杭州錢(qián)塘區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體發(fā)展經(jīng)驗(yàn)淺析

經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)(簡(jiǎn)稱“經(jīng)開(kāi)區(qū)”)是中國(guó)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要功能區(qū)位設(shè)計(jì)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著先鋒作用。杭州錢(qián)塘區(qū)在2020年躋身全國(guó)218個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)十強(qiáng)，在浙江省20個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)中名列第一;在全國(guó)127個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)中名列全國(guó)第六、浙江第一。作為經(jīng)開(kāi)區(qū)中的尖子生，杭州錢(qián)塘區(qū)在發(fā)展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體方面有哪些最新經(jīng)驗(yàn)?zāi)?

一、 錢(qián)塘區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展簡(jiǎn)析

錢(qián)塘區(qū)地理區(qū)位優(yōu)越。錢(qián)塘區(qū)為杭州市轄區(qū)，位于杭州市東部、杭州灣以西，總面積531.7平方公里，其中陸域面積436平方公里、錢(qián)塘江水域面積約95.7平方公里。空間范圍包括原杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和原杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。

錢(qián)塘區(qū)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)較快。2021年，錢(qián)塘區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)總量達(dá)到1218.23億元，同比增長(zhǎng)6.6%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值13.96億元，同比下降5.0%;第二產(chǎn)業(yè)增加值828.63億元，同比增長(zhǎng)5.7%;第三產(chǎn)業(yè)增加值375.65億元，同比增長(zhǎng)9.0%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為1.1：68.0：30.9，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為-1.1%、58.3%和42.8%。

錢(qián)塘區(qū)企業(yè)活躍度較高，科創(chuàng)實(shí)力較強(qiáng)。截至2020年底，錢(qián)塘區(qū)累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)1400余家，總投資超700億美元;世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目有75個(gè)。擁有浙江省最大的高教園區(qū)，坐落14所高校，擁有48個(gè)省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、82個(gè)省部級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，集聚了中科院基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)與腫瘤研究所等近30個(gè)國(guó)內(nèi)外知名科研平臺(tái)。

錢(qián)塘區(qū)同時(shí)擁有杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、臨江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、浙江杭州綜合保稅區(qū)三個(gè)國(guó)家級(jí)牌子。杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)在1993年由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立。2015年，臨江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，升格為國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。2019年4月，浙江省人民政府正式批復(fù)同意設(shè)立杭州錢(qián)塘新區(qū)，按照“一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)主體、一套班子、多塊牌子”的體制架構(gòu)，保持原有3個(gè)國(guó)家級(jí)牌子(臨江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、浙江杭州綜合保稅區(qū))不變，管轄面積531.7平方公里。2020年4月9日，杭州市部分行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整實(shí)施動(dòng)員部署大會(huì)召開(kāi)，宣布設(shè)立錢(qián)塘區(qū)。

錢(qián)塘區(qū)正在全面構(gòu)建“515”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，發(fā)展半導(dǎo)體、生命健康、智能汽車(chē)及智能裝備、航空航天、新材料等五大先進(jìn)制造業(yè)，超前探索布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展研發(fā)檢測(cè)、電子商務(wù)、科技金融、軟件信息、文化旅游等五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。2020年，芯智造產(chǎn)業(yè)鏈被評(píng)為全省開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”試點(diǎn)示范，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈被評(píng)為全省開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”試點(diǎn)，成為全省開(kāi)發(fā)區(qū)中上榜產(chǎn)業(yè)鏈最多的開(kāi)發(fā)區(qū)。其中：芯智造產(chǎn)業(yè)鏈，已集聚集成電路產(chǎn)業(yè)相關(guān)上下游企業(yè)60余家，建設(shè)目標(biāo)為：到2025年核心產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)500億元，高端配套體系基本完備，千億產(chǎn)業(yè)規(guī)模初步顯現(xiàn);生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，目前已集聚生物醫(yī)藥企業(yè)1000余家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入350億元，在全市占比超50%，建設(shè)目標(biāo)為：到2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)1000億元，累計(jì)企業(yè)4000家;汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，擁有長(zhǎng)安福特、林肯、吉利、廣汽等整車(chē)品牌，已集聚汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)近60家，建設(shè)目標(biāo)為：到2025年，年產(chǎn)銷(xiāo)整車(chē)60萬(wàn)輛以上，建設(shè)成為全國(guó)乃至全球知名汽車(chē)研發(fā)與制造創(chuàng)新高地。

面向未來(lái)，錢(qián)塘區(qū)著力建設(shè)高水平國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。錢(qián)塘區(qū)將全面落實(shí)浙江省委、省政府“四大建設(shè)”決策部署，高效發(fā)揮杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等國(guó)家級(jí)平臺(tái)的帶動(dòng)作用，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力打造世界級(jí)智能制造產(chǎn)業(yè)集群、長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)、全省標(biāo)志性戰(zhàn)略性改革開(kāi)放大平臺(tái)、杭州灣數(shù)字經(jīng)濟(jì)與高端制造融合創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。

二、 錢(qián)塘區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體發(fā)展態(tài)勢(shì)

錢(qián)塘區(qū)積極建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)。近年來(lái)，錢(qián)塘區(qū)不斷推進(jìn)重大創(chuàng)新平臺(tái)布局，加大基礎(chǔ)和應(yīng)用研究投入，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。大力引進(jìn)和培育半導(dǎo)體、生命健康、智能汽車(chē)及智能裝備、航空航天等重點(diǎn)領(lǐng)域高?？蒲性核蛻?yīng)用型研究機(jī)構(gòu)，不斷推動(dòng)高水平建設(shè)錢(qián)塘科創(chuàng)中心，加快建設(shè)中國(guó)科學(xué)院基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)與腫瘤研究所、浙江大學(xué)智能創(chuàng)新藥物研究院等。努力發(fā)揮區(qū)內(nèi)高校及奧克蘭大學(xué)創(chuàng)新研究院、帝工先進(jìn)技術(shù)研究院、柔性電子與智能技術(shù)全球研究中心等平臺(tái)創(chuàng)新資源集聚功能。

錢(qián)塘區(qū)積極培育壯大科技型企業(yè)隊(duì)伍。近年來(lái)，錢(qián)塘區(qū)以構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)鏈為導(dǎo)向，實(shí)施科技型企業(yè)“引航領(lǐng)飛”梯度培育計(jì)劃，努力壯大“頭雁”“雨燕”“雛鷹”“鳳凰”企業(yè)集群，形成龍頭企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)、種子企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)梯度成長(zhǎng)發(fā)展格局。錢(qián)塘區(qū)不斷加大龍頭企業(yè)培育力度，支持企業(yè)搭建開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)，建立企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈，大幅提升核心技術(shù)開(kāi)發(fā)、品牌建設(shè)能力。積極培育行業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、具有國(guó)內(nèi)外影響力的平臺(tái)型“鏈主型”企業(yè)。發(fā)揮綜合保稅區(qū)體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，加快集聚跨國(guó)公司創(chuàng)新研發(fā)中心，大力推進(jìn)保稅研發(fā)發(fā)展。推動(dòng)科技型中小企業(yè)快速成長(zhǎng)為專(zhuān)精特新“小巨人”、隱形冠軍和單項(xiàng)冠軍。持續(xù)壯大國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍，深入推進(jìn)“國(guó)高企業(yè)規(guī)上化”“規(guī)上企業(yè)國(guó)高化”的“雙向轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略。

錢(qián)塘區(qū)積極提升創(chuàng)新孵化空間水平，營(yíng)造更優(yōu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。近年來(lái)，錢(qián)塘區(qū)以“國(guó)際化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、精準(zhǔn)化”提升新加坡(杭州)科技園、高科技企業(yè)孵化器、海聚中心等重點(diǎn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)能級(jí)。著力構(gòu)筑“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動(dòng)的熱帶雨林式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，培育建設(shè)一批國(guó)家級(jí)科技孵化器、創(chuàng)新技術(shù)聯(lián)盟及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，加快形成“一核十星百園”的高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)體系，打造涵蓋從創(chuàng)業(yè)苗圃區(qū)、眾創(chuàng)空間區(qū)、孵化區(qū)、科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)加速區(qū)以及公共服務(wù)配套區(qū)的全過(guò)程創(chuàng)新要素空間。

三、 錢(qián)塘區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)最新案例

錢(qián)塘區(qū)積極推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園落地。截至2022年底，錢(qián)塘區(qū)已謀劃工業(yè)綜合體項(xiàng)目12個(gè)，估算總投資達(dá)254億元，可建成產(chǎn)業(yè)空間300萬(wàn)平方米。其中，高創(chuàng)WORLD產(chǎn)業(yè)園、錢(qián)塘科創(chuàng)中心、青聚中心三大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已明確于2022-2023年率先開(kāi)工建設(shè)。

高創(chuàng)WORLD產(chǎn)業(yè)園、錢(qián)塘科創(chuàng)中心、青聚中心三大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目定位清晰、各具優(yōu)勢(shì)，形成了良好的高低搭配格局，有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)、科研、人才等資源聚集與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。其中，高創(chuàng)WORLD產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目從工業(yè)上樓出發(fā)，瞄準(zhǔn)“瞪羚”企業(yè)集聚、智造研發(fā)孵化、青年人才匯聚目標(biāo)，探索“未來(lái)工業(yè)綜合體”概念。錢(qián)塘科創(chuàng)中心項(xiàng)目依托錢(qián)塘科技創(chuàng)新中心，集聚國(guó)內(nèi)外高校院所、企業(yè)、非盈利機(jī)構(gòu)和獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室等優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，推動(dòng)重大科技攻關(guān)及成果產(chǎn)業(yè)化，打造國(guó)家級(jí)先進(jìn)電子與智能技術(shù)高端創(chuàng)新技術(shù)帶和產(chǎn)業(yè)集群。青聚中心項(xiàng)目是錢(qián)塘區(qū)打造高端人才集聚區(qū)的重要載體平臺(tái)之一。錢(qián)塘區(qū)近年正試圖通過(guò)青聚中心、人才之家等項(xiàng)目建設(shè)打造具有錢(qián)塘文化特色及創(chuàng)新韻味的人才標(biāo)志性空間群，激發(fā)人才線下交往活力，提高人才參與度和積極性。

高創(chuàng)WORLD產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目是錢(qián)塘區(qū)首個(gè)“未來(lái)工業(yè)綜合體”。該項(xiàng)目位于錢(qián)塘區(qū)下沙工業(yè)集聚區(qū)，16號(hào)大街與11號(hào)大街交叉口的西北側(cè)，總建筑面積約36萬(wàn)平方米，擬建設(shè)地上建筑面積約23.8萬(wàn)平方米，容積率為3.0。項(xiàng)目已于2022年12月底開(kāi)工，計(jì)劃于2026年竣工。

高創(chuàng)WORLD產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目以“通用性更高的建筑生態(tài)、可分可合的空間生態(tài)、配套整合的園區(qū)生態(tài)”為整體定位，以“整體地標(biāo)性、單元組合性、嚴(yán)密邏輯性”為設(shè)計(jì)原則，旨在打造錢(qián)塘區(qū)智能制造高地新范式。園區(qū)共配置12棟生產(chǎn)性用房及1棟園區(qū)配套用房，建筑單體分為1萬(wàn)、2萬(wàn)、3萬(wàn)平方米三種戶型，設(shè)計(jì)遵循“大戶沿街、小戶有景”的原則，以“獨(dú)棟型工業(yè)綜合體六大配建元素”為特色，通過(guò)功能落位設(shè)計(jì)、空間共享，打造高效便捷的科研生產(chǎn)空間及靈活豐富的配套體驗(yàn)。

配套方面，該產(chǎn)業(yè)園配有完善的商業(yè)、生活、會(huì)議、展示、運(yùn)動(dòng)等功能空間;通行方面，優(yōu)化車(chē)、貨、人分流結(jié)構(gòu)，將人流向二層空中連廊引入，實(shí)現(xiàn)更安全、更高效的通行;結(jié)構(gòu)上，內(nèi)部活力環(huán)道和下沉庭院有機(jī)串聯(lián)，打造多樣性、共享性一體化的一站式功能新體驗(yàn)，進(jìn)一步提升園區(qū)的活力度和綜合性。

高創(chuàng)WORLD產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目公示圖

四、 錢(qián)塘區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)的啟示

錢(qián)塘區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)和自身實(shí)際，聚焦目標(biāo)特色產(chǎn)業(yè)方向，努力打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引擎，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，賦能區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，梳理其產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)的啟示如下：

1、 做好細(xì)分產(chǎn)業(yè)定位，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)招商

根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃等上位規(guī)劃明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展方向，發(fā)掘地區(qū)科創(chuàng)、企業(yè)、人才等資源要素稟賦，考察區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭企業(yè)等方面發(fā)展現(xiàn)狀，找準(zhǔn)經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獨(dú)特優(yōu)勢(shì)進(jìn)行細(xì)分產(chǎn)業(yè)方向精準(zhǔn)定位，明確未來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工作要點(diǎn)，繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜推動(dòng)招商工作落地，打造極具競(jìng)爭(zhēng)力的具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

2、 謀劃重點(diǎn)招商前置，框定載體參數(shù)

從項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)規(guī)劃階段，即將招商因素考慮在內(nèi)，用目標(biāo)招商對(duì)象需求畫(huà)像指導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)參數(shù)。傳統(tǒng)的園區(qū)建設(shè)模式往往在項(xiàng)目落地、施工完成后再進(jìn)行招商工作，而招商前置模式則從項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)規(guī)劃階段，即將招商因素考慮在內(nèi)，著手準(zhǔn)備招商工作，并將招商流程貫穿至園區(qū)運(yùn)營(yíng)。招商前置在規(guī)劃階段可以根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需求定制化打造園區(qū)產(chǎn)品，提高企業(yè)客戶滿意度。同時(shí)，招商前置在明確企業(yè)客戶需求后進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，大大降低了園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的前期過(guò)度投資風(fēng)險(xiǎn)。再者，招商前置能夠更合理地進(jìn)行土地使用匹配，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。

“招商前置型” 園區(qū)建設(shè)模式

3、 布局靈活載體組合，以不變應(yīng)萬(wàn)變

從利于園區(qū)未來(lái)出售與出租的角度出發(fā)，使用多種組合廠房布置，以使單層面積靈活拼接、拆分配置，從而給入駐企業(yè)更多的選擇空間。同時(shí)，從企業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)空間需要擴(kuò)展時(shí)，靈活的廠房組合設(shè)置可以在不更換廠房的前提下滿足需求。

廠房組合示意圖

4、 完善高標(biāo)園區(qū)配套，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

為使園區(qū)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，園區(qū)功能及配套方面應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮，要綜合考慮生產(chǎn)、生活、生態(tài)等多方因素。在以產(chǎn)業(yè)用房為主的布局前提下，要兼顧企業(yè)辦公、接待、交流、展示、會(huì)議等空間需求。同時(shí)，充分考慮園區(qū)的貨運(yùn)問(wèn)題，要配置部分倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，優(yōu)化車(chē)、貨、人分流結(jié)構(gòu)。此外，考慮為園區(qū)員工提供舒適便利的生活配套，不僅提供宿舍和員工食堂這類(lèi)基本配套，也要有其他滿足員工日常生活甚至更高要求的休閑娛樂(lè)、餐飲、情感需求等。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院專(zhuān)業(yè)提供產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)圖譜、智慧招商系統(tǒng)、IPO募投可研、IPO業(yè)務(wù)與技術(shù)撰寫(xiě)、IPO工作底稿咨詢等解決方案。

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