“中國(guó)乳都”變形記——呼和浩特市（上篇）

 一、產(chǎn)業(yè)研究概要

新中國(guó)成立以來(lái)，呼和浩特市的產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和簡(jiǎn)易手工業(yè)逐漸發(fā)展成工業(yè)和服務(wù)業(yè)齊頭并進(jìn)的局面，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展趨勢(shì)明顯。近幾年，呼和浩特市吸引外來(lái)投資的能力不斷提高，投資主體分布集中在東部沿海地區(qū)。通過(guò)對(duì)呼和浩特市工業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成的研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前該市經(jīng)濟(jì)較為依賴食品加工業(yè)。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史與現(xiàn)狀

(一)城市簡(jiǎn)介及產(chǎn)業(yè)發(fā)展沿革

呼和浩特是內(nèi)蒙古自治區(qū)首府，市區(qū)平均海拔1050米，屬中溫帶干旱半干旱大陸性季風(fēng)氣候，年平均氣溫3.5℃—8℃，年平均降水量337—418毫米，四季變化明顯，氣候宜人。全市總面積1.72萬(wàn)平方公里，其中建成區(qū)面積260平方公里。根據(jù)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，呼和浩特市常住人口為3446100人。全市常住人口中，漢族人口為2943814人，占85.42%;蒙古族人口為398688人，占11.57%;其他少數(shù)民族人口為103598人，占3.01%。與2010年第六次全國(guó)人口普查相比，漢族人口增加445167人，增長(zhǎng)17.82%;蒙古族人口增加112719人，增長(zhǎng)39.42%;其他少數(shù)民族人口增加21599人，增長(zhǎng)26.34%。

新中國(guó)成立之初，全市經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，第一產(chǎn)業(yè)占到全部經(jīng)濟(jì)比重的75%。1949年，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為75.9：8.6：15.5。隨著工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，第二產(chǎn)業(yè)占比迅速提升，到1978年，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比轉(zhuǎn)變?yōu)?1.3：46.8：31.9，第一產(chǎn)業(yè)占比下降54.6個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)占比提高38.2個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)占比提高16.4個(gè)百分點(diǎn)。改革開放后，各種服務(wù)業(yè)如雨后春筍般快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)占比大幅提升，超過(guò)了第二產(chǎn)業(yè)。2000年至今，呼和浩特依靠第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的共同推動(dòng)，結(jié)合本地實(shí)際，順應(yīng)市場(chǎng)趨勢(shì)，通過(guò)全力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將原來(lái)的三大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為現(xiàn)在的乳業(yè)、電力、電子信息、生物制藥、冶金化工、機(jī)械制造六大支柱產(chǎn)業(yè)。

表1 呼和浩特市產(chǎn)業(yè)發(fā)展變遷

資料來(lái)源：公開資料，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體現(xiàn)狀

呼和浩特市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)穩(wěn)中向好，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，基本民生得到有效保障。2021年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3121.4億元,比上年增長(zhǎng)6.5%;一般公共預(yù)算收入228.9億元，同比增長(zhǎng)5.4%;全部工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)8.0%;外貿(mào)進(jìn)出口總額159.8億元，比上年增長(zhǎng)8.7%，其中出口80.6億元，增長(zhǎng)11.3%;進(jìn)口79.2億元，增長(zhǎng)6.1%。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員6.4萬(wàn)人，比上年增加1.7萬(wàn)人。城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2.2萬(wàn)人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.9%，比上年高出0.2個(gè)百分點(diǎn)。

全年全市居民消費(fèi)價(jià)格比上年上漲0.9%。分類別看，食品煙酒類上漲0.7%，衣著類下降2.5%，居住類上漲0.6%，生活用品及服務(wù)類與上年持平，交通和通信類上漲4.3%，教育文化和娛樂類上漲2.2%，醫(yī)療保健類上漲0.4%，其他用品和服務(wù)類下降0.7%。

圖1 2017-2021年呼和浩特市地區(qū)生產(chǎn)總值及增速

資料來(lái)源：呼和浩特市統(tǒng)計(jì)局，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

與此同時(shí)，呼和浩特市三次產(chǎn)業(yè)增加值占變化不大，第三產(chǎn)業(yè)占比提高。其中，2021年第一產(chǎn)業(yè)占比為4.40%，第二產(chǎn)業(yè)占比為33.70%，第三產(chǎn)業(yè)占比為61.90%。與2017年相比，第一產(chǎn)業(yè)增加值提升0.50%，第二產(chǎn)業(yè)增加值提升6.10%，第三產(chǎn)業(yè)增加值下降6.60%。

圖2 2017-2021年呼和浩特市一二三產(chǎn)增加值占比變化情況

資料來(lái)源：呼和浩特市統(tǒng)計(jì)局，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院

(三)工業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定

在制造業(yè)方面，通過(guò)整理分析2016-2020年呼和浩特市統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，在制造業(yè)的發(fā)展上呈現(xiàn)不太健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)。其中，食品制造業(yè)在全市規(guī)上企業(yè)營(yíng)收占比中保持著頭部地位，并呈現(xiàn)出持續(xù)擴(kuò)大領(lǐng)先的趨勢(shì)，非金屬礦物制品業(yè)也取得了一定的發(fā)展;值得注意的是，食品制造業(yè)正逐漸成為占據(jù)呼和浩特市工業(yè)“半壁江山”的產(chǎn)業(yè)。

與此同時(shí)，以電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)為代表的大部分工業(yè)類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈下滑趨勢(shì)，總營(yíng)收下降幅度較2017年的水平最高達(dá)到8.97%。不過(guò)，這些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在全部工業(yè)種類中的排名變化不大，其中十大產(chǎn)業(yè)的排名整體呈上升趨勢(shì)。

表2 2016-2020年呼和浩特市工業(yè)規(guī)上企業(yè)營(yíng)收占比前十變化情況

資料來(lái)源：呼和浩特市統(tǒng)計(jì)局，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

服務(wù)業(yè)方面，消費(fèi)市場(chǎng)在需求端及結(jié)構(gòu)端得到持續(xù)改善。2021年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1104.7億元，增長(zhǎng)7.0%。其中，城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)零售額985.1億元，增長(zhǎng)6.9%;鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)零售額119.6億元，增長(zhǎng)7.1%。

圖3 2017-2021年呼和浩特市社會(huì)消費(fèi)品零售總額及趨勢(shì)

資料來(lái)源：呼和浩特市統(tǒng)計(jì)局，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院

全年全市限額以上批發(fā)零售企業(yè)零售額953.4億元,增長(zhǎng)7.0%;住宿餐飲企業(yè)零售額151.3億元,增長(zhǎng)6.5%。

圖4 2017-2021年呼和浩特市商品零售及餐飲收入增長(zhǎng)情況

資料來(lái)源：呼和浩特市統(tǒng)計(jì)局，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院

值得注意的是，旅游市場(chǎng)受到疫情的影響較為嚴(yán)重，2021年才開始緩和。2021年呼和浩特接待游客1874.5萬(wàn)人次，比上年下降10.19%，為2019年水平的38.87%;實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游總收入349.8億元，比上年下降16.63%，為2019年水平的33.62%。

圖5 2017-2021年呼和浩特市旅游業(yè)主要指標(biāo)變化情況

資料來(lái)源：呼和浩特市統(tǒng)計(jì)局，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院

三、招商引資現(xiàn)狀及特點(diǎn)

近年來(lái)，呼和浩特市作為全國(guó)法治政府建設(shè)示范地區(qū)之一，在吸引外來(lái)投資方面呈現(xiàn)出增速總體上升、來(lái)源地集中在東部沿海地區(qū)、投資金額兩頭多、中間少等特點(diǎn)。

(一)投資總額增速總體上升

近年來(lái)，受到疫情和全球經(jīng)濟(jì)下行的影響，呼和浩特市吸引投資總額的能力總體呈上升趨勢(shì)。根據(jù)呼和浩特市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，呼和浩特市固定資產(chǎn)投資額增速?gòu)?018年的-26.50%上升至2021年的12.30%，上升幅度高達(dá)38.80%，平均每年上升12.93%。

圖6 2012-2021年呼和浩特市固定資產(chǎn)投資總額變化情況

資料來(lái)源：呼和浩特市統(tǒng)計(jì)局，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院大數(shù)據(jù)

(二)外來(lái)投資企業(yè)主要來(lái)自東部沿海城市

根據(jù)我院大數(shù)據(jù)顯示，北京市、廣東省、上海市來(lái)呼和浩特市進(jìn)行投資的企業(yè)數(shù)量分別達(dá)到1110、278、249家，顯示出呼和浩特對(duì)于東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的資本吸引力很大。

圖7 呼和浩特市省外投資主體來(lái)源地排名

資料來(lái)源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院大數(shù)據(jù)

(三)外來(lái)投資金額兩頭多，中間少

根據(jù)我院大數(shù)據(jù)顯示，呼和浩特現(xiàn)有的外來(lái)投資企業(yè)注冊(cè)資本呈現(xiàn)出“兩頭多，中間少”的分布格局。其中，占比較多的注冊(cè)資本區(qū)間為“1000-3000萬(wàn)”和“1億及以上”，占比分別達(dá)到33.30%和32.47%。

圖8 呼和浩特市外來(lái)投資企業(yè)注冊(cè)資本占比分布

資料來(lái)源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院大數(shù)據(jù)

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