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/印度尼西亞為什么要遷都？
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邀請(qǐng)演講當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月26日，印度尼西亞總統(tǒng)佐科·維多多宣布："經(jīng)過(guò)三年縝密研究，政府已經(jīng)正式?jīng)Q定，將首都從全國(guó)最大城市雅加達(dá)遷至東加里曼丹省，計(jì)劃于2024年前開(kāi)啟遷都程序。"
印尼遷都，早已不是什么新聞：早在印尼獨(dú)立之初，印尼開(kāi)國(guó)總統(tǒng)蘇加諾就曾提出遷都。之后數(shù)十年間，遷都話題時(shí)常見(jiàn)諸報(bào)端，但都是"雷聲大、雨點(diǎn)小"。
不過(guò)，自佐科就任總統(tǒng)以來(lái)，遷都的傳聞變得越來(lái)越多、越來(lái)越言之鑿鑿。早在今年5月，印尼規(guī)劃部長(zhǎng)就曾出來(lái)預(yù)告稱將在"未來(lái)10年左右"把首都從雅加達(dá)遷走。而這次總統(tǒng)佐科親自出來(lái)官宣，更加印證了印尼遷都的決心。
其實(shí)二戰(zhàn)后，現(xiàn)代國(guó)家進(jìn)行遷都的例子不在少數(shù)。比如1960年巴西將首都從里約熱內(nèi)盧遷往巴西利亞、1965巴基斯坦將首都從卡拉奇遷往伊斯蘭堡、1997年哈薩克斯坦將首都從阿拉木圖遷往阿斯塔納等等。
這些國(guó)家或因經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題、國(guó)家安全或自然環(huán)境原因等而不得不進(jìn)行遷都。
那么喊了半個(gè)世紀(jì)的"遷都大計(jì)"，直到現(xiàn)在才提上日程的印尼又是出于什么理由呢?
首都往往是一個(gè)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多個(gè)中心，將首都放在哪里有著很多因素需要考量。遷都，往往是牽一發(fā)而動(dòng)全身，若非情況所迫，是絕不會(huì)輕易搬遷。
而印尼遷都則是出于自然地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙重考量。
(一)即將"沉沒(méi)"的雅加達(dá)
印尼是全世界最大的群島國(guó)家，疆域橫跨亞洲及大洋洲，地處赤道、四面環(huán)海。它也是世界上火山、地震最頻繁的地區(qū)之一，這里每年發(fā)生大大小小的地震上千次。
首都雅加達(dá)則坐落于印尼的第五大島--爪哇島上。該島面臨火山噴發(fā)、地震以及海嘯等多種自燃災(zāi)害的威脅。 爪哇島上遍布大小火山近百座，其中活火山多達(dá)45座。去年12月，距雅加達(dá)僅百余公里的喀拉喀托火山突然噴發(fā)，導(dǎo)致千余人傷亡。不久前爪哇島外海發(fā)生兩起地震，雅加達(dá)震感強(qiáng)烈。
但是從地理環(huán)境方面來(lái)說(shuō)，這并不是印尼遷都最主要的原因，地面下沉才是一座沿海城市的"阿克琉斯之踵"。這也是印尼此次遷都的一個(gè)最根本、最無(wú)法逃避的因素之一。
據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，雅加達(dá)正以平均每年1到15厘米的速度在下沉，現(xiàn)在幾乎有一半的區(qū)域位于海平面以下，這樣的下沉速度是其他全球沿海特大城市平均水平的兩倍多。這使得雅加達(dá)成為世界上地面沉降速度最快的城市之一。
加之，雅加達(dá)處于多雨氣候，每年泛濫的洪水，讓很多地方地基下沉的一樓根本無(wú)法使用。
此外，全球變暖導(dǎo)致的海平面上升正和雅加達(dá)地面沉降的效應(yīng)疊加。
世界銀行的一份研究報(bào)告指出，如果印尼不采取預(yù)防措施，到2025年海水將向內(nèi)陸挺進(jìn)5公里，印尼總統(tǒng)府門前將是一片汪洋，甚至有可能完全淹沒(méi)雅加達(dá)北部的老城區(qū)。
有專家甚至預(yù)測(cè)，到2050年，這座城市約95%的地區(qū)可能會(huì)被海水淹沒(méi)。
而新都所在的加里曼丹島在地理方面具有戰(zhàn)略意義，遭受洪澇、地震、海嘯、森林火災(zāi)等災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)都較小。
(二)雅加達(dá)患上"大城市病"
作為印尼的經(jīng)濟(jì)中心，全國(guó)大部分財(cái)富、人才和政治精英都云集于此，但財(cái)富流入同時(shí)也帶來(lái)了人口密集、交通擁堵、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等令人難以忍受的大城市病。
(1) 人口壓力過(guò)大
雅加達(dá)作為是東南亞第一大城市，城市面積740平方公里，人口1027.7萬(wàn)，但是周邊地區(qū)的人口大約是這個(gè)數(shù)字的三倍。
更嚴(yán)重的是，印尼全國(guó)2.6億人口中，有將近60%的人口生活在雅加達(dá)所在的爪哇島。
英國(guó)市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)歐睿國(guó)際發(fā)布的一份調(diào)查報(bào)告稱，通過(guò)其對(duì)印尼人口發(fā)展趨勢(shì)的研究預(yù)測(cè)，2017年至2030年，雅加達(dá)的人口將增長(zhǎng)410萬(wàn)人，達(dá)到3560萬(wàn)人，超越日本東京，成為世界人口最多的城市。
不斷涌入的人口，給雅加達(dá)帶來(lái)了難以承受的城市壓力，也讓這個(gè)大都市變得無(wú)比撕裂。
歷史上曾就出現(xiàn)過(guò)因承受不住人口壓力而選擇遷都的例子。1991年，當(dāng)時(shí)的尼日利亞首都拉哥斯就是由于人口過(guò)密而決定遷至阿布賈。
(2) 交通擁堵嚴(yán)重
隨著城市人口的不斷增加，雅加達(dá)薄弱的城市基礎(chǔ)設(shè)施愈發(fā)不堪重負(fù)，交通擁堵成了不堪忍受之痛。
2016年，荷蘭導(dǎo)航技術(shù)公司發(fā)布的全球城市擁堵排行榜中，雅加達(dá)的擁堵指數(shù)高居世界第3，達(dá)到58%，僅次于墨西哥城(66%)和曼谷(61%)。
據(jù)印尼交通部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，雅加達(dá)每天上下班高峰期的車輛行駛速度只有不到10公里/小時(shí)。在最擁堵路段，行駛5公里需要2個(gè)多小時(shí)甚至更長(zhǎng)時(shí)間。
這種情況正在持續(xù)惡化之中，2018年與2016年同期相比，每個(gè)居民每年要額外在路上多堵184個(gè)小時(shí)。印尼規(guī)劃部長(zhǎng)表示，雅加達(dá)的交通堵塞令該國(guó)經(jīng)濟(jì)每年損失達(dá)68億美元。
(3) 該國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極度不平衡
印尼是一個(gè)極度多元的國(guó)家，在數(shù)以千計(jì)的島上居住著數(shù)以百計(jì)的種族族群。然而經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家文化認(rèn)同和政治權(quán)力上卻一直是爪哇人的天下。
印尼人從未選出過(guò)一個(gè)非爪哇人的總統(tǒng)，而印尼的大部分財(cái)富都集中在雅加達(dá)。
生活在爪哇之外的印尼人，特別是東部，長(zhǎng)期以來(lái)都抱怨被安坐在大首都的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層遺忘。
據(jù)印尼中央統(tǒng)計(jì)局 2019 年2月發(fā)布的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)報(bào)告顯示，爪哇島 2018 年GDP占全國(guó)總量的 58.48%，新都所在的加里曼丹島占8.2%，而位于最東部的馬魯古島和巴布亞島GDP合計(jì)僅達(dá) 2.47%。
將首都遷出爪哇地區(qū)，將會(huì)釋放一個(gè)強(qiáng)有力的政治信息--促進(jìn)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。
印尼國(guó)家發(fā)展計(jì)劃部長(zhǎng)班邦·布羅佐內(nèi)戈羅就曾公開(kāi)表示，遷都也是佐科政府旨在消除爪哇島與其他地區(qū)發(fā)展不平衡的重要戰(zhàn)略的一部分，可以使國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加均衡與公平。G 評(píng)論掃一掃
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