2021年中國產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”發(fā)展現(xiàn)狀分析 從星星之火到燎原之勢

本文核心數(shù)據(jù)：各省市鏈長制匯總

1、產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”的推行情況

當前，我國正處于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展爬坡邁坎的關(guān)鍵時期，既有的市場自發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)鏈已暴露出許多問題，呈現(xiàn)了一定程度的脆弱性。“鏈長制”通過充分發(fā)揮各級地方最高負責人的綜合協(xié)調(diào)優(yōu)勢，可以統(tǒng)籌各地區(qū)、各部門對產(chǎn)業(yè)鏈的合作共治，打破產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的地區(qū)保護、部門壟斷、技術(shù)限制等，從而在更高層面上與更寬范圍內(nèi)整合本地資源。正是在這樣的歷史背景下，建立產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”責任體系，成為各地政府推動和適應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新需求，“鏈長制”的推行在全國已成燎原之勢。

根據(jù)各省政策文件以及公開資料整理顯示，截至2021年8月31日，我國目前除港澳臺外，31省市中有29個省市已提出建立產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”或開展對產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”制度的研究工作。

2、產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”的實施情況

從鏈長制制度實施，各地鏈長制制度受發(fā)展時間、條件的影響、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不同，產(chǎn)業(yè)鏈完整程度不同。各個地區(qū)“鏈長制”實施情況不盡相同。截至2021年8月31日，全國31省市中天津、廣東、湖北、山東、浙江、江西等18省(區(qū)、市)已在省級層面出臺相關(guān)政策及規(guī)劃文件，在全省(自治區(qū)，直轄市)范圍內(nèi)全面推行產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，此外，部分省份中產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯的地區(qū)，如內(nèi)蒙古(包頭)、遼寧(盤錦)、福建(莆田)在內(nèi)的11省(區(qū)、市)多個重點城市已開展“鏈長制”試點。

鏈長制通過主要領(lǐng)導親自掛帥，可實現(xiàn)統(tǒng)籌內(nèi)外部資源，集中力量在產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)進行重點突破，加速構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈條。統(tǒng)籌考慮項目建設(shè)、人才引進、招商引資、技術(shù)創(chuàng)新、政策扶持等工作，加大工作力度，盡快推動“建鏈、補鏈、強鏈、延鏈”取得實質(zhì)性進展。

整體來看，目前我國各地鏈長制擁有級別高、力度大的共同點。各地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)都各自由一名省或市級領(lǐng)導負責，并各組成工作專班，著力牽頭組織產(chǎn)業(yè)鏈精準招商和重大項目落地等。從各省市發(fā)布的政策來看，被納入“鏈長制”的產(chǎn)業(yè)都是相關(guān)省市重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

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