廈門保障房分配“雙軌制” 公務(wù)員享有優(yōu)先權(quán)？

“島內(nèi)”房源統(tǒng)計(jì)差異

島內(nèi)房源到底有多少?

根據(jù)當(dāng)?shù)毓俜綌?shù)據(jù)，自2006年以來，廈門市保障性住房已安排建設(shè)16個(gè)項(xiàng)目共25536套，扣除湖邊花園C區(qū)(停建)924套、五緣公寓人才房616套，實(shí)際可分配房源23996套，其中保障性商品房2165套。

沈建等根據(jù)政府實(shí)際公示數(shù)據(jù)計(jì)算，島內(nèi)保障性商品房源總數(shù)為2094套，公務(wù)人員和廈大已公示的配售套數(shù)是550套，社會(huì)申請(qǐng)人員的配售已公示套數(shù)是939套，也就是還剩余605套。

對(duì)此，沈建稱，第五批保障房申請(qǐng)者有一個(gè)訴求：要求政府給出這605套島內(nèi)房源的去向。

然而，這與官方口徑有出入。

從廈門市住房保障辦獲得的最新資料則顯示，廈門保障性商品房島內(nèi)房源社會(huì)人士申請(qǐng)已選房約1023套，公務(wù)人員已選房518套，此前已給廈大403套，據(jù)此推算，則可供分配的島內(nèi)房源僅剩150套左右。

這個(gè)數(shù)據(jù)，相比之前建設(shè)局給申請(qǐng)者的回復(fù)數(shù)據(jù)，增加了不少。此前建設(shè)局回復(fù)申請(qǐng)者稱，島內(nèi)共安排保障性商品房源2094套，其中，面向本市居民向居委會(huì)申請(qǐng)的保障性商品房為977套，本市公務(wù)人員向所在單位申請(qǐng)的保障性商品房為714套，廈大教師申請(qǐng)的保障性商品房為403套。

沈建說，“社會(huì)普通居民、公務(wù)人員、廈大教師的保障房名額比例是大約9：7：4，比例明顯不合理”。沈打聽到，公務(wù)員體系即使有多余房源，也只能在他們的渠道里“囤著”，不會(huì)放出來。

公務(wù)員優(yōu)先的爭(zhēng)議

據(jù)胡穎介紹，廈門保障房從申請(qǐng)到分配的渠道存在差異。包括她在內(nèi)的880戶合格申請(qǐng)者，都是將申請(qǐng)遞交到所在小區(qū)的社區(qū)居委會(huì)，由居委會(huì)負(fù)責(zé)人將信息錄入統(tǒng)一的住房系統(tǒng)才獲得輪候號(hào)的，當(dāng)時(shí)出的是1403-2346號(hào)， “誰先遞交申請(qǐng)材料誰先出號(hào)”。

公務(wù)員則實(shí)行單列輪候的方式，上交資料至所在單位，公示后再由單位統(tǒng)一交由廈門市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，再由該局負(fù)責(zé)審核確認(rèn)購房資格。

事實(shí)上，這種區(qū)別有文件規(guī)定。前瞻網(wǎng)記者了解到，根據(jù)2009年的《廈門市保障性商品房配售管理辦法》第30條，具有本市戶籍的市屬、區(qū)屬及省部屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在編在崗人員可以以公務(wù)人員身份申請(qǐng)保障性商品房，實(shí)行單列申請(qǐng)、輪候、配售。

上述《辦法》還規(guī)定，公務(wù)人員相關(guān)申請(qǐng)受理審核工作由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局組織實(shí)施，該局可另行制定實(shí)施方案。

從具體的申請(qǐng)條件看，社會(huì)申請(qǐng)與公務(wù)員差別很大，前者需要兩人或者兩人以上的戶籍在廈門，且需滿三年，而公務(wù)員只需一人戶籍在廈門。

從公示時(shí)間看，公務(wù)人員申請(qǐng)的保障性商品房公示時(shí)間是10天，社會(huì)申請(qǐng)的公示時(shí)間為15天，上述廈大教師分房的公示只是在廈大主頁內(nèi)網(wǎng)，廈門市住房保障網(wǎng)和建管局網(wǎng)站未有任何公示。

沈建和胡穎認(rèn)為，廈門保障性商品房顯失公平，對(duì)公務(wù)員和大學(xué)優(yōu)先，有借保障房定向福利分房的嫌疑。

對(duì)此，廈門市建設(shè)局相關(guān)工作人員解釋稱，這是考慮到教師等公務(wù)人員所在單位，如理工學(xué)院、廈大、華大等單位較為獨(dú)立，在審核方面社區(qū)居委會(huì)難于掌握其住房、家庭人口等信息;市區(qū)屬的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員在住房補(bǔ)貼、單位自管房等方面的信息需核查，從機(jī)關(guān)事務(wù)管理局方面，更便于準(zhǔn)備了解申請(qǐng)家庭情況。

廈門市社會(huì)保障性住房建設(shè)與管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱保障辦)副主任王朝輝進(jìn)一步解釋說，外界對(duì)公務(wù)員“優(yōu)先”的說法是一個(gè)誤解。公務(wù)員單列，是因?yàn)榭紤]到有些公務(wù)員此前已經(jīng)享受到國家住房補(bǔ)貼或福利分房，再進(jìn)入保障房不合適，更不公平。而且，他認(rèn)為，根據(jù)前述《辦法》，公務(wù)員的申請(qǐng)條件其實(shí)更為嚴(yán)格。

承諾新房源

胡穎和沈建等880戶第五批申請(qǐng)者對(duì)保障辦的說法并不認(rèn)同。

他們提出的訴求是，希望取消“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，建立清晰的房源臺(tái)賬，對(duì)剩余的房源統(tǒng)一安排，兌現(xiàn)“島內(nèi)申請(qǐng)島內(nèi)安排”的承諾。

對(duì)此，王朝輝指出，由于幾年來申請(qǐng)人數(shù)的滾積，各個(gè)申請(qǐng)渠道里都有很多人在輪候，而后續(xù)的房源又跟不上，尤其是島內(nèi)房源越來越少。如果打破目前的分配體系，完全按照申請(qǐng)時(shí)間來分配房源，恐怕難以達(dá)成共識(shí)，也會(huì)引起更多的利益糾紛。

王朝輝透露，保障辦和市里也在研究是否取消公務(wù)人員單列的規(guī)定，讓公務(wù)人員和社會(huì)普通人士同樣條件下進(jìn)行申請(qǐng)，但他認(rèn)為目前還不可行。

“如果取消公務(wù)員單列，則此前享受了住房福利的公務(wù)員也會(huì)進(jìn)入，申請(qǐng)人數(shù)一定會(huì)暴漲。”王說。

不過，沈建稱，經(jīng)過多輪溝通，保障辦、建設(shè)局已經(jīng)承諾，在8月31日前全部公開歷史的及今年的保障房的建設(shè)、分配和使用情況，每一套的使用情況都要說得清楚。

而對(duì)于第五批申請(qǐng)人想要的島內(nèi)房源的訴求，王朝輝說，保障辦正著手對(duì)所有房源進(jìn)行清理，已選房的部分申請(qǐng)人還存在放棄的可能，目前仍在統(tǒng)計(jì)之中，加上從租賃房調(diào)整過來的三居房源，以及把原來安排給公務(wù)員的房源，挪到第五批申請(qǐng)者這邊來，也是一個(gè)正在考慮的方案。

他估計(jì)，仍能“擠出”三四百套島內(nèi)房源，可供第五批申請(qǐng)人選擇，“但不太可能滿足第五批所有人的需求”。

他建議，如果一定要島內(nèi)房源，可以等后面竣工的項(xiàng)目;而期房的提前配售，也是一個(gè)可考慮的方案。針對(duì)申請(qǐng)人的房源訴求，仍將繼續(xù)研究可行性方案。