樓繼偉先生很坦誠

反腐敗是中國社會(huì)進(jìn)程中的重大課題。

中國財(cái)長樓繼偉先生在第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話會(huì)記者會(huì)上明確表示，反腐造成中國經(jīng)濟(jì)增長減慢是偽命題，腐敗與政府過多管制結(jié)合，解除管制減少腐敗機(jī)會(huì)，使市場更好發(fā)揮作用，對經(jīng)濟(jì)增長有好處。附議水皮先生，明確支持反腐，這是中國社會(huì)、經(jīng)濟(jì)跨越瓶頸的必由之路。

腐敗不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潤滑劑，中國、巴西等國在某個(gè)特定時(shí)間段、經(jīng)濟(jì)與腐敗同樣高速增長，絕不是因?yàn)楦瘮∮行?，而是在人口眾多、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的地區(qū)，政府主導(dǎo)進(jìn)行大規(guī)模投資有邊際遞增效應(yīng)。近些年政府投資越大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)越差，就在于內(nèi)在的貪腐毒瘤吸納了大部分養(yǎng)料。貪腐風(fēng)行的經(jīng)濟(jì)體不可能跨越中等收入陷阱，也不可能建立起法治市場經(jīng)濟(jì)，龐大的利益集團(tuán)不可能允許，他們將借助種種冠冕堂皇的理由阻礙法治的增長。

美國佐治亞州立大學(xué)政治學(xué)教授魏德安（Andrew Wedeman），15年來一直研究中國的腐敗問題及反腐敗建設(shè)，撰寫《雙重悖論》一書，指出從來不存在良性腐敗，忽略腐敗還在一定階段擁有較快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國家和地區(qū)，增長極不穩(wěn)定，還將通過拉低政府質(zhì)量，進(jìn)而削弱政治合法性。

我國資金投入的邊際遞減效應(yīng)非常明顯，反映增長質(zhì)量的全要素生產(chǎn)率、資本回報(bào)率全面下降，商業(yè)信用負(fù)增長，中國產(chǎn)品不僅有低端制造的折價(jià)，還有大規(guī)模的信用折價(jià)。

貪官卷走的資產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中國財(cái)富的增長量?！吨袊?jīng)濟(jì)周刊》5月發(fā)表文章稱，從2000年至2011年底，中國檢察機(jī)關(guān)共抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人18487名，僅最高人民檢察院公開的其中5年繳獲贓款贓物金額就達(dá)到541.9億元。另據(jù)央行2008年6月完成的《我國腐敗分子向境外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的途徑及監(jiān)測方法研究》報(bào)告，從上世紀(jì)90年代中期以來，外逃黨政干部，公安、司法干部和國家事業(yè)單位、國有企業(yè)高層管理人員，以及駐外中資機(jī)構(gòu)外逃、失蹤人員數(shù)目高達(dá)16000至18000人，攜帶款項(xiàng)達(dá)8000億元人民幣。平均每位國人被掠走620元。這一數(shù)據(jù)雖然受到質(zhì)疑，但社會(huì)質(zhì)疑并未因此消失。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模與財(cái)富總量的擴(kuò)大，貪腐的圈層進(jìn)一步擴(kuò)大，權(quán)貴貪腐到全民貪腐，能撈一票是一票的有毒意識(shí)如瘟疫般蔓延。

厲行反腐如刮骨療毒，特殊時(shí)期不得不然，否則瘟疫不可扼制。指責(zé)反腐導(dǎo)致官員怠政、百業(yè)蕭條，正如指責(zé)清理雜草阻礙稻谷生長一樣可笑，如果官員公帑消費(fèi)、大吃大喝可以促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)增長，如果權(quán)貴才能獲得資源，如果廉價(jià)資金從央企之手落到權(quán)貴之手，這樣的經(jīng)濟(jì)體不打自滅。

政府參與多少與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系是個(gè)偽命題，關(guān)鍵在于有沒有防止腐敗的嚴(yán)厲制度。張五常先生推崇地方政府競爭體制，認(rèn)為促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)的高速增長，林毅夫也認(rèn)為現(xiàn)階段政府主導(dǎo)大型項(xiàng)目不可避免。必須指出的是，政府主導(dǎo)、央企主導(dǎo)不等于沒有法治，不等于任意設(shè)租尋租，如果政府主導(dǎo)成為權(quán)貴分肥，交通廳長、國土局長都可以火山口上的位置，這樣的經(jīng)濟(jì)模式根本不是凱恩斯主義的模式，而是中國中世紀(jì)權(quán)貴經(jīng)濟(jì)模式再現(xiàn)于當(dāng)下。

我們不需要論證是不是應(yīng)該反腐，而需要論證，在目前的中國由于意識(shí)與文化土壤的關(guān)系，政府亟需退出哪些領(lǐng)域，以免在法治不彰的情況下政府官員處處插手、處處設(shè)卡，增加反腐成本，使反腐難以深入。

運(yùn)動(dòng)式反腐的下一步是制度性反腐，中國有所推進(jìn)，但執(zhí)行不力。2005年10月17日，十屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議以全票通過決定，批準(zhǔn)加入《聯(lián)合國反腐敗公約》。今年，借助美國海外查稅法案FATCA，全球第一離岸金融中心瑞士承諾將自動(dòng)向其他國家交出外國人賬戶的詳細(xì)資料，中美簽訂的金融互惠協(xié)議，中國將配合美國執(zhí)行海外查稅，美國將提供中國公民在美銀行賬戶信息，作為中國貪官的主要目標(biāo)地美國的數(shù)據(jù)可享，對中國反腐具有舉足輕重的意義。另一方面，上海7月召開全市司法改革先行試點(diǎn)部署會(huì)，完善司法人員分類管理制度和司法責(zé)任制，探索建立省級統(tǒng)一管理體制。

反腐是利益架構(gòu)的深度調(diào)整，各種思想沖撞，反對之聲以反市場反西方為題洶涌而來，這是正?，F(xiàn)象，此時(shí)財(cái)政部長不避諱敏感問題，鮮明亮出自己的觀點(diǎn)，并為日后法治市場的公共預(yù)算打下基礎(chǔ)，我們有理由致意，并對未來表示謹(jǐn)慎樂觀。