做中國(guó)汽車(chē)再制造行業(yè)難度在哪里？

研究表明，再制造具有非常好的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，再制造產(chǎn)品的質(zhì)量和性能要不僅能夠達(dá)到或超過(guò)新品，且與制造新品相比，再制造可節(jié)能60%，節(jié)材70%，節(jié)約成本50%，幾乎不產(chǎn)生固體廢物，大氣污染物排放量降低80%以上，是當(dāng)今循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要的發(fā)展模式。

2008年，我國(guó)《汽車(chē)零部件再制造試點(diǎn)管理辦法》，并分別于2008年和2013年分兩批公布了42家汽車(chē)零部件再制造試點(diǎn)企業(yè)，2015年1月又公布了10家再制造產(chǎn)品“以舊換再”推廣試點(diǎn)企業(yè)名單及其再制造產(chǎn)品型號(hào)、推廣價(jià)格等，且汽車(chē)零部件再制造試點(diǎn)產(chǎn)品范圍從發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、發(fā)電機(jī)、轉(zhuǎn)向器和起動(dòng)機(jī)五類(lèi)產(chǎn)品，已擴(kuò)大到傳動(dòng)軸、機(jī)油泵、水泵、助力泵等部件。

2019年5月6日，為適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求，國(guó)務(wù)院公布《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法》，2001年6月16日公布的《報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》同時(shí)廢止。《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法》打破了此前實(shí)行數(shù)量控制的壟斷管理，允許將具備再制造條件的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、前后橋等“五大總成”出售給再制造企業(yè)，并對(duì)回收、拆解等環(huán)節(jié)規(guī)定了更嚴(yán)格的環(huán)保要求。

在國(guó)家政策支持以及市場(chǎng)的推動(dòng)下，我國(guó)汽車(chē)零部件再制造實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。截至2018年底，我國(guó)再制造發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器的生產(chǎn)能力超過(guò)15萬(wàn)臺(tái)，再制造發(fā)電機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)等部件的生產(chǎn)能力超過(guò)160萬(wàn)臺(tái)。2017年，我國(guó)汽車(chē)零部件再制造試點(diǎn)企業(yè)和示范基地相關(guān)企業(yè)的產(chǎn)值已超過(guò)40億元，其中發(fā)動(dòng)機(jī)再制造產(chǎn)值超過(guò)14億元，市場(chǎng)呈現(xiàn)百花齊放的景象。據(jù)中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心預(yù)測(cè)，2025年我國(guó)汽車(chē)零部件再制造產(chǎn)品產(chǎn)值將占到售后市場(chǎng)產(chǎn)值的8%左右，全國(guó)汽車(chē)零部件再制造市場(chǎng)規(guī)模將接近1200億元，市場(chǎng)空間巨大。

但從整體上看，整個(gè)汽車(chē)零部件再制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，技術(shù)和管理水平還比較低，發(fā)展速度也較緩慢，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大的差距。具體如下：

1、政策體系不完善。雖然國(guó)家及相關(guān)部門(mén)頒布了一系列支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件，但政策仍然偏宏觀，可操作的依據(jù)不明確，也缺乏落地的實(shí)施細(xì)則。例如，再制造企業(yè)舊件采購(gòu)無(wú)法取得增值稅發(fā)票，難以進(jìn)行成本抵扣，影響了企業(yè)利潤(rùn)；此前的“以舊換再”推廣試點(diǎn)政策也存在著信息管理系統(tǒng)操作復(fù)雜、數(shù)據(jù)審核嚴(yán)格，部分企業(yè)由于產(chǎn)品信息錄入不規(guī)范或不齊全導(dǎo)致無(wú)法領(lǐng)取補(bǔ)貼等問(wèn)題，使得該項(xiàng)政策并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果等。

2、市場(chǎng)動(dòng)能不足。由于涉及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)與企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問(wèn)題，《汽車(chē)零部件再制造試點(diǎn)管理辦法》要求再制造非本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品須取得原生產(chǎn)企業(yè)的授權(quán)，但由于再制造產(chǎn)品價(jià)格較低，很多制造企業(yè)擔(dān)心會(huì)影響自己產(chǎn)品的市場(chǎng)，因而對(duì)再制造企業(yè)生產(chǎn)和銷(xiāo)售行為進(jìn)行各種限制。另外，目前報(bào)廢汽車(chē)的補(bǔ)貼直接給到個(gè)人車(chē)主，補(bǔ)貼力度低，車(chē)主缺少將報(bào)廢車(chē)交至正規(guī)拆解企業(yè)的動(dòng)力，而拆解企業(yè)也未能獲取補(bǔ)貼。此外，雖然政策允許出售五大總成一定程度緩解了盈利難問(wèn)題，但其議價(jià)能力仍掌握在少數(shù)有資質(zhì)有能力的再制造企業(yè)手中，拆解企業(yè)盈利的空間仍然有限，壓低收車(chē)費(fèi)用導(dǎo)致大量報(bào)廢汽車(chē)流向黑市的現(xiàn)象無(wú)法完全解決，這又導(dǎo)致正規(guī)再制造企業(yè)產(chǎn)能利用率過(guò)低，進(jìn)一步拉低利潤(rùn)率

3、社會(huì)對(duì)汽車(chē)零部件再制造業(yè)的認(rèn)知存在誤區(qū)。實(shí)際上，無(wú)論整機(jī)還是零部件，也無(wú)論換件抑或修復(fù)，再制造企業(yè)必須堅(jiān)持的一條基本原則就是“再制造產(chǎn)品的質(zhì)量和性能不低于原型新品”。但由于二手車(chē)、報(bào)廢車(chē)回收市場(chǎng)不規(guī)范、缺少監(jiān)管手段以及缺乏明確的產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，一直以來(lái)對(duì)事故車(chē)進(jìn)行整車(chē)翻新或者將拆解的報(bào)廢車(chē)零部件進(jìn)行簡(jiǎn)單拋光修復(fù)后，再次流入市場(chǎng)的情況屢見(jiàn)不鮮。由于沒(méi)有采用正規(guī)的再制造工藝，這些翻新產(chǎn)品在日常使用時(shí)存在質(zhì)量與安全問(wèn)題，受到消費(fèi)者唾棄?？梢哉f(shuō)在廣大消費(fèi)者甚至汽車(chē)制造與服務(wù)商觀念里，再制造零部件等同于翻新、二手，質(zhì)量不可靠，使用也不安全。