鄂爾多斯從“鬼城”到“債城” 何日回歸正軌？

曾經(jīng)風(fēng)光一時，如今卻四處舉債。鄂爾多斯之變，發(fā)人深省。

像鄂爾多斯這樣的“債城”，只有過幾年“緊日子”，厘清“三角債”，打通債務(wù)鏈條死結(jié)，才有可能盤活當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，回歸正軌。

除了“鬼城”，鄂爾多斯又多了“債城”的名號。

近日，據(jù)報道，自2012年底開始，鄂爾多斯有的區(qū)政府，需要靠向大企業(yè)伸手借錢，才能給公務(wù)員發(fā)工資。有企業(yè)甚至表示，為了躲避當(dāng)?shù)卣桢X，打算把企業(yè)總部遷到其他地方。

目前，鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)從當(dāng)初的榜首，跌至末位。同時，財政收入大幅銳減，今年前五個月，財政總收入呈現(xiàn)急速的負(fù)增長，同比降低15.8%。這對于一個正在消化債務(wù)的地方政府而言，無異于是雪上加霜。最直接結(jié)果，自然是連公務(wù)員發(fā)工資都沒錢。

鄂爾多斯的地方債規(guī)模，到底有多大，目前尚無標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威數(shù)據(jù)。但據(jù)一些學(xué)者的估算，不管是4000億元的偏高估計，還是2000億元的保守估計，都是當(dāng)?shù)卣碾y以承受之重。

2012年，鄂爾多斯的財政總收入為820億元，較之2011年實現(xiàn)了3%的增長。但隨著“三角債”大面積暴露，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重影響，這也是何以今年前五個月，財政持續(xù)負(fù)增長的直接原因?？梢哉f，哪怕是以2000億元保守估計的債務(wù)規(guī)模來衡量，當(dāng)?shù)卣膬攤鶋毫χ?，也可想而知?/p>

有報道稱，鄂爾多斯政府打算今年消化掉20%的債務(wù)，這意味著今年至少有一半以上的財政收入，得用于還債。與之伴隨的自然是財政支出的進(jìn)一步收縮，截止到5月份，鄂爾多斯財政總支出累計完成133.8億元，同比降低17.4%。雖然隨著財政支出的減少，反過來會進(jìn)一步惡化經(jīng)濟(jì)增長，但這卻是讓鄂爾多斯走向正軌，收縮杠桿不得不忍受的“陣痛”。

其實，短期來看，只有厘清了“三角債”，打通債務(wù)鏈條“死結(jié)”，盤活民間借貸、企業(yè)以及民眾的資金關(guān)系，才有可能激活企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力，民眾也才具備消費(fèi)能力。據(jù)了解，鄂爾多斯的政府債務(wù)中，企業(yè)欠款占據(jù)較大比例，包括工程欠款、各種保證金欠款以及向企業(yè)的借款等。這些錢還不上，民間的“血”就沒法補(bǔ)充。

就長遠(yuǎn)而言，在債務(wù)得以化解之后，就特別需要當(dāng)?shù)卣?，徹底告別以房地產(chǎn)作為支柱的發(fā)展模式，充分利用好“羊煤土氣”。這樣，鄂爾多斯或許就能“復(fù)活”。而天量空置房的消化，更加需要發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變。

以此觀之，鄂爾多斯政府現(xiàn)在需要設(shè)法改變當(dāng)?shù)氐恼攮h(huán)境。只要吸引力足夠大，相信會有不少人愿意去當(dāng)?shù)兀还苁?a kid="b07edf2d5de249a9" class="blue_dtn" target="_blank">旅游、休閑，還是創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。如此，“鬼城”、“債城”的帽子才能摘掉。

近兩年，不少媒體都報道了類似鄂爾多斯這樣的“鬼城”，比如鄭州新區(qū)、江蘇常州、湖北十堰等地，也開始出現(xiàn)“鬼城”的魅影。這些地方最終都得過上“緊日子”，還清欠下的巨額債務(wù)，才能回歸正軌。