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    朱琳慧 朱琳慧 的回答 2019-06-09 03:15
    一、新疆處于關(guān)鍵性的地理位置 

    新疆地處我國(guó)西北邊陲,是"絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶"核心區(qū),戰(zhàn)略位置十分重要。在2015年3月,國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》(以下簡(jiǎn)稱《愿景與行動(dòng)》)中也指出,推進(jìn)"一帶一路"建設(shè),中國(guó)將發(fā)揮國(guó)內(nèi)各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì),其中對(duì)新疆的定位為"發(fā)揮新疆獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和向西開放的重要視窗作用,形成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的交通樞紐、商貿(mào)物流和文化科教中心,打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)"。

    《愿景與行動(dòng)》中描述絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重點(diǎn)合作方向主要是中國(guó)經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲(波羅的海)或者中國(guó)經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海。由此可見(jiàn),中亞地區(qū)在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展上處于重要位置,而中國(guó)通往中亞地區(qū)的陸路聯(lián)系上,新疆處于關(guān)鍵性的地理位置。 新疆與俄羅斯、哈薩克、吉爾吉斯、塔吉克、蒙古等多個(gè)國(guó)家接壤,陸地邊境線長(zhǎng)達(dá)5,600多公里,是中國(guó)毗鄰國(guó)家最多的省區(qū)。從地理及交通而言,新疆可說(shuō)是處于與"一帶一路"沿線國(guó)家交往的通道,能與周邊國(guó)家直接互聯(lián)互通,也是資源及生產(chǎn)要素交流的門戶。

    圖表1:新疆在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的位置

    資料來(lái)源:前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理 

    二、新疆配合"一帶一路"的發(fā)展計(jì)劃 

    新疆已就配合"一帶一路"展開全面部署建設(shè),總方向?qū)⒊鍌€(gè)中心、三大通道來(lái)發(fā)展。所謂五大中心,是指交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、金融中心、文化科教中心及醫(yī)療服務(wù)中心等;建設(shè)北、中、南三條跨越新疆的交通通道,經(jīng)新疆通向中亞、西亞、南亞和俄羅斯等。從政策大方向部署就可以看出,未來(lái)交通運(yùn)輸行業(yè)、商貿(mào)物流行業(yè)、金融、文化、教育、醫(yī)療等行業(yè)都會(huì)成為新疆的建設(shè)和發(fā)展重點(diǎn)。 

    圖表2:三條跨越新疆交通通道示意圖 

    資料來(lái)源:前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理 

      三、"一帶一路 "給新疆各產(chǎn)業(yè)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇 

      從以上分析可知,中亞地區(qū)在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展上處于重要位置,而中國(guó)通往中亞地區(qū)的陸路聯(lián)系上,新疆處于關(guān)鍵性的地理位置。那么筆者對(duì)以上問(wèn)題的回答,將主要立足于"一帶一路"面向的中亞市場(chǎng),對(duì)新疆本地產(chǎn)業(yè)的影響進(jìn)行分析。 

    1、汽車裝備制造業(yè) 

    如在烏魯木齊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),據(jù)當(dāng)?shù)夭块T介紹,汽車裝備制造是當(dāng)?shù)匕l(fā)展重點(diǎn),內(nèi)地生產(chǎn)商落戶這里主要是因?yàn)榻咏衼喪袌?chǎng);此外,廣東的摩托車企業(yè)把組裝放在新疆,一方面是方便出口;另一方面是,近年新疆與中部及沿海城市增強(qiáng)交通聯(lián)系,大大增加新疆與其他地區(qū)的物流運(yùn)輸效率,使在新疆從事加工活動(dòng)的廠商,能以比從前較低的成本,取得其他地區(qū)在物料、配套方面的支援。

    2、紡織制造業(yè) 

    新疆紡織服裝企業(yè)通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備,實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理,使產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升。伴隨著"一帶一路"建設(shè)深入推進(jìn),粘膠纖維、高檔棉紗、服裝、地毯等產(chǎn)品不斷出口到中亞和歐洲國(guó)家。 為了鼓勵(lì)利用當(dāng)?shù)氐拿藁ㄙY源,近年新疆出臺(tái)相關(guān)政策支持發(fā)展紡織服裝制造業(yè),在南疆的阿克蘇、庫(kù)爾勒和北疆的石河子打造紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地,并容許集中發(fā)展印染產(chǎn)業(yè)。此外,還設(shè)立了紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金,優(yōu)惠政策包括對(duì)運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼、員工培訓(xùn)、社保及污水處理補(bǔ)貼等。考慮到當(dāng)?shù)氐闹гI(yè)較弱,新疆計(jì)劃發(fā)展一些產(chǎn)業(yè)鏈較短的紡織業(yè),例如針織、地毯和家紡等。 

    新疆自治區(qū)工業(yè)和信息化廳數(shù)據(jù)顯示,自2014年新疆實(shí)施發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)百萬(wàn)人就業(yè)規(guī)劃以來(lái),新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1700多億元,紡織工業(yè)增加值從41.39億元增長(zhǎng)到108.14億元;棉紡產(chǎn)能從700萬(wàn)錠增長(zhǎng)到1700萬(wàn)錠,紗線產(chǎn)量從43.99萬(wàn)噸增長(zhǎng)到185.36萬(wàn)噸。新增紡織服裝企業(yè)2200余家,新增就業(yè)人數(shù)約45萬(wàn)人。
    從數(shù)據(jù)可以清晰地看出,在一帶一路的影響下,新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展承接往年產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和新的產(chǎn)業(yè)需求,快速擴(kuò)張勢(shì)頭持續(xù)領(lǐng)先全國(guó)。 

      圖表3:2014年與2018年新疆紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)比(單位:億元,萬(wàn)錠,萬(wàn)噸) 

    資料來(lái)源:前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理 
      目前,金昇、華孚、天虹、如意、新野、奧美、溢達(dá)、雅戈?duì)?、即發(fā)、紅豆等一大批國(guó)內(nèi)知名的紡織服裝企業(yè)在喀什地區(qū)、阿克蘇地區(qū)、巴音郭楞蒙古自治州、烏魯木齊市、昌吉回族自治州、伊犁哈薩克自治州等地投資建廠。棉紗已逐步成為新疆工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要名片,新疆已成為我國(guó)重要的優(yōu)質(zhì)棉紡加工基地之一。

    3、食品加工產(chǎn)業(yè) 

    以從事食品加工的企業(yè)"新康食品",選擇在烏魯木齊出口加工區(qū)建廠,利用新疆的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)蕃茄醬、果醬、果蔬罐頭及調(diào)味料等,新鮮蕃茄都是新疆本地出產(chǎn),新康食品除了有本身的種植基地,也有與新疆農(nóng)戶合作由他們承包生產(chǎn)。 產(chǎn)品主要出口到哈薩克斯坦,并且設(shè)立研發(fā)基地,專門開發(fā)符合中亞消費(fèi)者口味的產(chǎn)品,例如哈薩克斯坦消費(fèi)者一般喜歡較甜的口味。由于哈薩克斯坦的工藝水平較落后,新康采用的果醬瓶由于都可以循環(huán)再用,頗受當(dāng)?shù)叵M(fèi)者歡迎?,F(xiàn)時(shí)新康在哈薩克斯坦市場(chǎng)中,同類產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率大概已占有25%至30%。通過(guò)哈薩克斯坦的代理,產(chǎn)品現(xiàn)已進(jìn)入烏茲別克和俄羅斯。 

    此外,從貨源考慮,除了來(lái)自沿海或內(nèi)陸的制成品外,新疆也計(jì)劃鼓勵(lì)發(fā)展本地的加工生產(chǎn)業(yè)。新疆除了定位為三基地,即油氣生產(chǎn)加工儲(chǔ)備基地、煤炭/煤電/煤化工基地、大型風(fēng)電基地外,并計(jì)劃發(fā)展利用當(dāng)?shù)刭Y源作原材料或外地的半成品,而面向中亞市場(chǎng)的加工制造業(yè);或者利用中亞資源的加工業(yè),如木材、綿花、玉米,加工后成木板、家具,再出口到中亞或中國(guó)內(nèi)銷。 

      當(dāng)然,土地、勞動(dòng)力等資源都是有限的,一部分產(chǎn)業(yè)的興起、必然會(huì)擠出一部分產(chǎn)業(yè),這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中、產(chǎn)業(yè)遷移過(guò)程中不可避免的現(xiàn)象。

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