跨境電商政策調(diào)整 對(duì)個(gè)人影響大還是對(duì)跨境電商行業(yè)影響大？

此次跨境電商政策調(diào)整了什么？

據(jù)財(cái)政部2018年11月30日消息，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，我國(guó)將自2019年1月1日起，調(diào)整跨境電商零售進(jìn)口稅收政策，提高享受稅收優(yōu)惠政策的商品限額上限，擴(kuò)大清單范圍。

此次跨境電商零售進(jìn)口稅收政策調(diào)整內(nèi)容源自于2016年3月財(cái)政部聯(lián)合海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》，自2016年4月8日起實(shí)施，也稱“四八新政”。2016年及2017年，先后兩次延長(zhǎng)跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管過(guò)渡期。2018年11月21日經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定延續(xù)和完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口政策并擴(kuò)大適用范圍，擴(kuò)大開(kāi)放更大激發(fā)消費(fèi)潛力。

圖表1：“四八新政”以來(lái)中國(guó)跨境進(jìn)口零售電商行業(yè)監(jiān)管政策演變

此次跨境電商政策調(diào)整主要包括稅收政策調(diào)整和商品清單調(diào)整：

圖表2：2018年11月跨境電商政策主要調(diào)整內(nèi)容

對(duì)行業(yè)的影響分析

自2016年5月以來(lái)，我國(guó)對(duì)跨境電商零售進(jìn)口實(shí)行“暫按個(gè)人物品監(jiān)管”的過(guò)渡期安排，有效促進(jìn)了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。在加上2018年7月國(guó)家將政策適用范圍從之前的杭州等15個(gè)城市，再擴(kuò)大到北京、沈陽(yáng)、南京、武漢、西安、廈門(mén)等22個(gè)新設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的城市，行業(yè)一直保持著高速發(fā)展。據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國(guó)跨境電商零售進(jìn)口金額566億元人民幣，同比增長(zhǎng)75.5%，2018年1-10月進(jìn)口金額672億元人民幣，同比增長(zhǎng)53.7%。

對(duì)于此次跨境電商政策的調(diào)整，延續(xù)和完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口政策并擴(kuò)大適用范圍，擴(kuò)大開(kāi)放更大激發(fā)消費(fèi)潛力。前瞻預(yù)測(cè)，未來(lái)我國(guó)跨境電商零售進(jìn)口量將會(huì)保持快速增長(zhǎng)，預(yù)測(cè)在50%及以上，到2020年進(jìn)口金額將會(huì)達(dá)到1500億元。

圖表3：2017-2020年我國(guó)跨境電商零售進(jìn)口金額增長(zhǎng)預(yù)測(cè)（單位：億元，%）

此外，政策還明確將按照包容審慎監(jiān)管原則，依法加強(qiáng)跨境電商企業(yè)、平臺(tái)和支付、物流服務(wù)商等責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化商品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防控。這將為高速發(fā)展的跨境電商行業(yè)保駕護(hù)航，有利于促進(jìn)跨境電商的健康發(fā)展，有利于維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

對(duì)個(gè)人的影響分析

必然降低消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)價(jià)格

政策調(diào)整后，跨境電商零售進(jìn)口商品不執(zhí)行首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案要求，而按個(gè)人自用進(jìn)境物品監(jiān)管。在限額以內(nèi)的個(gè)人購(gòu)買(mǎi)商品在海關(guān)監(jiān)管過(guò)程中認(rèn)為是非商業(yè)目的，而是個(gè)人合理使用的用途，那么在跨境時(shí)適用優(yōu)惠稅率，甚至不征收關(guān)稅。此次政策的出臺(tái)，對(duì)跨境電商而言，給其更加明確合理的定性，那么相關(guān)的關(guān)稅減免就更有合理的依據(jù)。如果跨境電商平臺(tái)的稅負(fù)減輕了，那么，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)價(jià)格降低還會(huì)遠(yuǎn)嗎？

進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)熱情

此次擴(kuò)圍的63項(xiàng)稅目中，涵蓋包括電子產(chǎn)品、小家電等日用消費(fèi)品，以及食品、保健品等品類。擴(kuò)圍后跨境零售進(jìn)口清單達(dá)到1321個(gè)稅目，基本涵蓋了當(dāng)前我國(guó)消費(fèi)者進(jìn)口需求較多的產(chǎn)品。優(yōu)惠清單范圍的擴(kuò)大，豐富跨境進(jìn)口消費(fèi)品類選擇，必將激發(fā)消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)潮。