電子煙行業(yè)的發(fā)展，與政策?

2019年1月28日，深圳市人大常委會(huì)辦公廳發(fā)布關(guān)于《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例（修訂征求意見稿）》公開征求意見的公告，擬對(duì)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》進(jìn)行進(jìn)一步修訂，在《意見稿》中，第四十四條明確指出：本條例所稱吸煙是指使用電子煙或者持有點(diǎn)燃的其他煙草制品。預(yù)計(jì)新版《吸煙條例》于2019年3月份施行，深圳市將電子煙納入控?zé)煼秶荚诖蛟旄鼮榻】?、?guī)范的電子煙環(huán)境。

早在2013年，西班牙就將電子煙納入控?zé)煼秶靼嘌绹?guó)家衛(wèi)生部頒布控?zé)煑l例，在公共場(chǎng)所全面禁止電子卷煙，隨著電子煙普及率的逐漸上升，越來越多的國(guó)家和地區(qū)將電子煙納入控?zé)煼秶?，?duì)電子煙的監(jiān)管愈發(fā)嚴(yán)格。截至2019年2月份，全球共有42個(gè)國(guó)家和地區(qū)將電子煙納入控?zé)煼秶?，針?duì)電子煙的監(jiān)管措施有公共場(chǎng)所禁止抽電子煙、全國(guó)范圍內(nèi)禁售電子煙、嚴(yán)禁電子煙入境等等。

圖表1：全球部分國(guó)家對(duì)電子煙采取的監(jiān)管措施

在我國(guó)，由于電子煙不含煙草制品，沒有觸及中國(guó)煙草稅收政策，導(dǎo)致目前中國(guó)市場(chǎng)上電子煙產(chǎn)品魚龍混雜，國(guó)家煙草專賣局、安監(jiān)局和藥監(jiān)局在將其作為煙草或藥品監(jiān)管上并未達(dá)成一致意見，這使得長(zhǎng)期以來中國(guó)電子煙監(jiān)管基本處于空白狀態(tài)。2018年8月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管理總局和國(guó)家煙草專賣局出臺(tái)《關(guān)于禁止向未成年人出售電子煙的通告》，要求國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主體不得向未成年人銷售電子煙。這是國(guó)家層面上首次公開對(duì)電子煙市場(chǎng)出臺(tái)有關(guān)監(jiān)管政策。目前我國(guó)香港地區(qū)、杭州市、深圳市針對(duì)電子煙出臺(tái)控?zé)煑l例，北京市、上海市也擬將電子煙納入控?zé)煼秶?。政策?dòng)向說明，中國(guó)開始打造健康、規(guī)范的電子煙環(huán)境。

圖表2：我國(guó)針對(duì)電子煙管控方面的政策

中國(guó)市場(chǎng)由于受限于政策不明朗、用戶習(xí)慣待培養(yǎng)等因素，電子煙消費(fèi)市場(chǎng)并未完全打開，國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)依然較小。雖然中國(guó)生產(chǎn)了全球約95%以上的電子煙及其配件，但其中90%供出口，國(guó)內(nèi)銷售僅占5%，2017年市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到6.7億美元，預(yù)計(jì)2018年，中國(guó)電子煙市場(chǎng)規(guī)模將超過8億美元。

圖表3：2012-2018年中國(guó)電子煙行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模及增長(zhǎng)（單位：億美元，%）

國(guó)內(nèi)的電子煙市場(chǎng)呈現(xiàn)完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。不僅企業(yè)數(shù)量非常多，而且價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，早期進(jìn)入者實(shí)力優(yōu)勢(shì)比較明顯，在行業(yè)的知名度和發(fā)展前期都比較好，能夠獲得更多的優(yōu)質(zhì)訂單。而后期進(jìn)入者，包括眾多的中小企業(yè)和貿(mào)易商，由于規(guī)模實(shí)力都比較低，目前難以與優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行抗衡。總體來說，目前已經(jīng)形成了由惠州吉瑞、深圳捷仕博、深圳斯莫克、深圳合元科技等早期進(jìn)入者組成的第一梯隊(duì)，以眾多中型企業(yè)和大型貿(mào)易商為主的第二梯隊(duì)，以眾多小型企業(yè)和貿(mào)易商為主的第三梯隊(duì)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局。

圖表4：中國(guó)電子煙行業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局