生物質(zhì)供熱示范項目建設規(guī)劃出臺 生物質(zhì)能行業(yè)將迎來突破

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 近日，國家能源局和環(huán)保部聯(lián)合發(fā)文，2014-2015年在全國建設120個生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱示范項目，其中民用供熱面積逾600萬平方米，工業(yè)供熱逾1800噸/小時。預計總投資達50億元，建成后將替代化石能源供熱120萬噸標煤。目前我國生物質(zhì)能行業(yè)的發(fā)展存在較多的問題，未來后續(xù)政策的扶持及調(diào)整有望使得我國生物質(zhì)能行業(yè)的發(fā)展獲得突破。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國生物質(zhì)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》顯示，“十一五”期間，我國的生物質(zhì)能發(fā)電累計投資額逐年上升。2009年，我國生物質(zhì)能發(fā)電投資額為452億元，同比增長30.3%，2010年，我國生物質(zhì)電廠累計投資總額586億元，同比增長29.6%。2011年，我國并網(wǎng)新能源發(fā)電裝機容量達到5159萬千瓦，占總裝機容量的4.89%，其中并網(wǎng)生物質(zhì)發(fā)電裝機436.39萬千瓦，約占8.46%。

我國生物質(zhì)發(fā)電廠投資構(gòu)成（單位：%）

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

2012年我國發(fā)布的《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，“十二五”期間，我國生物質(zhì)能發(fā)電裝機容量規(guī)模確定在1300萬千瓦。據(jù)有關(guān)專家推算，1300萬千瓦發(fā)電裝機容量意味著，“十二五”末要增加500至700個生物質(zhì)能發(fā)電廠。依此推算，我國每年要新建100-140家左右生物質(zhì)發(fā)電站，以2012年上半年發(fā)改委核準的生物質(zhì)發(fā)電項目才20個，建設任務艱巨。

相比于中國，西歐國家已有20多年生物質(zhì)發(fā)電的經(jīng)驗，掌握了核心的研發(fā)能力及高效的生產(chǎn)技術(shù)。在鍋爐關(guān)鍵技術(shù)方面，目前主要靠引進，在爐型等方面難以滿足我國發(fā)展現(xiàn)狀。在引進國外先進技術(shù)的同時，我國應加快技術(shù)創(chuàng)新，自主研發(fā)適合我國國情的鍋爐設備，盡早擺脫受制于人的困境。

我國生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)已展現(xiàn)出迅猛的發(fā)展態(tài)勢，隨著火電建設市場的逐漸萎縮，電力設備制造商不應忽視生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)對相關(guān)設備的需求，雖然生物質(zhì)發(fā)電項目個體裝機容量并不大，但從全局來看，項目對設備的需求總量卻很大，蘊藏著巨大的發(fā)展商機。由于目前生物質(zhì)發(fā)電在中國剛剛起步，國內(nèi)沒有現(xiàn)成的運營企業(yè)可供借鑒，國家在生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)的工程設計、施工、調(diào)試、運營管理等各環(huán)節(jié)尚未出臺相關(guān)規(guī)范和標準，這給生物質(zhì)發(fā)電項目的建設和運營提出了難題。

中國生物質(zhì)資源雖然非常豐富，但極具特色的中國國情，使燃料供應體系建設要比國外復雜的多，特別是目前中國缺乏與燃料收、儲、運系統(tǒng)相配套的技術(shù)裝備，很多資源不能實現(xiàn)大規(guī)模開發(fā)利用，急需加快研制開發(fā)與生物質(zhì)發(fā)電配套的用于采集、運輸、加工、儲存的農(nóng)林機械設備。以一個2.5萬千瓦的黃色秸稈生物質(zhì)電廠為例，所需燃料收、儲、運設備投資約4000萬元。國內(nèi)農(nóng)機制造業(yè)積極參與燃料供應體系的建立，加快投入采集、運輸、加工、儲存等農(nóng)林機械設備的研發(fā)與制造，既可以加快提升中國農(nóng)機制造業(yè)水平，同時也會給相關(guān)企業(yè)帶來巨大的發(fā)展空間。

與此同時，我國在對生物質(zhì)發(fā)電項目的增值稅、企業(yè)所得稅、耕地占用稅等主要稅種方面優(yōu)惠政策還不夠明晰，申請享受財政貼息及燃料收、儲、運設備的農(nóng)機補貼等優(yōu)惠政策難度較大，造成這一產(chǎn)業(yè)起步階段困難較多。

近期發(fā)布的生物質(zhì)供熱示范項目建設規(guī)劃鼓勵引進專業(yè)從事生物質(zhì)供熱的企業(yè)進行投資、建設和運營，并要求項目規(guī)模不低于20t/h（14MW，單臺不小于10t/h），同一縣級行政區(qū)或工業(yè)園區(qū)由同一個企業(yè)建設經(jīng)營，投產(chǎn)并驗收合格后將通過可再生能源基金提供補助。此外還特別規(guī)定了此類項目的排放水平，基本參照2014年新版鍋爐大氣污染物排放標準中新建燃氣鍋爐的限值，僅煙塵限值高出10mg/m3。

2014年初，能源局已確定生物質(zhì)鍋爐供熱是治理大氣污染的重要措施之一，并計劃組織編制相關(guān)規(guī)劃和實施方案。此次示范項目建設計劃的出臺，表明政府對生物質(zhì)供熱的肯定，奠定了行業(yè)發(fā)展的基石。據(jù)預計，未來國家能源部以及環(huán)保部還將出臺具體的行業(yè)標準（如建設、排放和監(jiān)測等方面）以及補貼政策。生物質(zhì)能行業(yè)將有望突破現(xiàn)有發(fā)展瓶頸。