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邀請演講
你好，
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化速度的加快，農村垃圾排量逐年加大，亂倒亂放現(xiàn)象嚴重，農村垃圾何去何從開始困擾著農民的日常生活。垃圾處理問題能否得到有效解決，不但會影響新農村建設的步伐，而且關系農民群眾的身體健康，關系決勝全面建成小康社會的大局。
據(jù)了解，目前農村生活垃圾處理方式仍以填埋為主，垃圾的收集方式仍為混合收集，一些有害物質如干電池等未經分類直接進入垃圾，增加了無害化處理難度。我在調研中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行的農村生活垃圾處理運作模式仍存在不少問題：
一是垃圾處理成本較高。通常情況下，農村生活垃圾收集成本為每噸30元-40元，轉運費用在25元-50元不等，加起來大多在每噸80元以上。但農村的一些垃圾中轉站因為花費過大，使用一段時間后便停止運行。據(jù)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，垃圾中轉站正常運行一年，花費資金不下10萬元，基層難以承受。同時，農村環(huán)衛(wèi)投入資金大部分用于車輛日行開支、環(huán)衛(wèi)工人基本工資、設施購買等方面。由于資金投入小，尤其是發(fā)放給環(huán)衛(wèi)工人的工資較少，影響了他們的工作積極性。
二是分類處理理念沒有得到推廣。由于觀念、認識和習俗等原因，很多地方農村生活垃圾仍采取混合收運、填埋處理的方式，垃圾再利用率不高。有回收價值的報紙、紙板、塑料袋等沒有得到充分回收，廢舊電池、藥品以及電子廢品等有毒有害物質混入生活垃圾。
為此建議：
明確責任，建立農村垃圾分類處理體系
完善相關法規(guī)制度。各地可根據(jù)實際情況制定相關制度，為農村垃圾處理設施建設、鎮(zhèn)村環(huán)境設施管理養(yǎng)護等提供制度保障。同時，在區(qū)縣政府主導下，環(huán)保、農業(yè)、財政等部門實現(xiàn)聯(lián)動，形成推動農村垃圾處理的合力。建立有效的農村環(huán)保問責制，把農村生活垃圾管理問題納入鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的政績管理和目標考核。
因地制宜，加強農村垃圾分類處理硬件建設
根據(jù)垃圾分類后續(xù)處理工程要求，增加和優(yōu)化相應的配套基礎設施。按照因地制宜、分類投建原則，提升設施的利用效率。如將垃圾劃分為可堆肥垃圾、不可堆肥垃圾、有毒有害垃圾等。對于可堆肥垃圾，可采用集中堆肥法，由政府出資以行政村為單位建設沼氣池投放垃圾，也可在村外空曠地建設若干個非露天堆肥池進行發(fā)酵腐熟。對于不可堆肥垃圾，由于其多是干垃圾，可由村環(huán)衛(wèi)工人收集后進行二次分揀。將有用部分賣給廢品回收企業(yè)，收益歸環(huán)衛(wèi)工人。對于有毒有害垃圾，雖然其數(shù)量少，但必須嚴格管理，收集運送后統(tǒng)一進行專業(yè)化處理。
廣泛宣傳，提升農村群眾的環(huán)境意識
充分利用各種媒體，采取群眾喜聞樂見的形式，開展廣泛的宣傳教育，加深農村群眾對垃圾處理的認識。一方面，要讓村民養(yǎng)成分類投放垃圾的習慣，這是分類處理的前提。另一方面，要讓村民養(yǎng)成綠色消費的習慣，減少不必要的浪費，從源頭上減少垃圾產生量。
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目前國內廣泛采用農村生活垃圾處理方式有填埋、堆肥、焚燒等，這三種主要垃圾處理方式的比例因地理環(huán)境、垃圾成分、經濟發(fā)展水平等因素不同而有所區(qū)別。
（1）填埋技術
目前，填埋法是我國農村垃圾處理的主要方式。填埋是利用工程手段，采取防滲、鋪平、壓實、覆蓋等措施將垃圾埋入地下，經過長期的物理、化學和生物作用使垃圾達到穩(wěn)定狀態(tài)，將垃圾壓實減容至最小，并對氣體、滲瀝液、蠅蟲等進行治理，最終對填埋場封場覆蓋，從而將垃圾產生的危害降到最低，使整個過程對公眾衛(wèi)生安全及環(huán)境均無危害的一種土地處理垃圾方法。
傳統(tǒng)的填埋主要采用厭氧方式，在填埋場穩(wěn)定化的過程中，由于基本未采取任何有效的污染防治措施，導致滲濾液和填埋氣直接排入環(huán)境，嚴重威脅著農村生態(tài)環(huán)境的健康和飲用水的安全。
因此，現(xiàn)階段符合我國國情的厭氧–好氧的處理技術應運而生。準好氧填埋技術在世界范圍內應用廣泛，我國現(xiàn)有工程實例還不是很多，但通過已有實例表明采用準好氧填埋技術處理城市生活垃圾，垃圾降解較快，堆體穩(wěn)定快，減少溫室氣體的排放，具有相當高的社會效益和經濟效益。
（2）堆肥技術
堆肥是農村生活處理易腐有機垃圾最常見的一種方式。堆肥技術是在一定的工藝條件下，利用微生物的分解作用，使生活垃圾中有機組分達到穩(wěn)定化的處理技術。
即將生活垃圾堆放在特定的容器內，在缺氧或供氧的狀況下，通過微生物自然發(fā)酵升溫降解有機物，實現(xiàn)垃圾無害化。堆肥按有氧狀態(tài)可分為好氧堆肥和厭氧堆肥。
厭氧堆肥與好氧堆肥相比較，單位質量的有機質降解產生的能力較少，且厭氧堆肥通常容易發(fā)出臭味，因此目前好氧堆肥應用更廣泛。
堆肥技術工藝簡單，適合于易腐有機質較高的垃圾處理，可實現(xiàn)垃圾資源化，且投資較單純的垃圾填埋、焚燒技術都低。
堆肥技術在歐美起步較早，目前已經達到工業(yè)化應用的水平，堆肥產品能作為有機肥增強土壤肥力，因此，堆肥是農村生活垃圾資源化處理的最有前景的發(fā)展方向。
對于目前國內混合收集的垃圾而言，采用分選堆肥技術處理還存在較多的問題，推廣應用的難度較大。
但是，堆肥技術是固體廢棄物無害化、資源化利用的重要措施，應加大力度改善前期的垃圾收集、分類等設施和技術，同時不斷的發(fā)展新型的堆肥技術，提高堆肥的利用效率。
（3）焚燒技術
焚燒處理是一種深度氧化的化學過程，在高溫火焰的作用下，焚燒設備內的生活垃圾經過烘干、引燃、焚燒3個階段將其轉化為殘渣和氣體(CO2、SO2等)，可經濟有效地實現(xiàn)垃圾減量化(燃燒后垃圾的體積可減少80%~95%)和無害化(垃圾中的有害物質在焚燒過程中因高溫而被有效破壞)。
現(xiàn)行的焚燒技術要求有機固體廢棄物的低位熱值大于4127kJ?kg?1、含水率≤54%、可燃物含量≥22%。焚燒具有技術占地小，處理時間短等優(yōu)點，不僅可以大大減容，可回收利用熱能。
但該處理方法技術要求高，運行成本高，但由于熱值不夠，需要添加助燃劑，同時燃燒過程會產生二噁英，嚴重污染環(huán)境。
國外的垃圾普遍采用了分類收集的方式，進入焚燒廠的成分相對簡單，熱值高，水分含量低，所以多采用焚燒的方式處理垃圾。
然而在我國農村生活垃圾中主要是廚余類生活垃圾、塑料、廢紙等，混合收運的生活垃圾中有機物含量高達60%，且含水率較高，熱值一般都達不到標準，需要添加燃料助燃，提高了處理成本，同時，垃圾成分復雜，尾氣處理難度和污染控制成本增高。
隨著垃圾焚燒行業(yè)的不斷成熟，各項利好政策不斷發(fā)布，垃圾焚燒市場迎來了爆發(fā)式增長。據(jù)統(tǒng)計，從2014年至今，新中標焚燒項目數(shù)量在100座以上，市場增長驚人。
目前國內垃圾焚燒處理技術主要有2大流派：機械爐排爐和流化床。投產的生活垃圾焚燒廠爐排等關鍵部件多數(shù)依靠進口，近幾年焚燒設備的國產化率也在不斷上升。
由于我國生活垃圾成分復雜，缺乏有效的分類收集，熱值不高，雖然焚燒發(fā)電近幾年發(fā)展速度較快，但總比重仍然較低，若能將垃圾進行分類處理，可大大提高焚燒效率。
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