關(guān)于我國紅色研學(xué)旅行的發(fā)展狀現(xiàn)狀及存在的問題？
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邀請演講
謝謝您的提問：
根據(jù)國家旅游局公布的數(shù)據(jù)，全國參加紅色旅游人數(shù)由2004年的1.4億人次增至2016年的11.47億人次，年均增長超過16%，其中青少年游客數(shù)量累計達到32億人次(注：此處統(tǒng)計人數(shù)為紅色旅游景區(qū)接待游客人數(shù))。 截止至2017年年，紅色旅游人數(shù)更是同比增長15.4%至13.24億人次，景區(qū)綜合收入增長18.3%，均高于國內(nèi)旅游業(yè)整體水平(國內(nèi)旅游人數(shù)同比增長12.8%，國內(nèi)旅游收入同比增長15.9%)。按照《2016-2020年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出的目標，到2020年，中國紅色旅游年接待人數(shù)要突破15億人次。驢媽媽旅游網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，2018年國內(nèi)紅色旅游的主要客群已由60后、70后向80后、90后轉(zhuǎn)移。2018年年1月至6月，驢媽媽旅游網(wǎng)平臺紅色旅游游客平均年齡為33歲，在紅色旅游總?cè)藬?shù)中80后占24.9%、90后占8%、00后占5%。攜程數(shù)據(jù)則顯示，紅色旅游游客中，80后和90后的占比已升至39%，60后和70后則降至32%。
存在的問題：
當(dāng)前，我國能更多的在政策、資金、跨流域交流等方面對研學(xué)旅行給予支持。因此，研學(xué)旅行發(fā)展空間十分廣闊。國家從 2012 年到 2016 年通過《國民休閑旅游綱要》《教育部等 11 部門關(guān)于推進中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》( 下文簡稱《意見》) 等一系列文件，加強指導(dǎo)工作，使研學(xué)旅行由設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實。在具體引導(dǎo)工作中，我國通過協(xié)同交通部門、鐵路部門以及學(xué)校和保險公司推進研學(xué)旅行的費用減免政策，溝通社會團體拓寬融資渠道。例如，教育部指出交通部門要嚴格執(zhí)行兒童票價優(yōu)惠政策，鐵路部門在能力范圍內(nèi)給學(xué)生提供便利; 文化、旅游等部門對研學(xué)旅行實行門票減免，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù); 保險措施更具有針對性，并實行優(yōu)惠政策; 經(jīng)費籌措渠道和形式多元化，將社會捐贈和公益性研學(xué)旅行納入資金籌措范圍。在實踐中，北京、上海與重慶等地中小學(xué)校積累了較多開展研學(xué)旅行的經(jīng)驗。例如，北京中學(xué)、重慶市巴蜀小學(xué)等校的組織機制和實施流程、活動形式、選點及主題確定等可以推廣和復(fù)制到國內(nèi)其他學(xué)校。國外學(xué)校開展戶外教育的時間早，基地建設(shè)和保障性措施較為規(guī)范。但是與此同時，我國推廣研學(xué)旅行也面臨以下諸多問題，亟待解決。
( 一) 經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分影響研學(xué)旅行實施的廣泛性
黨的十九大報告指出“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。我國東、中、西地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間和家庭之間存在發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的突出問題。已有研究表明，我國環(huán)渤海地區(qū)和江浙滬地區(qū)的普通高中教育均等化水平最高，各省份的普通高中教育均等化水平呈“東—西—中”方向遞減的趨勢。經(jīng)濟發(fā)展水平對教育的發(fā)展起到重大作用，我國各地方的教育發(fā)展水平、義務(wù)教育普及率、人民的求學(xué)愿望和教育支付能力很大程度上受到地方經(jīng)濟的影響; 城鄉(xiāng)之間的教育質(zhì)量、教學(xué)條件等差距甚遠，農(nóng)民工子女進城教育問題突出;
中西部地區(qū)鄉(xiāng)村小學(xué)無法全面開展基礎(chǔ)知識教育，在這些地方開展研學(xué)旅行難度更大; 廣西河池農(nóng)村地區(qū)小學(xué)只有英語課本卻無英語課，教育資源配備不到位的情況使廣大家長憂心忡忡; 家庭收入直接影響學(xué)生的教育經(jīng)費輸入，影響研學(xué)旅行的經(jīng)費籌措問題。因此，當(dāng)前研學(xué)旅行想要在全國范圍內(nèi)推廣，不得不解決經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分問題。
( 二) 國家層面針對性法律的缺乏影響研學(xué)旅行
開展的深入性國家將安全保障方案的制訂，事故處理、糾紛處理機制的建立落實為具體的可操作措施，這有利于地方根據(jù)實際情況處理問題。近幾年，教育部發(fā)布了《意見》《中小學(xué)德育工作指南》《中小學(xué)綜合實踐課程指導(dǎo)綱要》等系列文件，這在闡明研學(xué)旅行重要性，推進課程教育的發(fā)展等方面有明顯效果。旅游局發(fā)布了《研學(xué)旅行服務(wù)規(guī)范》，在一定程度上規(guī)范了研學(xué)旅行的安全問題。但是，國家層面仍未建立有針對性的、體系化的法律法規(guī)，這必將增加家長顧慮和地方的相關(guān)探索工作難度。教育部指出，學(xué)校在開展研學(xué)旅行之前要有方案、備案和應(yīng)急預(yù)案，溝通不同部門。但溝通部門多，事物繁雜，活動前的方案報送、審批等工作尚未形成規(guī)范化的工作流程，也將給學(xué)校帶來教育壓力之外的其他壓力。學(xué)生安全是學(xué)校開展所有活動首先且必須考慮的問題，安全出行是學(xué)校組織研學(xué)旅行的重要保障。因此，完善法律法規(guī)、合理區(qū)分責(zé)任、整合保障資源是學(xué)校拓展研學(xué)旅行的前提。在此前提下，學(xué)校成為宣傳研學(xué)旅行的關(guān)鍵。學(xué)校與地方需要較長一段時間，樹立榜樣并做好宣傳，讓家長與學(xué)生深入認識研學(xué)旅行的意義所在。因而，從短期看來，研學(xué)旅行在較短時間內(nèi)廣泛推行具有一定的難度。
( 三) 師資隊伍的綜合實力影響研學(xué)旅行推進的精準性
研學(xué)旅行需要教師跨出課堂，掌握高超的組織協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急問題處理等綜合能力。不同地域、不同層次學(xué)校的教師對素質(zhì)教育的理解程度不一樣，因而，對于開展研學(xué)旅行的必要性與重要性認識程度也不同。
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邀請演講數(shù)據(jù)顯示，近三年來，全國紅色旅游產(chǎn)業(yè)迎來井噴，累計游客接待量達34.78億人次，綜合收入達9295億元。其中，2017年，紅色旅游人數(shù)達13.24 億人次，同比增長 15.4% ，平均每個中國人去過一次紅色旅游景點。
同時，游客年輕化趨勢明顯，紅色旅游不再是中老年人群的專屬愛好，以80后為代表的年輕人正在成為紅色旅游的中堅力量。
紅色旅游當(dāng)前的發(fā)展困局
自帶流量只是紅色旅游發(fā)展的初級階段，如何將流量轉(zhuǎn)化、升級才是紅色旅游向成熟階段邁進的重要步伐。要求紅色旅游目的地系統(tǒng)規(guī)劃正確科學(xué)合理的發(fā)展路徑及未來走向，需要在各個維度深度探索，其中涵蓋了最重要的點、線、面三層聚力，即文化元素、區(qū)域合力、配套發(fā)展。
1、文化元素挖掘不深，無法形成深度的紅色旅游體驗
國內(nèi)經(jīng)典紅色旅游景區(qū)雖然已達到300家，但是，一些地方對紅色文化的認識和挖掘仍然不深，黨政機關(guān)、企事業(yè)單位僅在重要節(jié)日、紀念日期間，組織成員到周邊的紅色教育基地學(xué)習(xí)參觀，形式單一乏味，多為走馬觀花式的紅色教育游覽，過程缺乏互動性、參與性和體驗性，未能讓游覽者真正"游起來"，形成系統(tǒng)的、豐富的、深度的紅色旅游體驗。
對紅色旅游認識和挖掘不深，導(dǎo)致這些紅色旅游景區(qū)中的絕大多數(shù)仍然停留在遺址保護和紀念館建設(shè)等簡單的產(chǎn)品形式上，陳列、展示、宣傳方式和手段較陳舊，缺少有震撼力、影響力的項目；許多景點過于簡單化、程式化、趨同化，大多是博物館式"畫像 文物 文字"的陳列，嚴重缺乏互動性、體驗性，難以對游客產(chǎn)生吸引力。此外，還有不少舊址仍處于未開發(fā)利用狀態(tài)，就資源賣資源，缺乏故事性和體驗感，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重。
紅色旅游，本質(zhì)上是一種文化旅游，紅色文化元素是其賴以存在的根本。景區(qū)和目的地的品牌系統(tǒng)構(gòu)建、產(chǎn)品體系規(guī)劃、節(jié)慶活動打造、營銷傳播制定、文創(chuàng)產(chǎn)品延展都需要圍繞紅色文化內(nèi)涵展開。
圖表1:紅色文化挖掘與應(yīng)用示意圖
資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理
因此，文化元素挖掘不深入，直接導(dǎo)致目的地各個維度的開發(fā)打造都停留在表面，無法充分發(fā)揮紅色文化的潛在價值。
2、景點景區(qū)合力不足，無法形成經(jīng)典的紅色旅游線路
景點的單體能級很重要，能級越高，景區(qū)的能級一般也越高。但是，除了單體能級重要以外，單體之間的協(xié)同和聯(lián)動也同樣重要。只有實現(xiàn)了最大程度的協(xié)同聯(lián)動，才能發(fā)揮"1 1大于2"的協(xié)同效應(yīng)。
比如，某抗戰(zhàn)遺址，位于城郊的一座山上，交通極為不便，游客前往參觀很麻煩。如果該遺址只是孤立存在，游客很可能會放棄前往，但如果與周邊多個紅色景點進行聯(lián)動，甚至整合臨近的登山、徒步、農(nóng)家樂等板塊，形成頗具規(guī)模的紅色旅游線路后，游客前往參觀的概率將大幅提升。
然而，這正是國內(nèi)許多紅色景點、景區(qū)和目的地所存在的問題，他們之中不乏高能級個體，但依然停留在"單兵作戰(zhàn)"階段，缺乏"全域"視角，與周邊區(qū)域未形成聯(lián)動，沒有形成經(jīng)典紅色旅游線路和目的地。
以某歷史名城為例，轄區(qū)內(nèi)各景點、遺址分屬不同部門，因此很難設(shè)計出可以全面展示該城市紅色歷史的經(jīng)典旅游線路。同時，線路產(chǎn)品不夠成熟完善，又導(dǎo)致在外進行市場拓展時不能充分發(fā)揮競爭力。業(yè)界人士紛紛認為，打破行政區(qū)和部門間的界限，通力合作，才能打造出該市"紅色旅游鏈"的經(jīng)典游線。
值得注意的是，除了整合市內(nèi)紅色旅游景點外，還需聯(lián)手周邊省市的紅色景區(qū)，打造全新的"紅色產(chǎn)業(yè)帶"，方能解決紅色旅游發(fā)展合力不足的問題。
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