2015年北京生活垃圾處理能力將達(dá)3萬(wàn)噸/日

國(guó)內(nèi)首部垃圾處理的地方性法規(guī)《北京生活垃圾管理?xiàng)l例》于2012年3月1日起實(shí)施，“十二五”期間，北京生活垃圾處理的重點(diǎn)集中在垃圾處理能力的提升、處理結(jié)構(gòu)以及垃圾量的調(diào)整上，到2015年將實(shí)現(xiàn)全市原生垃圾零填埋。

在《條例》規(guī)定當(dāng)中，未來(lái)生活垃圾如何計(jì)費(fèi)成為焦點(diǎn)性問(wèn)題，有以水電費(fèi)計(jì)費(fèi)、以物業(yè)代收、按重量計(jì)費(fèi)等多種提案建議，而北京市政市容委正在考慮借鑒以賣(mài)專(zhuān)用垃圾袋的方式對(duì)生活垃圾計(jì)費(fèi)，即“垃圾袋模式”。

垃圾零增長(zhǎng)

據(jù)悉，2010年北京市的垃圾處理能力為16680噸/日，到2012年，垃圾處理能力要提高到17000噸/日，其中餐廚垃圾集中處理能力提高到2200噸/日;到2015年，生活垃圾處理能力達(dá)到近3萬(wàn)噸/日，其中餐廚垃圾集中處理能力達(dá)到2700噸/日。

“2012年的目標(biāo)，是將焚燒、生化和填埋的比例由2010的10：10：80調(diào)整為20：30：50，”北京市市政市容管理委員會(huì)固廢處副處長(zhǎng)衛(wèi)潘明介紹，“到2015年三者的比例要調(diào)整為40：30：30”。

“這種調(diào)整是必然的，背后的原因在于可以用于填埋的土地越來(lái)越少，而且環(huán)境的要求也不允許以簡(jiǎn)易填埋方式繼續(xù)進(jìn)行。”清華大學(xué)環(huán)境系環(huán)境產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)傅濤說(shuō)。

“更大的挑戰(zhàn)可能來(lái)自，在對(duì)垃圾焚燒的爭(zhēng)議還未平息的大背景下，新建垃圾處理廠能否順利建成?”一位環(huán)保企業(yè)負(fù)責(zé)人指出，“新項(xiàng)目在選址上應(yīng)充分考慮各種因素，尤其是拆遷和對(duì)居民環(huán)境的影響問(wèn)題。”

衛(wèi)潘明指出，“具體而言，未來(lái)五年垃圾增長(zhǎng)量每年降低1-2個(gè)百分點(diǎn)，2012年力爭(zhēng)增長(zhǎng)率下降到5%，到2015年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。”

對(duì)此，一位環(huán)保專(zhuān)家認(rèn)為，這是一個(gè)很高的目標(biāo)，其能否實(shí)現(xiàn)則取決于在垃圾處理的前端，能否很好地落實(shí)垃圾分類(lèi)和垃圾收費(fèi)政策。

“垃圾袋模式”

根據(jù)《條例》，北京市將按照全程管理、系統(tǒng)銜接、科學(xué)分類(lèi)、適應(yīng)處理的原則建立生活垃圾分類(lèi)制度，對(duì)生活垃圾實(shí)行分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸和分類(lèi)處理。

2011年推動(dòng)1200個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)，到2015年前將完成3200個(gè)社區(qū)的垃圾分類(lèi)工作，占全市社區(qū)總數(shù)的80%。

為了保證分類(lèi)的順利進(jìn)行，《條例》還設(shè)定了鼓勵(lì)分類(lèi)的收費(fèi)模式，即規(guī)定按照多排放多付費(fèi)、少排放少付費(fèi)，混合垃圾多付費(fèi)、分類(lèi)垃圾少付費(fèi)的原則，逐步建立計(jì)量收費(fèi)、分類(lèi)計(jì)價(jià)、易于收繳的生活垃圾處理收費(fèi)制度。但是《條例》并未對(duì)生活垃圾收費(fèi)作出更具體的規(guī)定，而是授權(quán)給市政府制定具體辦法。

“在居民生活垃圾收費(fèi)方面，需考慮降低收費(fèi)成本，提高收繳率，比較好的做法是找到一個(gè)簡(jiǎn)單且方便的收費(fèi)載體。”中國(guó)城市建設(shè)研究院總工程師徐海云說(shuō)，“由于垃圾的消耗量與水或電的消費(fèi)之間存在一定的比例關(guān)系，比如捆綁水費(fèi)或者電費(fèi)等。”

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院了解，北京將考慮借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，比如在專(zhuān)用塑料袋價(jià)格中保護(hù)應(yīng)繳垃圾處理費(fèi)，通過(guò)專(zhuān)用垃圾袋“多用多付，少用少付”的特點(diǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)收取生活垃圾處理費(fèi)的職能。