國有動產(chǎn)收入包括債券嗎?那不是和債務(wù)收入重復(fù)了嗎?
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邀請演講財政收入包括稅收收入、國有資產(chǎn)收益、公債收入、收費收入、其他收入五大部分。國有資產(chǎn)收入指政府借其所擁有的財產(chǎn)而取得的租金、利息或變賣價款等收入,可分為國有不動產(chǎn)收入和動產(chǎn)收入兩類。公債是各級政府借債的統(tǒng)稱,中央政府的債務(wù)稱為中央債,又稱國債;地方政府的債務(wù)稱為地方債。我國地方政府無權(quán)以自身名義發(fā)行債務(wù),故常將公債與國債等同起來。
國有資產(chǎn)收入中動產(chǎn)收入是包括債券收入的,與公債收入并不矛盾。前者所述的是用國有資產(chǎn)去購買債券從而獲得的債券收益;后者是由國家發(fā)行的債券,是中央政府為籌集財政資金而發(fā)行的一種政府債券,是中央政府向投資者出具的、承諾在一定時期支付利息和到期償還本金的債權(quán)債務(wù)憑證,由于國債的發(fā)行主體是國家,國債是國家信用的主要形式。前者的發(fā)行主體可以是社會的任一主體發(fā)行的債券,后者是指"國家"主體發(fā)行的債券。
圖表1:財政收入構(gòu)成
資料來源:前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理 -
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國有資產(chǎn)收入指政府憑借其所擁有的財產(chǎn)而取得的租金、利息或變賣價款等收入。在歷史上,國家直接保有財產(chǎn)的收入,包括來自公有財產(chǎn)的租金、利息或其變賣價款,曾一度作為財政收入的主要來源。
國有資產(chǎn)收入可以分為國有不動產(chǎn)收入和動產(chǎn)收入兩類。
國有動產(chǎn)包括有形動產(chǎn)和無形動產(chǎn)兩類。有形動產(chǎn)主要有債券、股票、儲金、基金、資金等。這里的債券是指廣義上的債券,即包括國家發(fā)行的公債、國債、也包括其他政府主體發(fā)行被國家持有而獲得的收入;這里的基金和資金指政府為了實現(xiàn)特定目的,或是供應(yīng)不時之需設(shè)立的各種基金或資金。當(dāng)政府基金或資金通過存款、貸款及購買有價證券等方式取得利息或股息收人時,即為國有動產(chǎn)收入。; 無形動產(chǎn)包括商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等。
國有不動產(chǎn),一是作為公共用途的資產(chǎn),如道路等公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府機關(guān)房屋、學(xué)校建筑、博物館、圖書館等,這些不動產(chǎn)一般不以獲取政府收入為目的;二是可以取得財政收入的國有財產(chǎn),如土地、森林、礦山、水利資源等。這些國有資產(chǎn)的使用、出租和出售等獲取的收入為國有不動產(chǎn)收入。
圖表1:國有資產(chǎn)收入分類
國有動產(chǎn)收入中因持有債券而獲得的收入與基金、資金收入類似,政府基金或資金通過存款、貸款及購買有價證券等方式取得利息或股息收人時,即為國有動產(chǎn)收入;同樣,政府由于持有債券而獲得的利息以及買賣債券所獲得的收入即為國有動產(chǎn)收入。而債務(wù)收入是指國家債務(wù)收入,是國家憑借其信譽,以政府的名義,采用信用借款的方式籌集的收入,也稱公債收入或國債收入,包括國內(nèi)債務(wù)收入和國外債務(wù)收入。兩者的主體和目的不同。
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