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    蔡志濠 蔡志濠 的回答 2019-09-28 00:12
    1、發(fā)行情況 

    城投債發(fā)行數(shù)量及規(guī)模較上年同期均大幅增長(zhǎng),凈融資情況明顯改善,公司債發(fā)行規(guī)模增長(zhǎng)幅度最大,短期限品種占比持續(xù)上升;城投債發(fā)行地域分布未發(fā)生重大變化,區(qū)域之間分化明顯;從發(fā)行主體級(jí)別來看,AA級(jí)主體占比有所提高,級(jí)別中樞略有下移;地市級(jí)與區(qū)縣級(jí)城投主體發(fā)債占比提升。 根據(jù)Wind概念板塊城投債口徑,聯(lián)合評(píng)級(jí)按全市場(chǎng)口徑統(tǒng)計(jì)并整理,2019年上半年共發(fā)行城投債1,933支,涉及919個(gè)發(fā)行主體,發(fā)行金額合計(jì)15,877.90億元。在政策利好影響下,2019年上半年城投債發(fā)行主體數(shù)量、發(fā)債數(shù)量及債券總體發(fā)行規(guī)模較上年同期均大幅增長(zhǎng)。從凈融資來看,2019年上半年各月城投債凈融資額均為正值,累計(jì)凈融資額5,814.43億元,較上年同期大幅增長(zhǎng)1.91倍,城投債凈融資情況明顯改善。  

    從債券品種來看,2019年上半年,在發(fā)行規(guī)模總量大幅增長(zhǎng)的帶動(dòng)下,各債券品種發(fā)行量較去年同期都有所上升。其中,受交易所放松借新還舊債券發(fā)行要求影響,公司債發(fā)行規(guī)模增長(zhǎng)幅度最大,較上年同期增長(zhǎng)1.36倍;此外,發(fā)改委要求排查企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)保障到期債券兌付、支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)債、提高企業(yè)債審核效率,在一系列舉措影響下,企業(yè)債發(fā)行規(guī)模漲幅高達(dá)70.40%;定向融資工具發(fā)行規(guī)模較上年同期增長(zhǎng)63.71%,超短期融資券和短期融資券發(fā)行規(guī)模增長(zhǎng)幅度也較大,分別為18.69%和29.31%,中期票據(jù)較上年同期增長(zhǎng)6.46%,增長(zhǎng)幅度最小。從債券品種結(jié)構(gòu)來看,2019年上半年城投企業(yè)主要通過公司債、超短融和中期票據(jù)進(jìn)行融資,占比分別為23.80%、23.98%和22.78%。

    2、下半年經(jīng)濟(jì)下行壓力不減,持續(xù)加大基建補(bǔ)短板力,寬松的融資政策仍將延續(xù),城投企業(yè)再融資環(huán)境保持相對(duì)寬松,有利于城投債發(fā)行規(guī)模的增長(zhǎng)。 

    2019年一季度和二季度GDP增速分別為6.4%和6.2%,經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步放緩,"L"型走勢(shì)逐步顯現(xiàn),經(jīng)濟(jì)下行壓力不減。貿(mào)易方面,中美貿(mào)易摩擦對(duì)出口的沖擊效應(yīng)逐步顯現(xiàn),貿(mào)易戰(zhàn)短期內(nèi)不可能有塵埃落定的結(jié)果;投資方面,雖然2019年以來基建投資增速企穩(wěn)回升,但增速仍保持低位;消費(fèi)方面,2019年以來國內(nèi)消費(fèi)低迷之勢(shì)未有改觀。綜合來看,為提振經(jīng)濟(jì)至合理運(yùn)行區(qū)間,基建補(bǔ)短板力度仍有待持續(xù)加大。為此,宏觀經(jīng)濟(jì)政策、貨幣政策等仍延續(xù)2018年下半年以來的寬松態(tài)勢(shì),下半年寬松的融資政策仍將延續(xù)。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱"《通知》"),允許將專項(xiàng)債券作為符合條件的重大項(xiàng)目資本金,進(jìn)一步拓寬基建項(xiàng)目資金來源,有利于加大基建補(bǔ)短板力度;此外,《通知》指出積極鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)提供配套融資支持,并允許項(xiàng)目單位發(fā)行信用類債券融資,對(duì)參與重大項(xiàng)目建設(shè)的城投企業(yè)而言,是融資限制的進(jìn)一步放松,有利于城投債發(fā)行規(guī)模的增長(zhǎng)。 

    3、地方政府債務(wù)管理堅(jiān)守不增加隱性債務(wù)的紅線,推動(dòng)存量隱性債務(wù)化解有助于城投企業(yè)債務(wù)壓力的緩解。 

    對(duì)地方政府債務(wù)管理的基本原則仍是"疏堵結(jié)合",把"開大前門"和"嚴(yán)堵后門"協(xié)調(diào)起來,嚴(yán)控地方政府隱性債務(wù)、堅(jiān)決遏制隱形債務(wù)增量、堅(jiān)決不走無序舉債搞建設(shè)之路。從防風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目光來看,不增加隱性債務(wù)的紅線仍要牢牢守住。2019年以來,政府逐步推進(jìn)隱性債務(wù)化解,并逐步展開試點(diǎn)工作,以低息貸款置換高息債務(wù),長(zhǎng)期債務(wù)置換短期債務(wù),為城投企業(yè)緩解債務(wù)壓力、降低融資成本、推進(jìn)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型等提供了很大空間。隨著存量隱性債務(wù)化解工作的進(jìn)一步開展,城投企業(yè)的債務(wù)周轉(zhuǎn)壓力將進(jìn)一步緩解。
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