重磅！2022年中國軟飲料行業(yè)政策匯總及解讀（全）“安全、健康、節(jié)約”是主旋律

軟飲料行業(yè)主要上市公司：承德露露(000848.SZ);泉陽泉(600189.SH);維維股份(600300.SH);香飄飄(603711.SH);養(yǎng)元飲品(603156.SH);均瑤健康(605388.SH);李子園(605337.SH);歡樂家(300997.SZ);東鵬飲料(605499.SH);康師傅控股(00322.HK);農(nóng)夫山泉(09633.HK);統(tǒng)一企業(yè)中國(00220.HK);中國食品(00506.HK);西藏水資源(01115.HK)等

本文核心信息：中國軟飲料行業(yè)政策歷程;中國軟飲料行業(yè)政策匯總及解讀;中國各省市軟飲料行業(yè)政策匯總及解讀

政策歷程圖

軟飲料行業(yè)是食品行業(yè)的重要分支，作為市場導向型行業(yè)，軟飲料行業(yè)在政策規(guī)范指導下有序發(fā)展。在“八五”計劃(1991-1995年)時期，國家層面積極鼓勵發(fā)展為城鄉(xiāng)居民生活服務的第三產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展商業(yè)、飲食、修理、服務業(yè)，擴大服務項目，增加服務網(wǎng)點。

“九五”計劃(1996-2000年)到“十五”計劃(2001-2005年)時期，國家倡導繼續(xù)發(fā)展商業(yè)零售網(wǎng)點，積極發(fā)展配送中心、產(chǎn)需間的直達供貨、代理制、連鎖經(jīng)營等新的營銷方式;加強重要商品儲備庫、糧食流通通道等設施建設;適應城鄉(xiāng)居民消費需求，開拓飲食服務業(yè)新領域，提服務質(zhì)量。

從“十一五”規(guī)劃(2006-2010年)開始，規(guī)劃首次提出要加強食品監(jiān)管設施建設。規(guī)劃中還提到，要完善技術標準體系，創(chuàng)新監(jiān)管機制，規(guī)范監(jiān)管行為，提升監(jiān)管能力和水平，依法強化對食品、藥品、餐飲衛(wèi)生等的監(jiān)管，保障人民群眾健康安全。

“十二五”規(guī)劃(2011-2015年)在“十一五”規(guī)劃的基礎上，提出健全食品安全應急體系，強化快速通報和快速反應機制;加強食品安全風險監(jiān)測評估預警和監(jiān)管執(zhí)法，提高監(jiān)管的有效性和公信力;繼續(xù)實施食品監(jiān)管基礎設施建設工程;加強檢驗檢測、認證檢查和不良反應監(jiān)測等食品安全技術支撐能力。

“十三五”規(guī)劃(2016-2020年)首次提出“綠色食品”關鍵詞，提出發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品;完善食品安全法規(guī)制度，提高食品安全標準，強化源頭治理，全面落實企業(yè)主體責任，實施網(wǎng)格化監(jiān)管，提高監(jiān)督檢查頻次和抽檢監(jiān)測覆蓋面，實行全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯管理。

“十四五”時期，《“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標剛要》要求加強健康教育和健康知識普及，樹立良好飲食風尚，制止餐飲浪費行為。規(guī)劃還提到，要完善綠色農(nóng)業(yè)標準體系;加強和改進食品安全監(jiān)管制度，完善食品安全法律法規(guī)和標準體系，探索建立食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度;加強食品全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管，推進食品安全放心工程建設攻堅行動，加大重點領域食品安全問題聯(lián)合整治力度;加強食品安全風險監(jiān)測、抽檢和監(jiān)管執(zhí)法，強化快速通報和快速反應。

國家層面政策匯總及解讀

——國家層面軟飲料行業(yè)政策匯總

自2017年以來，國務院、國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部等多部門都陸續(xù)印發(fā)了支持、規(guī)范軟飲料行業(yè)的發(fā)展政策，內(nèi)容涉及減少飲料包裝材料浪費、加強飲料安全監(jiān)管、優(yōu)化飲料產(chǎn)品結構等內(nèi)容：

——《關于加強固體飲料質(zhì)量安全監(jiān)管的公告》政策解讀

2021年12月24日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《關于加強固體飲料質(zhì)量安全監(jiān)管的公告》，以進一步加強固體飲料質(zhì)量安全監(jiān)管，維護消費者合法權益，保障公眾身體健康。該公告自2022年6月1日起實施。此前生產(chǎn)的產(chǎn)品，可在保質(zhì)期內(nèi)繼續(xù)銷售。

——《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》解讀

2021年3月12日，十三屆全國人大四次會議通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》(以下簡稱國家“十四五”規(guī)劃)，提出“十四五”期間，我國要樹立良好飲食風尚，制止餐飲浪費行為;完善綠色農(nóng)業(yè)標準體系;加強和改進食品安全監(jiān)管制度。“十四五”期間我國軟飲料行業(yè)建設規(guī)劃如下：

——《關于深化改革加強食品安全工作的意見》解讀

2019年5月，中共中央、國務院發(fā)布了《關于深化改革加強食品安全工作的意見》，這是第一個以中共中央、國務院名義出臺的食品安全工作綱領性文件。該意見提出要推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展：推動食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，調(diào)整優(yōu)化食品產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵企業(yè)獲得認證認可，實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌行動。引導食品企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建立優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地及配套設施，加強與電商平臺深度融合，打造有影響力的百年品牌。

各省市層面的政策匯總及解讀

——各省市層面軟飲料行業(yè)政策匯總

“十四五”期間，我國主要省份也提出了軟飲料行業(yè)的發(fā)展目標，在食品安全、食品飲料產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面做出規(guī)劃：

——各省市層面軟飲料行業(yè)發(fā)展目標解讀

以上數(shù)據(jù)參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國軟飲料行業(yè)產(chǎn)銷需求與投資預測分析報告》，同時前瞻產(chǎn)業(yè)研究院還提供產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)研究、政策研究、產(chǎn)業(yè)鏈咨詢、產(chǎn)業(yè)圖譜、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商引資、IPO募投可研、IPO業(yè)務與技術撰寫、IPO工作底稿咨詢等解決方案。

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