)多年缺少維護基礎(chǔ)設(shè)施年久失修、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重退化、人口遷出嚴(yán)重各種城市病暴露急需改善或是上位規(guī)劃中對這片用地有了全新的定位，土地性質(zhì)的變化使其需要拆遷后重建等原因決定對該區(qū)域進行城市更新。

2）前期組織及士地整平階段。政府會針對該片區(qū)成立一個臨時的組織來負責(zé)該區(qū)域的更新前期相關(guān)事宜包括依據(jù)拆遷辦法制定拆遷方案、與片區(qū)原住民協(xié)商拆遷補償、實施拆遷并完善基礎(chǔ)設(shè)施等等。

3）凈地競拍與開發(fā)商開發(fā)階段。政府會為整平后的土地召開竟拍會競拍會上有多家開發(fā)商參與競拍最終交與最高報價的一方。在競拍士地時政府會與開發(fā)商達成共識，嚴(yán)格按照上位規(guī)劃及建筑規(guī)范進行建設(shè)往往還會要求其承擔(dān)一定公益性質(zhì)的綠地建設(shè)，以補償待更新區(qū)域中被劃為綠地區(qū)域的原住民。在雙方達成一致后開發(fā)商便可以開工建設(shè)。

4）投入使用階段。建成的新區(qū)域會迎來新的人群為老城區(qū)帶來新的生機與活力同時這也是檢驗該更新方案成功與否的最直接方法。

此外，城市更新的模式一般可分為再開發(fā)(redevelopment)、整治改善(rehabilitation)及保護(conservation)三種。

圖表1：城市更新模式

以上雖然可以將更新的方式分為三類，但在實際操作中應(yīng)視當(dāng)?shù)氐木唧w情況，將某幾種方式結(jié)合在一起使用。