2017年浙江省特色小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模與投資規(guī)模分析【組圖】

2017年浙江省特色小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模

2015年以來，浙江省特色小鎮(zhèn)總指數(shù)迅猛提升，尤其是2015年，總指數(shù)從二季度的37提升到2016年一季度的292；進(jìn)入2016年二季度，浙江省特色小鎮(zhèn)總指數(shù)發(fā)展較為平穩(wěn)，總體保持在312左右。2017年一季度，浙江省特色小鎮(zhèn)總指數(shù)為316。

圖表1：2015-2017年浙江省特色小鎮(zhèn)總指數(shù)

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

從2015年啟動(dòng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)至今，僅兩年時(shí)間，浙江就形成了“首批2個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)、三批106個(gè)省級(jí)創(chuàng)建小鎮(zhèn)、兩批64個(gè)省級(jí)培育小鎮(zhèn)”隊(duì)伍；形成“培育一批、創(chuàng)建一批、驗(yàn)收一批”的推進(jìn)格局。

根據(jù)規(guī)劃，浙江省計(jì)劃用3年時(shí)間培育和規(guī)劃建設(shè)100個(gè)特色小鎮(zhèn)。截至目前，浙江省已批復(fù)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單114個(gè)，已批復(fù)特色小鎮(zhèn)培育名單69個(gè)；去除兩次考核中被降級(jí)的6個(gè)特色小鎮(zhèn)，目前浙江省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單共有108個(gè)（包括2個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)，不包括三部委發(fā)布的23個(gè)國家級(jí)特色小鎮(zhèn)），提前完成3年規(guī)劃。

圖表2：截至2017年浙江省創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)數(shù)量

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從地區(qū)分布來看，杭州市特色小鎮(zhèn)數(shù)量最多，為23個(gè)（加上中國美院、浙江音樂學(xué)院和西湖區(qū)的1個(gè)，則有24個(gè)）；其次為麗水和嘉興市，均為12個(gè)；寧波市特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單原為14個(gè)，但是被降級(jí)的特色小鎮(zhèn)有3個(gè)，因此排名比較靠后。

圖表3：截至2017年浙江省特色小鎮(zhèn)數(shù)量分布（單位：個(gè)）

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2017年浙江省特色小鎮(zhèn)投資規(guī)模

根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2018-2023年中國健康小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與運(yùn)營管理分析報(bào)告》數(shù)據(jù)，截至2017年6月底浙江前兩批78個(gè)省級(jí)創(chuàng)建小鎮(zhèn)累計(jì)完成投資2117億元，入駐企業(yè)19250戶。其中，2017年上半年，前兩批78個(gè)創(chuàng)建小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)投資344.2億元。

“十三五”期間，浙江省特色小鎮(zhèn)計(jì)劃總投資5500億元，到“十三五”期末，浙江特色小鎮(zhèn)將實(shí)現(xiàn)稅收1000億元。

圖表4：浙江省部分特色小鎮(zhèn)投資規(guī)模（單位：億元）

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特色小鎮(zhèn)躋身創(chuàng)建名單是第一步，真正要成為省級(jí)特色小鎮(zhèn)，一些硬性要求必不可少，比如投資額。根據(jù)《浙江省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建導(dǎo)則》對(duì)投資額的規(guī)定，特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對(duì)象第一年完成投資不低于10億元，26個(gè)加快發(fā)展縣（市、區(qū)）和信息經(jīng)濟(jì)、旅游、金融、歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)不低于6億元。

實(shí)際上，浙江106個(gè)特色小鎮(zhèn)在前三季度完成投資額的平均值是10.8億元，最高的一個(gè)特色小鎮(zhèn)有90多億元，整體水平與去年相比增幅不小。但是，也有個(gè)別特色小鎮(zhèn)的完成情況明顯不夠，與平均值都相差甚遠(yuǎn)，有28家特色小鎮(zhèn)需要進(jìn)行“補(bǔ)課”。“補(bǔ)課”小鎮(zhèn)中，前三季度固定資產(chǎn)投資低于3億元的小鎮(zhèn)有6個(gè)，其中有5個(gè)特色小鎮(zhèn)投資額低于1億元。

統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2016年前三季度，130個(gè)浙江省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建和培育對(duì)象，合計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1101.1億元，實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目2247個(gè)。最低的是柯城航埠低碳小鎮(zhèn)，前三季度的固定資產(chǎn)投資僅為0.4億元。小鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人解釋了不少原因，最重要的是在建設(shè)發(fā)展過程中，前期規(guī)劃不當(dāng)，出現(xiàn)了種種意外。

準(zhǔn)備不充分，是這6個(gè)小鎮(zhèn)普遍存在的問題。如上城南宋皇城小鎮(zhèn)規(guī)劃和皇城保護(hù)形成突出；臨海國際醫(yī)藥小鎮(zhèn)的選址不符合要求，土地性質(zhì)不對(duì)；象山星光影視小鎮(zhèn)受制于土地指標(biāo)。

圖表5：浙江省固定資產(chǎn)投資額低于3億元的特色小鎮(zhèn)（單位：億元，%）

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