總理頻提發(fā)展擔(dān)保機(jī)構(gòu) 擔(dān)保行業(yè)整裝待發(fā)

近日，李克強(qiáng)總理在主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，部署加快融資擔(dān)保行業(yè)改革發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立政府性擔(dān)?；穑瑢?duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擔(dān)保貸款發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)給予合理補(bǔ)償；主要以省級(jí)、地級(jí)市為重點(diǎn)，政府出資為主，發(fā)展一批政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，適當(dāng)提高對(duì)小微企業(yè)和"三農(nóng)"擔(dān)保貸款的風(fēng)險(xiǎn)容忍度；決定整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，以管理創(chuàng)新促進(jìn)資源配置高效透明；而在2014年底，李克強(qiáng)總理也曾表示將要大力發(fā)展政府支持的融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善銀擔(dān)合作機(jī)制。綜上我們不難看出，總理近期多次提到為中小企業(yè)融資打通渠道，鼓勵(lì)發(fā)展擔(dān)保業(yè)，完善風(fēng)險(xiǎn)控制，那么歷經(jīng)沉浮的擔(dān)保業(yè)是否已經(jīng)重整旗鼓，整裝待發(fā)呢？

擔(dān)保業(yè)歷經(jīng)兩次重要整頓

擔(dān)保行業(yè)魚龍混雜。目前擔(dān)保公司主要分三類，一類是納入監(jiān)管體系的融資性擔(dān)保公司，第二類是非融資性擔(dān)保公司，第三類則是以擔(dān)保公司名義開展擔(dān)保和非擔(dān)保業(yè)務(wù)的中小型金融機(jī)構(gòu)。融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)由于高風(fēng)險(xiǎn)、高資本要求的業(yè)務(wù)屬性，監(jiān)管部門對(duì)其監(jiān)管力度較非融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)更為嚴(yán)格。

目前監(jiān)管仍面臨諸多問題。第一，監(jiān)管主體仍不明確；第二，法律法規(guī)尚不健全；第三，監(jiān)管執(zhí)行力仍待提高。部際會(huì)議對(duì)地方政府部門的約束力不足，地方管理部門的專業(yè)水平有限，加上監(jiān)管法規(guī)的不健全，對(duì)于融資性擔(dān)保企業(yè)的監(jiān)管浮于表面。

由于一些地區(qū)非融資性擔(dān)保公司數(shù)量激增、業(yè)務(wù)混亂等問題日益突出，大量非融資性擔(dān)保公司不經(jīng)營(yíng)擔(dān)保業(yè)務(wù)，甚至從事非法吸收存款、非法集資、非法理財(cái)、高利放貸等違法違規(guī)活動(dòng)，對(duì)有關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了嚴(yán)重影響。我國(guó)融資性和非融資性擔(dān)保公司分別在2011年和2014年經(jīng)歷整頓。

圖表1：擔(dān)保行業(yè)兩次主要整頓

數(shù)據(jù)來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)不均衡，結(jié)構(gòu)性失調(diào)

2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，中小企業(yè)融資受到重創(chuàng)，擔(dān)保行業(yè)在促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)等方面的作用收到了政府和社會(huì)的極大關(guān)注，并得到了快速發(fā)展。我國(guó)擔(dān)保行業(yè)經(jīng)過10多年的發(fā)展，全國(guó)各區(qū)域發(fā)展有所不同，以北京為首的華北地區(qū)在行業(yè)發(fā)展中起到了引領(lǐng)作用，華東地區(qū)是擔(dān)保機(jī)構(gòu)最多也是業(yè)務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)生最多的區(qū)域，東北、中南地區(qū)市場(chǎng)需求旺盛，擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展空間較大，西南、西北地區(qū)擔(dān)保行業(yè)發(fā)展相對(duì)較為落后，擔(dān)保業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善，發(fā)展?jié)摿π枰M(jìn)一步挖掘。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2015-2020年中國(guó)擔(dān)保行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》顯示，華東地區(qū)是我國(guó)資本積累速度最快，效率最高、金融經(jīng)濟(jì)相對(duì)成熟的地區(qū)。較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)了擔(dān)保業(yè)的快速發(fā)展。歷年來，該地區(qū)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)從業(yè)人員在管理理念、經(jīng)營(yíng)理念、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)等方面均高于其他區(qū)域，對(duì)擔(dān)保業(yè)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。截至2013年，華東區(qū)域主要省份江蘇、浙江的中小企業(yè)規(guī)模均超過2萬億元。目前華東（含華南）地區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量為286家，占全國(guó)擔(dān)保機(jī)構(gòu)總數(shù)比重的35.14%。

圖表2：全國(guó)各區(qū)域擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量對(duì)比（單位：%）

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

華中地區(qū)的擔(dān)保業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、效益和貢獻(xiàn)度較好，但中堅(jiān)力量不足，管理水平較弱，風(fēng)險(xiǎn)控制能力不足。目前該地區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量較多，占全國(guó)擔(dān)保機(jī)構(gòu)總數(shù)的19.86%，但該地區(qū)擔(dān)保業(yè)實(shí)現(xiàn)收入水平較差，占全國(guó)擔(dān)保行業(yè)總收入比重較低。由于該區(qū)域的擔(dān)保業(yè)尚處于初級(jí)階段，很多擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)很少甚至做得業(yè)務(wù)不盈利，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益較差。

西南地區(qū)由于整體經(jīng)濟(jì)開發(fā)較晚，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較差，產(chǎn)業(yè)布局較為分散，擔(dān)保行業(yè)發(fā)展較慢，單位效益低下。目前西南地區(qū)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)主要集中于經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的中心城市和省會(huì)城市。因此，競(jìng)爭(zhēng)不激烈成為西部擔(dān)保市場(chǎng)的主要特點(diǎn)。目前西南地區(qū)擔(dān)保行業(yè)共有871家，占全國(guó)擔(dān)保機(jī)構(gòu)總數(shù)比重的10.64%。

相關(guān)推薦

擔(dān)保行業(yè)前景報(bào)告 最新行業(yè)動(dòng)態(tài)，解密市場(chǎng)盈利點(diǎn)，把握行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán) 詳細(xì)>>

P2P行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析 聯(lián)手險(xiǎn)企探索去

八部委發(fā)文要求集中清理非融資性擔(dān)保公司

P2P平臺(tái)是未來擔(dān)保行業(yè)發(fā)展方向