重磅！全國及各省市農(nóng)產(chǎn)品流通行業(yè)政策匯總（全）

農(nóng)產(chǎn)品流通行業(yè)是屬于政策引導(dǎo)型行業(yè)，政策的發(fā)布對于行業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。近些年來，國家發(fā)布了多項關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品流通行業(yè)發(fā)展的政策，整體來說，政策對于農(nóng)產(chǎn)品流通行業(yè)處于利好。其中，在農(nóng)產(chǎn)品物流上，發(fā)布相關(guān)支持冷鏈物流發(fā)展政策，促進了行業(yè)的發(fā)展，也帶動相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。

縱觀2000-2019年的各項政策，主要是分為農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)，主要是支持農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的生產(chǎn)者和流通市場的發(fā)展，在本質(zhì)上提高農(nóng)產(chǎn)品的流通效率問題和增強農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施硬實力。

產(chǎn)地市場支持政策

2015年，《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》提出加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè)。2019年，《關(guān)于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》提出引導(dǎo)縣域金融機構(gòu)將吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)?，支持小微企業(yè)融資優(yōu)惠政策適用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資等。

公益性市場支持政策

2017年，《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》提出加快構(gòu)建公益性農(nóng)產(chǎn)品市場體系。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持政策

2017年，《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2018年，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》指出農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，《規(guī)劃》著眼推進城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給聚焦了方向，部署了新任務(wù)，同時配套了一系列重大工程和行動計劃。

市場流通主體支持政策

2019年，《關(guān)于支持做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育的通知》指出2019年中央財政加大對農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持力度。

通知明確，支持實施農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動和家庭農(nóng)場培育計劃，積極發(fā)展奶農(nóng)合作社和奶牛家庭牧場，培育創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、市場需求為導(dǎo)向的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。包括支持開展農(nóng)產(chǎn)品初加工，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，加強優(yōu)質(zhì)特色品牌創(chuàng)建等。

縱觀2000-2019年的各項政策，僅僅從批發(fā)市場和流通主體的角度來看，產(chǎn)地市場憑借當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條的起始節(jié)點，直接對接生產(chǎn)者，解決賣難問題，毫無疑問成為各項政策關(guān)注的焦點。

批發(fā)市場在未來很長一段時間內(nèi)仍是農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道，公益性功能的發(fā)揮使得批發(fā)市場行業(yè)一直是微利經(jīng)營，政府一直嘗試公益性職能的界定和實踐方式，從增加財政收入建立試點到公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再到規(guī)劃建設(shè)公益性市場體系，未來農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的公益性方向?qū)⒏用魑??；A(chǔ)設(shè)施是批發(fā)市場硬實力的體現(xiàn)，也是政府各項政策的核心內(nèi)容，主要包括冷鏈物流、倉儲設(shè)備、交易場所、電子結(jié)算、信息處理、檢驗檢測等，冷鏈物流在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中的應(yīng)用將加強。市場流通主體是農(nóng)產(chǎn)品流通中的積極成分，提高流通主體進入市場的組織化程度，強化各種流通主體之間的利益聯(lián)結(jié)機制。

地方政府支持政策匯總

此外，地方政府層面也不斷出臺農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域政策及規(guī)劃，其中，上海市就先后發(fā)布過《上海市食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和零售市場發(fā)展規(guī)劃（2013年-2020年）》、《關(guān)于加快本市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《上海市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》以及《上海市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案(2018-2022年)》等相關(guān)政策。

以福建、上海為例。

2018年7月10日，福建省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳聯(lián)合發(fā)布《福建省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2018-2020年）》，規(guī)劃》明確福建省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)總體思路，即到2020年，圍繞九大類產(chǎn)品因地制宜、突出特色，打造福建省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建8個左右國家級特優(yōu)區(qū)，認定100個左右省級特優(yōu)區(qū)，形成以特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷售產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，集科技創(chuàng)新、休閑觀光等為一體的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，著力打造“全國知名、區(qū)域暢銷”特色品牌。

2015年，上海發(fā)布《關(guān)于加快本市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的指導(dǎo)意見》，到2020年，使上海農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展水平與現(xiàn)代化國際大都市地位相匹配，與上海市消費需求和水平相適應(yīng)，基本形成布局合理、設(shè)施先進、功能完善、運行規(guī)范的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。

肉類、水產(chǎn)、果蔬等重點品種的冷藏運輸和冷鏈流通比例進一步提高。社會營運冷藏運輸車輛規(guī)范化程度顯著提升，冷庫（包括低溫加工配送中心）容量達到600萬立方米左右，冷庫市場結(jié)構(gòu)合理，技術(shù)含量、管理水平和運行效率顯著提升。培育形成一批具有市場影響力和帶動力的第三方冷鏈物流企業(yè)。

冷鏈物流發(fā)展環(huán)境顯著改善，全社會冷鏈消費意識顯著提高，建立起職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管有力的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流管理體制和運行機制，形成較為完善的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流管理法規(guī)標準體系。

更多數(shù)據(jù)參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國農(nóng)產(chǎn)品流通行業(yè)發(fā)展模式與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》

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