今年北京住房和城鄉(xiāng)建設大打“綠色節(jié)能”牌

綠色節(jié)能建筑

據(jù)前瞻資訊數(shù)據(jù)中心監(jiān)測顯示，2011年，北京市保障性住房竣工量達到10萬套，比2010年翻一番，重點工程建設累計投資1694億元，較上年同期增加了292億元，超額完成年初定下的計劃。

今年是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的重要一年，是首都轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進科學發(fā)展的關鍵之年。北京市住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)將努力開創(chuàng)住房城鄉(xiāng)建設工作新局面，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

抓好民生工程建設

充分發(fā)揮促增長、惠民生的雙重作用

今年北京市新開工建設、收購各類保障性住房16萬套，竣工各類保障性住房7萬套。為確保今年建設任務落實，要統(tǒng)籌安排好建設任務，把四年建設指標一并下達，合理安排年度建設計劃。市區(qū)住房保障部門要提早謀劃，早動手，早落實，力爭三季度全部實現(xiàn)開工，同時重點抓好竣工和交用項目建設，盡早竣工，盡早配售，讓群眾早日搬入新居。同時，全面實施保障房精細化管理，在安全質量上，各區(qū)縣建設房管部門要針對去年保障房綜合執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐一列表，掛賬督辦，落實責任人和完成時限。

突出抓好保障性住房審核分配和后期管理。改革審核方式，逐步統(tǒng)一廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房和限價商品住房“四房”申請為合并申請。進一步推進保障性住房審核管理信息系統(tǒng)建設，多部門信息資源共享、數(shù)據(jù)資源動態(tài)化管理，提高審核的準確性，嚴肅查處保障性住房出租、出借、閑置等違法違規(guī)行為，健全退出機制。

實施1500萬平方米老舊住宅抗震節(jié)能綜合改造工作。市區(qū)兩級房屋管理部門一方面要支持配合重大辦等部門，加強綜合協(xié)調，完善工作機制，創(chuàng)新政策，全程跟蹤服務，解決好項目確定、一層拆違、資金配套以及改造過程中的新問題;另一方面要在最為復雜、最難實施的抗震和節(jié)能改造上當好突擊手，發(fā)揮其拉經(jīng)濟、惠民生、促節(jié)能的作用，把民生工程辦成民心工程。同時要結合此次綜合改造，建立長效管理機制，明確業(yè)主的權利和義務，建立起可持續(xù)發(fā)展的長效機制，走專業(yè)物業(yè)管理的路子。

加快推進棚戶區(qū)改造等保障性安居工程建設。今年是棚戶區(qū)改造收官之年，年內要基本完成 “三區(qū)三片”棚戶區(qū)改造任務，加快定向安置房源和市政配套設施建設，做好6萬戶居民安置工作。全面啟動新增五片城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作，同時結合中心區(qū)人口疏解，把882棟簡易樓拆除工作納入棚戶區(qū)改造范圍，確保年內取得實質性進展。穩(wěn)步推進首都功能核心區(qū)人口疏解和房屋保護性修繕工作，創(chuàng)新對接安置房建設模式，全面推進首都核心區(qū)人口疏解工作。

抓好房地產(chǎn)市場調控

促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展

2012年要繼續(xù)保持房地產(chǎn)宏觀調控政策的持續(xù)性和穩(wěn)定性，堅定不移地執(zhí)行既有調控政策，促進房價合理回歸，防止房地產(chǎn)市場大起大落，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

在加大住房保障工作力度，抓竣工、多配售的同時，保持適度合理的商品房建設規(guī)模，依托房地產(chǎn)開發(fā)項目動態(tài)監(jiān)管平臺，加強項目調度，力促項目開工入市，加大銷售力度，增加普通商品住房供應。

堅持限購和差別化的稅收、信貸政策，抑制投資投機性需求，著力滿足居民自住型和改善性住房需求，促進二級、三級市場與一級市場協(xié)調聯(lián)動，共同發(fā)展。盤活存量市場，全面推行存量房交易服務平臺，穩(wěn)定和規(guī)范租賃市場，加強住房租賃市場制度建設，穩(wěn)定住房租金，鼓勵各種符合條件的閑置房源進入房屋租賃市場。

抓好建設工程安全質量管理

促進建筑市場有序健康發(fā)展

目前全市房屋施工面積已達1.8億平方米，十幾條軌道交通線路同時開工建設，安全質量管理任務繁重;老舊住宅改造今年大規(guī)模鋪開，建設規(guī)模大、工期緊，既要保障建設速度，更要保證建設安全。一是全面實施精細化管理，強化質量安全監(jiān)督，特別是加強軌道交通、保障性住房、抗震加固和建筑節(jié)能改造工程的專項監(jiān)督，把預警當應急，建立危險性較大工程信息管理系統(tǒng)，依靠專家和科技手段強化對重大風險源的防控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭，及時處理。二是大力推動建筑市場綜合執(zhí)法，實現(xiàn)施工現(xiàn)場與建筑市場“兩場”聯(lián)動。將建筑市場行為綜合執(zhí)法納入安全質量網(wǎng)格化管理，推動綜合執(zhí)法的日常化和動態(tài)化，在此基礎上，進一步加大執(zhí)法力度，逐步提高市場行為執(zhí)法處罰的比例。三是

堅持源頭治理，著力解決建筑市場中存在的違法轉包分包、監(jiān)理不到位等深層次矛盾問題。

抓好建筑領域節(jié)能減排

積極推動綠色建筑和住宅產(chǎn)業(yè)化

落實“十二五”完成6000萬平方米既有建筑節(jié)能改造任務，2012年完成節(jié)能改造任務1500萬平方米左右。完成10萬戶農宅抗震節(jié)能工作，在新農村建設中試點推廣清潔可再生能源，探索農村冬季采暖能源供應的有效方式。

大力發(fā)展綠色建筑，推進綠色低碳生態(tài)園區(qū)建設。積極開展綠色建筑標識認定，完成綠色建筑800萬平方米建設任務。政府機構率先垂范，凡政府投資的建設項目一律按綠色建筑的標準設計建設。在未來科技城、海淀北部新區(qū)、麗澤金融商務區(qū)、門頭溝生態(tài)城、首鋼產(chǎn)業(yè)置換廠區(qū)等園區(qū)組織綠色園區(qū)的試點示范，鼓勵在實施既有建筑改造過程中同步實施水電和再生能源應用等方式的綠色建筑改造。

進一步推進住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。今年繼續(xù)實施面積獎勵政策的基礎上，研究進一步推進的政策措施，完善管理機制和技術標準體系，在保障性住房和商品房項目中開展460萬平方米住宅產(chǎn)業(yè)化試點，推進標準化設計、標準化施工、標準化生產(chǎn)。

大力推行綠色文明施工，控制施工揚塵污染。各區(qū)建設管理部門要落實屬地管理責任，加強施工現(xiàn)場標準化管理，組織開展好“綠色文明安全工地”的創(chuàng)建活動，對工程施工全過程進行全面考核。建立與政府相關部門的執(zhí)法聯(lián)動機制，最大限度控制施工揚塵污染。