電子煙行業(yè)的發(fā)展，與政策?

2019年1月28日，深圳市人大常委會辦公廳發(fā)布關(guān)于《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例（修訂征求意見稿）》公開征求意見的公告，擬對《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》進(jìn)行進(jìn)一步修訂，在《意見稿》中，第四十四條明確指出：本條例所稱吸煙是指使用電子煙或者持有點燃的其他煙草制品。預(yù)計新版《吸煙條例》于2019年3月份施行，深圳市將電子煙納入控?zé)煼秶荚诖蛟旄鼮榻】?、?guī)范的電子煙環(huán)境。

早在2013年，西班牙就將電子煙納入控?zé)煼秶?，西班牙國家衛(wèi)生部頒布控?zé)煑l例，在公共場所全面禁止電子卷煙，隨著電子煙普及率的逐漸上升，越來越多的國家和地區(qū)將電子煙納入控?zé)煼秶?，對電子煙的監(jiān)管愈發(fā)嚴(yán)格。截至2019年2月份，全球共有42個國家和地區(qū)將電子煙納入控?zé)煼秶槍﹄娮訜煹谋O(jiān)管措施有公共場所禁止抽電子煙、全國范圍內(nèi)禁售電子煙、嚴(yán)禁電子煙入境等等。

圖表1：全球部分國家對電子煙采取的監(jiān)管措施

在我國，由于電子煙不含煙草制品，沒有觸及中國煙草稅收政策，導(dǎo)致目前中國市場上電子煙產(chǎn)品魚龍混雜，國家煙草專賣局、安監(jiān)局和藥監(jiān)局在將其作為煙草或藥品監(jiān)管上并未達(dá)成一致意見，這使得長期以來中國電子煙監(jiān)管基本處于空白狀態(tài)。2018年8月，國家市場監(jiān)管理總局和國家煙草專賣局出臺《關(guān)于禁止向未成年人出售電子煙的通告》，要求國內(nèi)市場主體不得向未成年人銷售電子煙。這是國家層面上首次公開對電子煙市場出臺有關(guān)監(jiān)管政策。目前我國香港地區(qū)、杭州市、深圳市針對電子煙出臺控?zé)煑l例，北京市、上海市也擬將電子煙納入控?zé)煼秶?。政策動向說明，中國開始打造健康、規(guī)范的電子煙環(huán)境。

圖表2：我國針對電子煙管控方面的政策

中國市場由于受限于政策不明朗、用戶習(xí)慣待培養(yǎng)等因素，電子煙消費市場并未完全打開，國內(nèi)消費市場依然較小。雖然中國生產(chǎn)了全球約95%以上的電子煙及其配件，但其中90%供出口，國內(nèi)銷售僅占5%，2017年市場規(guī)模達(dá)到6.7億美元，預(yù)計2018年，中國電子煙市場規(guī)模將超過8億美元。

圖表3：2012-2018年中國電子煙行業(yè)市場規(guī)模及增長（單位：億美元，%）

國內(nèi)的電子煙市場呈現(xiàn)完全競爭狀態(tài)。不僅企業(yè)數(shù)量非常多，而且價格競爭非常激烈，早期進(jìn)入者實力優(yōu)勢比較明顯，在行業(yè)的知名度和發(fā)展前期都比較好，能夠獲得更多的優(yōu)質(zhì)訂單。而后期進(jìn)入者，包括眾多的中小企業(yè)和貿(mào)易商，由于規(guī)模實力都比較低，目前難以與優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)行抗衡?？傮w來說，目前已經(jīng)形成了由惠州吉瑞、深圳捷仕博、深圳斯莫克、深圳合元科技等早期進(jìn)入者組成的第一梯隊，以眾多中型企業(yè)和大型貿(mào)易商為主的第二梯隊，以眾多小型企業(yè)和貿(mào)易商為主的第三梯隊的企業(yè)競爭格局。

圖表4：中國電子煙行業(yè)企業(yè)競爭格局